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數字出版重構新江湖互聯(lián)網(wǎng)出版新規將出臺
在前不久召開(kāi)的“第二屆中國數字出版博覽會(huì )”上，有關(guān)新聞出版總署正在制定新的《互聯(lián)網(wǎng)出版服務(wù)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“辦法”)的消息一經(jīng)傳出，立即受到高度關(guān)注，畢竟業(yè)界對此“辦法”已期待多時(shí)。但消息發(fā)出后，似乎一直沒(méi)有下文。
“其實(shí)，即將出臺的《互聯(lián)網(wǎng)出版服務(wù)管理辦法》已經(jīng)通過(guò)新聞出版總署內部多次討論，目前正處于審批程序當中，‘辦法’的具體名稱(chēng)還在商定。如果不出大的意外，年底左右就能出來(lái)。” 新聞出版總署音像電子和互聯(lián)網(wǎng)出版管理司互聯(lián)網(wǎng)出版處處長(cháng)宋建新告訴記者。
“數字化”驅動(dòng)
近幾年，互聯(lián)網(wǎng)出版業(yè)發(fā)展迅速，不僅覆蓋了傳統出版的所有領(lǐng)域，并且還拓展了很多新領(lǐng)域，而且互聯(lián)網(wǎng)本身也發(fā)展為有線(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)和無(wú)線(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)，形成了更大的產(chǎn)業(yè)規模，但相關(guān)的法律法規卻存在一定的滯后性。當前互聯(lián)網(wǎng)出版管理所依據的專(zhuān)業(yè)法規主要還是新聞出版總署在2002年頒布的《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“暫行規定”)，還是一個(gè)部門(mén)規章，曾經(jīng)對規范互聯(lián)網(wǎng)出版起過(guò)重要的作用，但隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)出版的發(fā)展，面對發(fā)展中的新情況、新問(wèn)題，“暫行規定”已難以有效地應對。
技術(shù)發(fā)展了，帶寬變了，顯示器變了，閱讀器也變了，各種各樣的終端也不斷翻新，一些互聯(lián)網(wǎng)出版的服務(wù)性質(zhì)也發(fā)生了變化，中國互聯(lián)網(wǎng)出版業(yè)正呈現出多元發(fā)展的勢頭。特別是一些新的出版形式正在改變著(zhù)人們的生活習慣，如手機出版發(fā)展迅速，尤其是隨著(zhù)國內3G的發(fā)展，手機閱讀前景被看好；互聯(lián)網(wǎng)地圖也隨著(zhù)人們駕車(chē)、出行的范圍越走越寬，從而越來(lái)越受人們推崇。
互聯(lián)網(wǎng)出版更改變了傳統出版業(yè)的內涵，使出版業(yè)從過(guò)去單純的出版物提供發(fā)展到內容服務(wù)提供，再發(fā)展到閱讀服務(wù)提供。
在中國，出版權基本由傳統出版單位所擁有，數字技術(shù)提供商在進(jìn)入出版領(lǐng)域時(shí)，很多只能與傳統出版單位合作，但是互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展給技術(shù)提供商進(jìn)軍出版領(lǐng)域創(chuàng )造了條件，數字出版正在以超乎尋常的速度發(fā)展，而從業(yè)者的觀(guān)念和角色也在發(fā)生變化。
“我們的發(fā)展目標是實(shí)現5個(gè)任何，即任何人在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)，能以任何方式看到任何內容。”在互聯(lián)網(wǎng)出版界以維護版權著(zhù)稱(chēng)的中文在線(xiàn)總裁童之磊說(shuō)。中文在線(xiàn)目前涉及的業(yè)務(wù)包括中小學(xué)圖書(shū)館、手機閱讀、互聯(lián)網(wǎng)出版、紙質(zhì)出版，其從一創(chuàng )辦開(kāi)始就執行“先授權，后傳播”的理念，通過(guò)與200余家專(zhuān)業(yè)出版單位和幾千名作者正式簽約授權，掌握了大量正版內容。同時(shí)通過(guò)收購17K.com，試圖打造互聯(lián)網(wǎng)文學(xué)閱讀門(mén)戶(hù)。顯然，互聯(lián)網(wǎng)出版的數字技術(shù)提供商已經(jīng)不愿再獨守技術(shù)舞臺，而是放開(kāi)手腳，與傳統出版機構展開(kāi)競爭與合作，其向內容提供商轉型的趨勢也異常明顯。
事實(shí)上，互聯(lián)網(wǎng)出版背后還有個(gè)更大的名字：數字出版。巨大的市場(chǎng)前景吸引著(zhù)眾多出版企業(yè)。幾年前，北大方正還在幫助出版社做電子書(shū)業(yè)務(wù)，而現在自己推出了愛(ài)讀愛(ài)看網(wǎng)，里邊集成了30萬(wàn)種電子書(shū)、200多份報紙。幾年前，清華同方還僅僅是學(xué)術(shù)期刊數據庫的開(kāi)發(fā)者和提供者，如今清華同方的博碩士論文數據庫已深受讀者喜愛(ài)。
“這說(shuō)明，數字技術(shù)提供商在向數字內容提供商轉型的過(guò)程中，正在突破管理規定中的某些限制，通過(guò)這種突破，他們逐漸擁有了自己的原創(chuàng )資源。”中國出版科學(xué)研究所數字出版研究室主任張立說(shuō)。
而越是站在前沿的互聯(lián)網(wǎng)出版企業(yè)，越是關(guān)注即將出臺的新政策。事實(shí)上，作為中文在線(xiàn)總裁的童之磊，也是參與新“辦法”草案討論者之一。在他看來(lái)，目前在中國，出臺專(zhuān)門(mén)針對數字出版的法規，已經(jīng)顯得非常緊迫。“這個(gè)新“辦法”最大的意義在于表明，互聯(lián)網(wǎng)是有法的。”
新江湖新規則
各方出版力量驟然涌動(dòng)，數字出版領(lǐng)域出現了一個(gè)傳統出版商與互聯(lián)網(wǎng)出版商共生的新江湖，而相關(guān)的游戲法則也在悄然發(fā)生變化。
從某種程度上看，與其說(shuō)互聯(lián)網(wǎng)出版商是在提供技術(shù)，不如說(shuō)他們是在通過(guò)技術(shù)手段向用戶(hù)提供內容。張立認為，今后，先有互聯(lián)網(wǎng)版后有紙版的出版方式很可能成為趨勢，是紙質(zhì)出版單位向互聯(lián)網(wǎng)出版商要內容，角色將完全顛倒過(guò)來(lái)。
顯然，傳統出版商也不愿意在這場(chǎng)競爭中被淘汰出局。2007年7月召開(kāi)的“第二屆中國數字出版博覽會(huì )”上，近半數傳統出版商布置了展臺，三個(gè)出版商開(kāi)設了自己的分論壇，甚至報業(yè)集團也涌躍參加。“這表明傳統出版單位在這兩年內，正向數字化方向大踏步地邁進(jìn)。”張立說(shuō)。
在這個(gè)數字出版的江湖里，互聯(lián)網(wǎng)出版商與傳統出版商之間的競爭與合作、盜版與正版、抄襲與原創(chuàng )、管理人才缺乏、行業(yè)標準滯后等，也一直伴隨著(zhù)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而在不斷的梳理過(guò)程中，各個(gè)出版實(shí)體也經(jīng)歷著(zhù)一場(chǎng)“八仙過(guò)海，各顯神通”般的煉獄。
特別是在互聯(lián)網(wǎng)出版界，也出現了一些亟待解決的問(wèn)題，首先就是版權問(wèn)題；其次，一些概念界定不清，比如一個(gè)大型互聯(lián)網(wǎng)論壇，屬于出版服務(wù)還是屬于其他信息服務(wù)？如何對之實(shí)施有效的監督與管理？此外，還有網(wǎng)站(網(wǎng)頁(yè))之間隨意超鏈接、產(chǎn)業(yè)鏈中各環(huán)節的銜接，以及電子雜志和博客等新型出版形態(tài)、互聯(lián)網(wǎng)版權保護、沒(méi)有統一行業(yè)標準等諸多問(wèn)題。
中國目前還沒(méi)有制定全面的信息互聯(lián)網(wǎng)法，已經(jīng)出臺的法律法規中，真正意義上的法律少，同時(shí)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展非常迅速，而相關(guān)法律相對滯后，為此，中國出版科學(xué)研究所數字出版研究室最近承接了三個(gè)相關(guān)課題，即“互聯(lián)網(wǎng)新聞出版法律建設研究”、“國外互聯(lián)網(wǎng)內容管理法律制度研究”、“手機出版法律法規研究”，說(shuō)明中國互聯(lián)網(wǎng)出版服務(wù)的相關(guān)法律法規研究，也正在以加倍的速度順應這場(chǎng)數字化變革。
相比“暫行規定”涉及到的傳統書(shū)報刊、音像電子、互聯(lián)網(wǎng)原創(chuàng )文學(xué)等內容，“新的《互聯(lián)網(wǎng)出版服務(wù)管理辦法》涵蓋的領(lǐng)域將進(jìn)一步拓寬，增加了手機出版、網(wǎng)游出版、動(dòng)漫出版、互聯(lián)網(wǎng)地圖出版等內容。”宋建新透露，“新‘辦法’將在審批、監管、申請機構、操作程序等方面，做出更細致的規定。”
“互聯(lián)網(wǎng)不能成為一個(gè)垃圾場(chǎng)。我們要做的工作就是，通過(guò)出臺相關(guān)法律法規，引導主流的發(fā)展方向，培養主干的市場(chǎng)隊伍，將它變成一個(gè)傳播知識文化的渠道。”宋建新如是說(shuō)。而華中科技大學(xué)電子與互聯(lián)網(wǎng)出版研究所所長(cháng)陳少華則表示，即將頒布的新“辦法”應該是一部更為完善、更為有效的互聯(lián)網(wǎng)出版管理方面的專(zhuān)業(yè)法規，一旦出臺將具有重大意義，它將推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)出版朝著(zhù)更為迅速、管理更為完善的方向發(fā)展。
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