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山東出臺就業(yè)創(chuàng )業(yè)22條 創(chuàng )業(yè)成為就業(yè)增長(cháng)新引擎
近日，省政府先后出臺了《關(guān)于印發(fā)山東省實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略行動(dòng)方案的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的意見(jiàn)》兩個(gè)文件，今天，省政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，邀請省人社廳副廳長(cháng)夏魯青等對相關(guān)政策進(jìn)行深度解讀。
山東在實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略方面。有四項突破：一是實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略行動(dòng)，促進(jìn)就業(yè)與產(chǎn)業(yè)轉型升級、新型城鎮化、信息化等發(fā)展戰略的良性互動(dòng)、深度融合;二是農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)以及社會(huì )化服務(wù)組織等可與小微企業(yè)同等享受就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策;三是將失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩崗政策實(shí)施范圍擴大到所有符合條件的企業(yè);四是建立失業(yè)動(dòng)態(tài)監測、預測預警和預防調控“三位一體”工作機制和經(jīng)費保障機制，研究制定應對失業(yè)風(fēng)險的就業(yè)應急預案。
山東對小微企業(yè)3年內免收行政事業(yè)性收費
推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)方面。有六項突破：一是加強新型創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新平臺建設。鼓勵各地盤(pán)活商業(yè)用房和破產(chǎn)、困難企業(yè)閑置廠(chǎng)房等資源作為眾創(chuàng )空間。允許眾創(chuàng )空間等新型孵化機構，從省、市獎補資金中拿出部分資金，通過(guò)入股、借款等形式，扶持入駐初創(chuàng )小微企業(yè)發(fā)展。有條件的市對認定的孵化基地按規定為創(chuàng )業(yè)者提供創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)的(不含場(chǎng)租減免)，按實(shí)際孵化成功戶(hù)數給予創(chuàng )業(yè)孵化補貼。
二是拓寬創(chuàng )業(yè)投融資渠道。設立省級新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金，支持新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域早中期、初創(chuàng )期企業(yè)發(fā)展。完善小微企業(yè)融資擔保風(fēng)險補償機制，推行小微企業(yè)融資擔保代償補償制度。鼓勵支持創(chuàng )業(yè)企業(yè)在創(chuàng )業(yè)板、中小板上市融資或在新三板、區域股權交易市場(chǎng)掛牌融資。鼓勵支持大中型企業(yè)參股創(chuàng )業(yè)企業(yè)或創(chuàng )業(yè)企業(yè)之間相互參股，共擔風(fēng)險，共同發(fā)展。
三是調整完善創(chuàng )業(yè)擔保貸款。為了解決創(chuàng )業(yè)者反擔保難的問(wèn)題，積極探索創(chuàng )新反擔保方式，對創(chuàng )業(yè)園區、創(chuàng )業(yè)孵化基地以及大型商場(chǎng)、加盟連鎖企業(yè)給予一定的創(chuàng )業(yè)貸款反擔保信用額度，允許其在信用額度內為其所轄企業(yè)、商鋪提供反擔保。建立創(chuàng )業(yè)擔保貸款獎勵機制，落實(shí)擔�；痫L(fēng)險補償和獎勵性補助政策。對從事網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)的，按規定落實(shí)創(chuàng )業(yè)擔保貸款及貼息政策。
四是加大降免費力度。對個(gè)體工商戶(hù)、小微企業(yè)，自首次注冊登記之日起3年內免收各類(lèi)行政事業(yè)性收費。
五是完善創(chuàng )業(yè)補貼政策。將一次性創(chuàng )業(yè)補貼標準提高到1.2萬(wàn)元，有條件的市可將一次性創(chuàng )業(yè)補貼政策放寬到符合條件的新注冊個(gè)體工商戶(hù)，給予不低于 2000元的補貼。有條件的市對畢業(yè)年度的高等院校、技師學(xué)院畢業(yè)生和就業(yè)困難人員租用經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地創(chuàng )業(yè)的，可給予一次性創(chuàng )業(yè)場(chǎng)所租賃補貼。
六是發(fā)揮創(chuàng )業(yè)示范引領(lǐng)作用。重點(diǎn)扶持100家左右具備領(lǐng)軍潛力和持續發(fā)展能力的大學(xué)生新創(chuàng )企業(yè)，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、投資引導資金、創(chuàng )業(yè)擔保貸款等方面進(jìn)行重點(diǎn)扶持。對新選樹(shù)的“山東省十大大學(xué)生創(chuàng )業(yè)之星”、“山東省十大返鄉創(chuàng )業(yè)農民工”、“山東省創(chuàng )業(yè)大賽”前十名獲獎?wù)�，給予適當獎勵。
鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)
促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)方面。有三項突破：一是鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。“三支一扶”等服務(wù)基層項目畢業(yè)生到鄉鎮事業(yè)單位服務(wù)滿(mǎn)1年后，如有崗位空缺，經(jīng)考核合格，可與所在單位簽訂不少于3年的聘用合同�？h及縣以下事業(yè)單位招聘要結合當地服務(wù)期滿(mǎn)基層項目畢業(yè)生數量，按不少于當年服務(wù)期滿(mǎn)畢業(yè)生總數 30%的比例，擬制定向招聘計劃。將政府購買(mǎi)基層公共管理和社會(huì )服務(wù)崗位，納入“社區就業(yè)計劃”，每年開(kāi)發(fā)2000個(gè)崗位，用于吸納擇業(yè)期內未就業(yè)高校畢業(yè)生。
二是鼓勵高校畢業(yè)生參加就業(yè)見(jiàn)習。各市、縣(市、區)對見(jiàn)習期滿(mǎn)留用率達到70%以上的見(jiàn)習單位，政府見(jiàn)習補助比例提高10個(gè)百分點(diǎn)。省級對見(jiàn)習期滿(mǎn)留用率達到70%以上的財政困難縣，補助比例提高10個(gè)百分點(diǎn)。將求職創(chuàng )業(yè)補貼范圍擴展到已獲得國家助學(xué)貸款的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生。
三是加強對困難人員就業(yè)援助。對家庭生活特別困難、在公益性崗位工作期滿(mǎn)后仍難以就業(yè)，且工作期間考核優(yōu)秀的女性45周歲、男性55周歲以上的人員，可適當延長(cháng)工作期限，續簽勞動(dòng)合同。續簽合同最長(cháng)期限不得超過(guò)3年。
實(shí)施“創(chuàng )業(yè)齊魯訓練營(yíng)”項目
加強職業(yè)技能培訓方面。有三項突破：一是搭建資源整合的培訓平臺。整合各類(lèi)職業(yè)技能培訓項目，建立統一的實(shí)名制信息管理平臺和培訓機構準入與退出機制，對培訓的全過(guò)程實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，逐步實(shí)現同一地區、同一專(zhuān)業(yè)培訓質(zhì)量標準和補貼標準統一。
二是完善職業(yè)培訓補貼政策。對符合職業(yè)技能培訓補貼范圍人員參加中、高級職業(yè)技能培訓并取得相關(guān)證書(shū)的，按國家規定逐步實(shí)行全額補貼，調動(dòng)培訓機構和勞動(dòng)者積極性。
三是實(shí)施“創(chuàng )業(yè)齊魯訓練營(yíng)”項目。為了助推初創(chuàng )企業(yè)發(fā)展，全省每年將選拔500名有持續發(fā)展和領(lǐng)軍潛力的初創(chuàng )企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，參加高層次進(jìn)修學(xué)習或交流考察。
創(chuàng )新公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)方面。有三項突破：一是建設“四型”就業(yè)社區。建設集充分就業(yè)型、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新型、智慧就業(yè)型、標準服務(wù)型為一體的“四型”就業(yè)社區，省里每年評選一定數量的示范單位，給予一次性獎補。二是建立就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策均享制度。就業(yè)失業(yè)登記的城鎮常住人員，在常住地連續居住6個(gè)月以上且在當地參加社會(huì )保險6個(gè)月以上的，與本地戶(hù)籍人員享受同等的就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策。三是健全就業(yè)統計監測體系。完善統計口徑和統計調查方法，逐步將非農就業(yè)等指標納入統計監測范圍，更加精準地反映就業(yè)狀況。
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