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創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)激勵政策
1.優(yōu)化市場(chǎng)準入政策
為降低企業(yè)的登記門(mén)檻，我市商事改革措施主要是：
第一，全面落實(shí)“先照后證”改革工作。出臺做好先照后證改革銜接工作加強
事中事后監管的實(shí)施意見(jiàn)，將證照銜接、監管聯(lián)動(dòng)、執法協(xié)作、信息公示等方面的制度措施有機地統籌起來(lái)。截至2015年12月底全市共辦理“先照后證”業(yè)務(wù)8.05萬(wàn)件，涉及市場(chǎng)主體7.2萬(wàn)戶(hù)。
第二，全面落實(shí)“三證合一、一照一碼”登記制度改革。2015年9月，我市全面推行“三證合一、一照一碼”登記制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、實(shí)現數據共享、擴大合辦范圍、暢通應用渠道。至2015年底，全市共發(fā)放“一照一碼”營(yíng)業(yè)執照18.25萬(wàn)戶(hù)，占存量企業(yè)總戶(hù)數的15.26%。
第三，全面落實(shí)注冊資本登記制度改革。出臺貫徹落實(shí)注冊資本登記制度改革的具體意見(jiàn)，落實(shí)注冊資本登記制度改革要求，嚴格落實(shí)注冊資本認繳制，取消最低注冊資本限額、首次出資比例、貨幣出資比例、出資期限，啟用新版營(yíng)業(yè)執照等，這些都將充分激發(fā)市場(chǎng)活力和投資創(chuàng )業(yè)的動(dòng)力。
2.資金扶持政策
北京市當前扶持創(chuàng )業(yè)工作的資金扶持政策主要包括以下幾個(gè)方面：一是小額擔保貸款及財政貼息政策，二是創(chuàng )業(yè)投資引導，三是科技創(chuàng )新支持，四是中關(guān)村融資政策等。小額擔保貸款及財政貼息將在下面人力部門(mén)推進(jìn)創(chuàng )業(yè)工作中涉及，這里介紹后幾個(gè)方面：
(1)創(chuàng )業(yè)投資引導
為進(jìn)一步轉變政府資金扶持方式，著(zhù)力解決創(chuàng )業(yè)期中小企業(yè)融資難問(wèn)題，我市制定了《北京市中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金實(shí)施暫行辦法》，設立中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金的宗旨是創(chuàng )新政府資金扶持方式，通過(guò)發(fā)揮財政資金的杠桿放大效應，以參股支持方式引導創(chuàng )業(yè)投資機構共同設立創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)，重點(diǎn)投資于符合北京城市功能定位和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)投資導向的創(chuàng )業(yè)期科技型、創(chuàng )新型中小企業(yè)。中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金由市發(fā)改委與市財政局聯(lián)合設立。
(2)科技創(chuàng )新支持
為鼓勵和支持北京市科技型中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)，我市印發(fā)了《北京市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新資金管理辦法》，設立“北京市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新資金”。創(chuàng )新資金是支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、促進(jìn)科技成果轉化的專(zhuān)項資金，旨在增強科技型中小企業(yè)自主創(chuàng )新能力，引導企業(yè)、投資機構和金融機構對科技型中小企業(yè)自主創(chuàng )新進(jìn)行投資，逐步建立起北京市支持科技型中小企業(yè)自主創(chuàng )新的機制和模式。創(chuàng )新資金以無(wú)償資助、貸款貼息等方式支持科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)。市科委每年結合《北京市科技項目建議征集指南》以及科技部發(fā)布的項目指南、申請須知，公布當年的北京市創(chuàng )新資金申報指南，明確項目年度重點(diǎn)支持范圍和具體要求。
(3)中關(guān)村融資政策
中關(guān)村科技園區作為北京科技企業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的一塊試驗田和至高地，為擴大融資渠道、加大融資力度，先后出臺了《中關(guān)村科技園區企業(yè)擔保貸款扶持資金管理辦法》《中關(guān)村科技園區創(chuàng )業(yè)投資發(fā)展資金管理辦法》《中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區科技型中小企業(yè)信用貸款扶持資金管理辦法》《中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區創(chuàng )業(yè)投資風(fēng)險補貼資金管理辦法》等一系列促進(jìn)企業(yè)融資的政策，為園區企業(yè)的創(chuàng )立和發(fā)展營(yíng)造了良好的融資環(huán)境。2012年8月，國務(wù)院發(fā)改委等九部委又和北京市聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區建設國家科技金融創(chuàng )新中心的意見(jiàn)》，意味著(zhù)中關(guān)村將進(jìn)一步建立并完善政府資金與社會(huì )資金、產(chǎn)業(yè)資本與金融資本、直接融資與間接融資有機結合的科技金融創(chuàng )新體系，加快國家科技金融創(chuàng )新中心建設。
(4)其他資金扶持
北京青年創(chuàng )業(yè)基金。由共青團北京市委員會(huì )、北京市青年創(chuàng )業(yè)者協(xié)會(huì )、北京青少年發(fā)展基金會(huì )聯(lián)合設立，基金借助信用擔保模式，推出了10萬(wàn)元以下的初創(chuàng )型企業(yè)小額貸款和500萬(wàn)元以下的成長(cháng)型企業(yè)小額貸款項目，宗旨是通過(guò)募集社會(huì )資金，為扶持青年群體創(chuàng )業(yè)提供必要的經(jīng)費支持。
文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金。由北京市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導辦公室委托相關(guān)機構管理，以合作創(chuàng )立創(chuàng )投企業(yè)的方式，引導創(chuàng )業(yè)投資機構投資于符合文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持方向的處于創(chuàng )業(yè)早期的文化創(chuàng )意企業(yè)。
3.稅費減免政策
為降低創(chuàng )業(yè)者的經(jīng)營(yíng)負擔，國務(wù)院出臺了一系列稅收減免政策。同時(shí)，全面清理涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金、具有強制壟斷性的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )涉企收費，落實(shí)涉企收費清單管理制度和創(chuàng )業(yè)負擔舉報反饋機制。
第一，重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)稅收優(yōu)惠。對畢業(yè)年度內高校畢業(yè)生和登記失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，依次扣減其當年實(shí)際應繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅;對商貿企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)等小型企業(yè)實(shí)體，當年新招用登記失業(yè)半年以上人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì )保險費的，在3年內按實(shí)際招用人數予以定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。我市這兩項政策均是按照最高標準上浮扣減數額，最大力度的支持創(chuàng )業(yè)企業(yè)。
第二，促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠。一是對企業(yè)所得稅優(yōu)惠。二是免征增值稅、營(yíng)業(yè)稅。
4.創(chuàng )業(yè)孵化政策
(1)科技企業(yè)孵化。
為進(jìn)一步促進(jìn)首都科技企業(yè)孵化體系建設，營(yíng)造良好的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境，市科委、市發(fā)展改革委、市教委、市經(jīng)濟信息化委、市財政局、市人力社保局、中關(guān)村管委會(huì )研究制定了《北京市關(guān)于進(jìn)一步加強科技孵化體系建設若干意見(jiàn)》，要求對各類(lèi)科技企業(yè)孵化機構根據其孵化效果給予資金獎勵和支持。同時(shí)，制定了《北京市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)孵化基地認定和管理辦法》，由市科委負責本市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)孵化基地的認定和管理工作。孵化基地自認定之日起三年內，根據其在獲得知識產(chǎn)權、提供就業(yè)崗位、上繳稅收額度等推動(dòng)企業(yè)成長(cháng)及促進(jìn)地方經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展方面所做的貢獻，給予孵化基地和在孵企業(yè)一定額度的市財政經(jīng)費支持。
(2)小企業(yè)孵化
我市出臺了《北京市小企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地管理暫行辦法》，由市經(jīng)濟信息化委員會(huì )負責小企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地的認定、組織和管理工作。設立支持小企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地資金，重點(diǎn)支持創(chuàng )業(yè)基地為小型、微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)發(fā)展建設和完善所需的場(chǎng)地和基礎設施項目，提供必要的公共服務(wù)設備、設施項目。2015年，我市開(kāi)展第三批市級小企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地認定工作。共認定市級小企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地5家，支持小企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地項目10個(gè)，安排財政資金1684萬(wàn)元。
(3)留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)孵化
為完善首都留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，優(yōu)化留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)發(fā)展環(huán)境，我市出臺了《關(guān)于促進(jìn)留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園發(fā)展的若干意見(jiàn)》，并開(kāi)展了北京留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園的認定評價(jià)工作。經(jīng)認定的留創(chuàng )園可享受北京市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地的優(yōu)惠政策，在人才引進(jìn)、接收大中專(zhuān)畢業(yè)生、職稱(chēng)評定等人事人才政策方面與高新技術(shù)企業(yè)享有同等待遇。同時(shí)，對優(yōu)秀留創(chuàng )園可給予獎勵或專(zhuān)項資金扶持。目前北京市已建成37個(gè)留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園，累計吸引留學(xué)人員2000余名，創(chuàng )辦企業(yè)1600余家。
(4)眾創(chuàng )空間孵化
眾創(chuàng )空間簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是為小微創(chuàng )新企業(yè)成長(cháng)和個(gè)人創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供低成本、便利化、全要素的開(kāi)放式綜合服務(wù)平臺。截至目前，我市共有眾創(chuàng )空間130余家，2015年，市科委在全國率先授予65家機構“北京市眾創(chuàng )空間”稱(chēng)號，并授予中關(guān)村創(chuàng )業(yè)大街“北京市眾創(chuàng )空間集聚區”稱(chēng)號。
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