2017年對檔案鑒定的認識

　　目前對檔案價(jià)值的評定僅用保管期限來(lái)表示，而保管期限所體現的價(jià)值是相對價(jià)值。下面是YJBYS小編為大家搜集整理出來(lái)的有關(guān)于2017年對檔案鑒定的認識，歡迎閱讀!

　　檔案鑒定，是檔案工作的一項重要內容。長(cháng)期以來(lái)，對鑒定工作的認識和實(shí)踐存在著(zhù)一定的局限性，具體表現在如下幾個(gè)方面：

　　1、缺少對歸檔文件材料的準確性鑒定。

　　檔案是工作活動(dòng)的原始記錄，但不一定是真實(shí)的記錄，這是因為在文件材料的形成過(guò)程中，人們受到客觀(guān)條件的限制或主觀(guān)認識的干擾，有時(shí)不能全面反映歷史真實(shí)，甚至夸大、縮小或歪曲歷史事實(shí)，這在不同歷史時(shí)期和不同工作領(lǐng)域都不同程度地存在。如工作成績(jì)的夸大、統計數字的失準、基建檔案的圖物不符等等。這些失準的材料，顯然與事實(shí)不符，但它們是錯誤思潮、片面認識、失誤工作的真實(shí)反映。檔案工作者不可能也不允許改正檔案材料原件內容，但有責任也有義務(wù)對其進(jìn)行鑒別、評價(jià)，以指導利用者。

　　2、缺乏對歸檔材料的完整性鑒定。

　　歸檔文件材料不完整，是長(cháng)期存在的普遍問(wèn)題。據筆者調查，歸檔文件不完整主要表現在三個(gè)方面。一是歸檔材料門(mén)類(lèi)不全。無(wú)論是進(jìn)館檔案還是檔案室的檔案，除文書(shū)檔案外，其他門(mén)類(lèi)的檔案尤其業(yè)務(wù)檔案大都沒(méi)有收集歸檔，這就為全面反映其工作活動(dòng)大打折扣。二是歸檔部門(mén)不全。一個(gè)單位內各部門(mén)的職能不同，產(chǎn)生文件材料的數量不一，不少單位除綜合部門(mén)形成的紅頭文件外，其他部門(mén)因形成的材料少，往往長(cháng)時(shí)間沒(méi)有文件歸檔。三是歸檔文件材料不完整。編號文件本身接不起來(lái)，缺附件，少底稿等，尤其是科技檔案在這方面表現得更為突出。而缺少的往往是核心內容和重要的部分。檔案工作者需要也應該對其進(jìn)行鑒別評價(jià)，并總結出經(jīng)驗教訓，以便在業(yè)務(wù)指導工作和收集工作中采取必要措施，盡量減少此類(lèi)現象。

　　3、沒(méi)有對檔案的珍貴程度進(jìn)行評定。

　　目前對檔案價(jià)值的評定僅用保管期限來(lái)表示，而保管期限所體現的價(jià)值是相對價(jià)值。就某一份檔案材料來(lái)講，在此館屬永久而在彼館可能是長(cháng)期或短期。一份具體的檔案材料應當有個(gè)社會(huì )的而不是一個(gè)單位的、全面的而不是單項的、歷史的而不是階段性的價(jià)值評定。這既有利于有重點(diǎn)地搶救和保護珍貴檔案，也有利于準確地評定檔案館的檔次和地位，使國家有限的檔案經(jīng)費用到最需要的地方。

　　基于上述認識，我們認為檔案鑒定應包括檔案保管期限鑒定、檔案準確性鑒定、檔案完整性鑒定、檔案珍貴程度鑒定等方面。鑒于鑒定工作是在檔案管理不同階段依次分別展開(kāi)的，因而可將檔案鑒定劃分為前期鑒定和后期鑒定。

　　所謂前期鑒定是指對文件材料保存價(jià)值的鑒定和對歸檔文件材料的準確性、完整性鑒定。因其是在文件材料立卷歸檔階段完成的，處于檔案文件運行前期，所以可將它們統稱(chēng)為前期鑒定，亦可稱(chēng)為歸檔鑒定。前期鑒定，一般無(wú)需成立專(zhuān)門(mén)的鑒定組織，是在工作中順序完成的，只需嚴格管理制度、明確管理責任，由責任人如立卷人、案卷審核人、歸檔接收人等分工負責，共同把關(guān)，協(xié)作完成。它主要包括：

　�、俦４鎯r(jià)值鑒定，是指文件材料有沒(méi)有保存價(jià)值、保存價(jià)值大小的鑒別，并依此確定文件材料歸不歸檔、保管期限的長(cháng)短。這已經(jīng)是多年常規性工作，不再贅述。

　�、跍蚀_性鑒定，是指對歸檔文件材料的各種標識的準確性及其所承載的信息的準確性進(jìn)行甄別評定。前期鑒定中的準確性鑒定，主要是針對工作中因工作疏忽將歸檔文件材料的某些標識如責任者、時(shí)間、簽章、竣工章等遺漏丟失或者錯誤，正文與底稿不相符，正本與副本不相符，基建圖物不符，設備圖物不符等等諸多情況的檢查。在文件材料歸檔時(shí)，由責任人進(jìn)一步核實(shí)鑒別，并在案卷備考表中案卷檢查人欄簽字或以其它形式確認歸檔文件的準確性。

　�、弁暾�性鑒定。歸檔時(shí)，責任人對圍繞某個(gè)事件、某項工程、某個(gè)設備、某項任務(wù)所產(chǎn)生和使用的文件材料的完整性，每一份文件材料頁(yè)數、圖幅及底稿的完整性進(jìn)行鑒別并簽字確認，以確保歸檔文件材料的完整性。

　　所謂后期鑒定是指專(zhuān)門(mén)的鑒定委員會(huì )對檔案進(jìn)行鑒定。后期鑒定，是檔案館?室的重要業(yè)務(wù)環(huán)節，需要建立專(zhuān)門(mén)的、具有權威性的鑒定委員會(huì )，按特定的程序進(jìn)行。其工作內容應包括檔案評價(jià)、珍貴程度鑒定和保管期限鑒定等。

　�、贆n案評價(jià)。由于歷史的局限性和我黨歷史上多次受到“左”的思想干擾，檔案中記載了一些與史實(shí)不符的內容。黨的十一屆三中全會(huì )以后、正本清源，黨中央做出了《關(guān)于建國以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》，為我們正確評價(jià)檔案提供了政策和思想依據。檔案館應當在不改變原件的前提下，對不同歷史時(shí)期的文件材料進(jìn)行整體和個(gè)別評價(jià)，并將之納入檔案館指南和各全宗卷，以正視聽(tīng)，引導利用者恰當地使用檔案，真實(shí)地書(shū)寫(xiě)歷史。此項工作，可以組織專(zhuān)門(mén)人員集中進(jìn)行，也可作為一項正常工作列入管理或編研部門(mén)職責范圍，延續不斷地開(kāi)展。

　�、跈n案珍貴程度鑒定。參考文物鑒定，制定國家珍貴檔案鑒定標準和方法�？蓪�國家檔案根據其歷史、科學(xué)、藝術(shù)等方面的價(jià)值，結合珍稀程度、成套性、完整性分為珍貴檔案和一般檔案。再將珍貴檔案區別為國家一級、國家二級、國家三級。建立國家珍貴檔案數據庫，提請國家財政列支專(zhuān)項保護經(jīng)費，實(shí)施特別保護;并同司法機關(guān)、海關(guān)聯(lián)網(wǎng)，與文化行政部門(mén)聯(lián)手，與文物、博物、圖書(shū)等文化單位交流協(xié)作，加強監管，集中有限的人力財力，搶救和保管好國家珍貴檔案，切實(shí)管理好黨和國家珍貴的歷史財富。

　�、鄣狡跈n案的鑒定。由各檔案保管部門(mén)根據自己的館藏特色和館藏情況，成立鑒定委員會(huì )，制訂鑒定原則標準和運行程序，有計劃地對到期檔案進(jìn)行鑒定，確定存毀。這項工作應堅持不斷地開(kāi)展，真正將有價(jià)值的檔案保存好，將失去保存價(jià)值的檔案銷(xiāo)毀掉，避免因檔案館?室藏良莠不分而形成的管理浪費，提高管理效率。

　　檔案鑒定工程巨大，只有在對檔案鑒定有充分認識的基礎上，統籌規劃，科學(xué)安排，才能取得事半功倍的效果。山東省建國后曾兩次開(kāi)展全省統一部署的鑒定工作，但由于當時(shí)思想指導和認識的局限，存在不少遺留問(wèn)題，不少館應銷(xiāo)毀的檔案至今仍在保存。這兩次不很成功的鑒定活動(dòng)也給以后的鑒定工作帶來(lái)了一定影響，致使此后多年沒(méi)有開(kāi)展正常的鑒定工作。山東省檔案局和濰坊市檔案局曾在安丘市檔案館進(jìn)行全方位多角度檔案鑒定工作試點(diǎn)，效果很好，但因工作量較大，尚未進(jìn)行大范圍推廣。我們計劃在新的鑒定思想指導下，結合試點(diǎn)經(jīng)驗，逐步把鑒定工作正常開(kāi)展起來(lái)。

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