“檔案管理費取消”的背后

　　2014年申論熱點(diǎn)：“檔案管理費取消”的背后

　　【背景鏈接】

　　2014年8月，有媒體報道，一些大城市每年收取的檔案保管費超過(guò)1億元，而全國每年人事檔案收費多達數十億元。如此巨額的費用，去向卻成了謎，目前尚無(wú)省份公開(kāi)人事檔案保管費的收支賬目明細，此事引發(fā)公眾熱議。

　　據了解，從2016年1月1日起，全國將取消檔案管理費。屆時(shí)檔案管理費用將由國家財政統一撥款，具體的撥款方案仍在探討中。

　　【標準表述】

　　上世紀90年代起，各地人才市場(chǎng)開(kāi)始收取檔案保管費，據估算，全國每年人事檔案收費達數十億元，曾被網(wǎng)友一度調侃為“躺著(zhù)掙錢(qián)”。其實(shí)，早有律師表明，人事檔案是國家法定的實(shí)行強制性歸口管理的文件資料，具有明顯的公共信息特征，檔案管理工作具有公共物品的屬性，取消管理費是合理的。

　　從現實(shí)來(lái)看，檔案管理費壓根也不是“必須性”的收費。一些省市，比如江蘇、青島等地已經(jīng)取消了檔案管理費，也沒(méi)看到人才市場(chǎng)在管理檔案方面出現什么差錯。以此觀(guān)之，檔案管理費完全可以畫(huà)上終止符。

　　在計劃經(jīng)濟時(shí)代，沒(méi)有戶(hù)籍和檔案寸步難行。但時(shí)代發(fā)展了，如今很多企業(yè)都不再重視檔案，檔案與社保醫保等社會(huì )保障體系聯(lián)系得也不再緊密。捆綁在檔案上的各種附加值也越來(lái)越少，檔案已不再具備傳統意義上的評價(jià)和記錄功能。遺憾的是，如今檔案管理還停留在“筆頭加紙張”的原始階段，沒(méi)有與時(shí)代接軌。

　　【具體措施】

　　一、用改革理順收費和服務(wù)的關(guān)系。要加快簡(jiǎn)政放權改革，取消和減免行政事業(yè)性收費，增強政府部門(mén)和工作人員的服務(wù)意識，理順和清理各類(lèi)收費，減輕公眾負擔，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。

　　二、建立信息化檔案管理系統。伴隨著(zhù)一個(gè)城市動(dòng)輒數十萬(wàn)乃至上百萬(wàn)份紙質(zhì)檔案的現狀，丟失、損毀檔案時(shí)有發(fā)生，加之大數據時(shí)代來(lái)臨，檔案保存也必須在體制、理念和技術(shù)上進(jìn)行改革，建立全國統一的電子檔案系統。

　　三、公開(kāi)檔案保管費的具體使用、支出細目。每年存檔收費的構成明細應作公布，使公眾能夠了解到收費標準的具體構成情況，以及收費是否合理，有無(wú)價(jià)格下降空間等，讓公眾能夠真正清楚明白地繳費。

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