農村低保調查報告

　　低保是在城市已經(jīng)建立了國有企業(yè)下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險和城市居民最低生活保障等“三條保障線(xiàn)”制度的基礎上，建立實(shí)行最低生活保障的制度。下面我們來(lái)看一下農村低保的狀況吧。

　　農村低保調查報告范文一：

　　為了認真貫徹落實(shí)xx大提出的“完善城鄉居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平”的要求，使惠民政策更好地在群眾中貫徹落實(shí)，讓最困難、最需要幫助的群眾切實(shí)得到救助。xx縣民政局抽調8名干部組成調研小組，由三名科級領(lǐng)導帶隊，歷時(shí)一個(gè)月，先后深入回龍、大坪、黃家灣等鄉鎮11個(gè)村23個(gè)組，就農村低保進(jìn)行專(zhuān)題調研�，F分析報告如下：

　　一、全縣農村低保工作開(kāi)展情況與現狀

　　xx縣轄25個(gè)鄉鎮，204個(gè)行政村，總人口28.4萬(wàn)人，其中農業(yè)人口23.9萬(wàn)人，占總人口的86%。通過(guò)調查分析，全縣農村低保對象可歸納為六類(lèi)：一是完全喪失勞動(dòng)能力的癡、呆、傻、啞、殘人員，基本上屬于應五保未保戶(hù)；二是家庭主要勞動(dòng)力為部分喪失勞動(dòng)能力的殘疾人，致使家庭貧困；三是因病、因災、因子女上學(xué)等原因造成生活困難；四是家庭主要勞動(dòng)力常年外出務(wù)工，因缺乏勞動(dòng)技能收入較低，造成留守老人、兒童生活無(wú)法正常進(jìn)行，家庭生活困難；五是分布在高速路、鐵路沿線(xiàn)和重點(diǎn)項目建設區的失地農民；六是居住在邊遠高寒山區、生存條件比較惡劣的困難群眾。特別是近些年來(lái)，城鄉收入差距擴大的同時(shí)，農村本身的貧富差距也在逐步加大，困難群眾因為自身的特殊原因，收入增長(cháng)非常緩慢，因此，農村社會(huì )產(chǎn)生了一些新的不穩定因素。而農村低保制度的建立，適當增加了低收入群體的收入，為他們提供必要的生活保障，對于維護農村社會(huì )穩定和促進(jìn)經(jīng)濟健康持續發(fā)展起到了積極作用。自農村低保制度實(shí)施以來(lái)，大體可劃分為三個(gè)階段：

　　第一階段：起步探索階段（20xx年7月至20xx年12月）。20xx年7月，按照省政府的統一部署，本著(zhù)“小范圍、低標準、先啟動(dòng)”的思路，在全縣實(shí)施了農村特困戶(hù)和貧困戶(hù)救助制度。對年人均收入在625元以下的農村特困戶(hù)納入農村低保，每人每年救助不超過(guò)300元；對沒(méi)有納入農村低保的農村貧困戶(hù)，每戶(hù)每年按100元或50元標準給予臨時(shí)救助。截止20xx年，全縣農村低保對象為7177戶(hù)16666人，占農村人口的7%，年發(fā)放低保金455萬(wàn)元，人均月救助23元。這一階段由于救助標準偏低，救助面過(guò)窄，致使農村困難群眾的生活沒(méi)有得到有效改善，社會(huì )效果不太明顯。

　　第二階段：制度確立階段（20xx年1月至20xx年9月）。20xx年初，省政府決定在全省建立農村最低生活保障制度。我縣制定了《xx縣農村居民最低生活保障實(shí)施辦法》，將原農村特困救助對象重新分類(lèi)評定審批過(guò)渡為農村低保，全年保障農村低保對象11150戶(hù)34345人，占農村人口的14.4%，年發(fā)放低保金1818萬(wàn)元，月人均低保標準為45元。這一階段由于適度擴面和提高保障標準，使農村困難群眾的生活有了保障，社會(huì )效果逐漸顯現。

　　第三階段：規范提高階段（20xx年10月至現在）。20xx年9月，根據商洛市政府《關(guān)于在全市開(kāi)展農村低保規范化建設活動(dòng)的通知》精神，全縣開(kāi)展了為期3個(gè)月的農村低保規范建設活動(dòng)，對農村低保的申請、民主評議、審核審批、公開(kāi)公示和資金發(fā)放等程序進(jìn)行了規范，農村低保規范化建設得到加強。截至2010年9月，全縣農村低保對象10896戶(hù)34700人，占農村人口的14.5%，1-9月共發(fā)放低保金3310萬(wàn)元，月人均補助80元。為了體現“救難”的原則，根據低保對象家庭困難程度，實(shí)行分類(lèi)施保。其中：因重大疾病、殘疾、重大災害造成生活極度困難的一類(lèi)對象22126人，占低保人數的64%，月人均補助100元；居住在邊遠高寒山區、生存條件比較惡劣的二類(lèi)對象9313人，占保障人數的27%，月人均補助80元；其他一般困難的三類(lèi)對象3261人，占保障人數的9%，月人均補助60元。這一階段，進(jìn)行了較大幅度提標，堅持動(dòng)態(tài)管理和分類(lèi)施保，基本實(shí)現動(dòng)態(tài)管理下的應保盡保。從入戶(hù)調查情況來(lái)看，重點(diǎn)人群基本生活都得到了有效保障，改善了農村弱勢群體和貧困群體的生活，取得了較好的社會(huì )效果，緩和了社會(huì )矛盾，促進(jìn)了農村經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )和諧穩定。

　　二、存在的問(wèn)題及原因

　　雖然全縣農村低保工作取得了較好的成績(jì)，但工作中仍存在一些不容忽視的問(wèn)題和困難，主要表現在以下幾個(gè)方面：

　　1、政策宣傳不到位。這次調研中，我們共走訪(fǎng)了11個(gè)村23個(gè)組526戶(hù)農村居民， 80%戶(hù)只知道有農村低保政策，但對政策的具體內容不太清楚，也不清楚低保對象應如何評定。許多村干部對政策也是一知半解。我們在萬(wàn)壽村調研時(shí)，抽查了12戶(hù)農村居民，只有1戶(hù)能具體說(shuō)清低保政策。由此可見(jiàn)，群眾對低保政策的知曉率低，參與性不高，難于形成有效的村民內部監督。

　　2、操作程序不規范。一方面，民主評議機制不健全。村民會(huì )議召開(kāi)難，制度設計的村民會(huì )議評議低保無(wú)法落實(shí)。從我們調研的11個(gè)村情況來(lái)看，有7個(gè)村農村低保對象由村三委會(huì )（村支部、村委會(huì )、村監委會(huì )）會(huì )議評定；有4個(gè)村成立了低保評議小組，但組成人員也只擴大到村民小組長(cháng)和少數村民代表。由于低保評議小組組成人員面窄，其評議結果隨意性強，不公平、不公正的現象時(shí)有發(fā)生。另一方面，入戶(hù)核查機制不健全。低保對象準不準，入戶(hù)核查是關(guān)鍵。多數鄉村干部在包村核查工作中對入戶(hù)核查認識不高，怕得罪人，簡(jiǎn)單地召開(kāi)一個(gè)評議會(huì )，把指標一分了事，由村組干部憑印象、憑感覺(jué)說(shuō)了算。

　　3、低保對象界定難。首先，在低保資格確認上，最大的問(wèn)題是對收入缺乏有效的審核手段，由于農村居民收入中糧食等實(shí)物收入占相當比重，在價(jià)值轉化過(guò)程中，存在較大的隨意性；其次，難以準確計算農民的個(gè)人收入。對困難家庭的收入計算雖有計算農村家庭收入的辦法，但在實(shí)際操作中，人為因素比較多；第三，農村低保邊緣戶(hù)確定難。目前農村的留守老人、兒童數量多，好多年輕夫婦長(cháng)年在外打工，家里只有老人和小孩，生活現狀困難，農村低保擴面后，這些邊緣戶(hù)救助問(wèn)題越來(lái)越突出；最后，劃定的貧困線(xiàn)不好掌握。農村生活困難的家庭比較多，部分村為避免出現矛盾，實(shí)行輪換坐莊，或者搞平均分配，戶(hù)戶(hù)有份，拆戶(hù)合戶(hù)的現象一直存在。

　　4、日常管理難度大。首先，管理人員少，規范管理難�？h級低保機構人員少，與日益增長(cháng)的保障對象不相適應，無(wú)法行使有效的管理和監督；鄉鎮民政干部嚴重不足，近年來(lái)，隨著(zhù)農村低保的擴面和提標，工作量不斷增大，每鄉鎮低保對象多達數千人，且居住分散、流動(dòng)性大，年發(fā)放低保金小鄉鎮幾十萬(wàn)元，大鄉鎮幾百萬(wàn)元，單靠一兩名民政干部，日常管理規范化差距大，監督檢查力不從心，難以保證工作質(zhì)量。而且部分鄉鎮民政干部還要包村，在農村低保上根本就保證不了必要的工作時(shí)間。其次，村干部素質(zhì)參差不齊，對低保政策理解不透徹，入戶(hù)核查和民主評議把關(guān)不嚴，造成低保政策落實(shí)不到位。再次，隨著(zhù)低保制度的逐步建立，保障人數逐年增加，工作要求越來(lái)越高，但低保工作經(jīng)費嚴重不足。致使沒(méi)有必要的工作經(jīng)費辦不成事，缺乏先進(jìn)的工作手段辦不好事。

　　5、基層領(lǐng)導重視不夠。少數鄉鎮沒(méi)有把農村低保工作擺上重要議事日程，對農村低保工作“講起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”；有的鄉鎮、村干部認為農村低保抓好抓壞與本人利益關(guān)系不大，不聞不問(wèn)；有的持一種應付了事的態(tài)度，致使操作層面有漏洞，工作落實(shí)不力，農村低保工作處于發(fā)展不平衡的狀態(tài)。從我們調查情況看，個(gè)別鄉鎮政府在低保對象審核上報環(huán)節，只是民政干部將各村上報對象進(jìn)行匯總，鄉鎮分管領(lǐng)導審核后就上報了，并沒(méi)有組織一定力量進(jìn)行核查。

　　6、監督機制不健全。嚴重存在“人情保，關(guān)系保、干部保、產(chǎn)業(yè)�！爆F象。部分鄉村干部受利益驅動(dòng)，放寬低保條件，不但自已吃低保，還將自己的關(guān)系戶(hù)納入農村低保。我們在調研中發(fā)現，少數村從村干部到村民小組長(cháng)，全部享受農村低保；個(gè)別村將農村低保用于發(fā)展烤煙生產(chǎn)，烤煙種植戶(hù)全部享受低保；也有個(gè)別鄉鎮為了化解社會(huì )矛盾，把所有下崗的民辦代理教師全部納入農村低保。都不同程度既存在用農村低保金扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)和基礎設施建設，還存在用低保金解決各種遺留問(wèn)題，農村低保金在少數鄉村成了“唐僧肉”。

　　7、責任追究難到位。大多鄉鎮在低保對象審核上報中，實(shí)行了干部包村、領(lǐng)導包片的責任制，但我們在調研中發(fā)現，大多都流于了形式，責任心不強的包村包片干部把關(guān)不嚴，低保對象的確定還是由村干部說(shuō)了算，鄉鎮政府審核程序在很大程度上走了過(guò)場(chǎng)。群眾有意見(jiàn)，也不了了之，對鄉鎮及村干部的責任追究顯得綿軟無(wú)力。

　　三、對策及建議

　　1、加強農村低保政策宣傳，提高知曉率。要通過(guò)有線(xiàn)電視、民政信息網(wǎng)、黑板報、宣傳車(chē)、宣傳單等手段，以及召開(kāi)群眾會(huì )議等形式，廣泛宣傳農村低保政策，做到家喻戶(hù)曉，把政策交給群眾，讓群眾懂政策，用政策監督低保評定。繼續加大培訓力度，對基層干部、村組干部進(jìn)行農村低保專(zhuān)業(yè)知識培訓，提高其政策水平和業(yè)務(wù)能力。

　　2、建立村民代表審議制度，把好評審關(guān)。按照村民自治相關(guān)規定，每10-15戶(hù)選舉1名村民代表（村三委會(huì )成員不得擔任村民代表），每村選舉村民代表不少于30人，建立健全村民代表會(huì )議。在農村低保評審中，首先由村三委員人員、村民小組長(cháng)、駐村干部等組成的評議小組，通過(guò)入戶(hù)核查，了解低保對象家庭變化情況，按照居民收入和家庭困難程度評議擬定本村低保名單和分類(lèi)保障標準，然后提請村民代表會(huì )議討論審議。村民代表會(huì )議審議必須有三分之二以上村民代表參會(huì )，經(jīng)到會(huì )村民代表三分之二以上贊成通過(guò)，方可確定本村農村低保對象。嚴格按照“一評三審三榜”的程序運行（一評：即村評議小組評議擬定本村低保對象和分類(lèi)保障標準；三審：即村民代表會(huì )議審議、鄉鎮政府審核、縣民政局審批；三榜：即村民代表會(huì )議審議結果公示、鄉鎮人民政審核公示、縣民政局審批在縣民政信息網(wǎng)公開(kāi)），力求做到公正、公平、公開(kāi)，從源頭上杜絕 “人情保、關(guān)系保、干部保、產(chǎn)業(yè)�！�。

　　3、加大違規低保查處力度，把好監督關(guān)。定期由審計、監察、財政、民政等部門(mén)對低保資金使用管理進(jìn)行審計檢查，加強內部監督；在監察、民政等部門(mén)設立低保舉報電話(huà)，廣泛接受群眾舉報監督；不定期組織各級人大代表、政協(xié)委員對農村低保工作進(jìn)行監督視察；對發(fā)現的截留、貪污和“人情保、關(guān)系保、干部保、產(chǎn)業(yè)�！钡葐�(wèn)題由監察部門(mén)立案查處，收回違規低保金，并追究相關(guān)工作人員的責任。

　　4、充實(shí)鄉鎮民政干部的隊伍，做到專(zhuān)職專(zhuān)責。建議在本次鄉鎮機構改革中將部分富余人員調整充實(shí)到民政崗位，使各鄉鎮保證有2-3名民政工作人員，并專(zhuān)職專(zhuān)責。按照“農村低保工作實(shí)行地方各級人民政府負責制”的要求，從縣級預算的農村低保資金總額中，按3%比例列支縣、鄉鎮農村低保工作經(jīng)費，用于農村低保規范化建設。同時(shí)，聘請村級民政信息監督員。每個(gè)村聘請1名民政信息監督員，每人每月發(fā)給100元工作補助，由縣民政局統一考核管理。從而在機構人員、工作經(jīng)費、辦公設施等方面保障全縣農村低保工作規范化運行。

　　5、加強組織領(lǐng)導，實(shí)行目標責任考核。農村低保工作是關(guān)注民生的一項系統工程，政策性強，涉及面廣，因此，各級政府要進(jìn)一步提高認識，加強領(lǐng)導，把低保工作作為“保發(fā)展、保民生、保穩定”的政治任務(wù)納入政府的議事日程，堅持農村低保鄉鎮人民政府負責制，縣政府要將農村低保工作納入鄉鎮年度目標責任考核，建立責任制，及時(shí)督導和幫助解決存在的問(wèn)題和困難，不斷提高農村低保工作的管理水平。

　　農村低保調查報告范文二：

　　為深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)加強社會(huì )救助管理，提高為民服務(wù)水平，為了規范管理農村低保，準確掌握低保對象的基本信息，堅持動(dòng)態(tài)管理下的應保盡保，應退盡退，真正做到公開(kāi)、公平、公正。按照上級安排，結合我鎮實(shí)際，我鎮將于7月-9月全面開(kāi)展農村低保專(zhuān)項調查工作，以解決群眾反映強烈的"錯保、漏保、人情保"等問(wèn)題，推進(jìn)"陽(yáng)光低保"，確保國家惠民低保政策的陽(yáng)光普照全鎮所有困難群眾，以維護困難群眾的基本生活權益。

　　此次調查工作，我們辦公室安排3人，同時(shí)抽調3名負責任的基層干部，組成3個(gè)小組，2人一組)，分別與各辦事處的民政干部一道下村調查，通過(guò)各級開(kāi)動(dòng)員大會(huì )宣講政策、本人申請、入戶(hù)調查、民主評議、初審公示等程序對所有低保戶(hù)的續保、新增、取消工作進(jìn)行初審�，F將調研情況匯報如下：

　　一、xx鎮農村低保工作基本情況

　　xx鎮共有49個(gè)行政村，384個(gè)村民小組，20388戶(hù)，71407人，低保對象1263戶(hù)，1884人，其中一類(lèi)對象57戶(hù)、57人;二類(lèi)對象232戶(hù)、327人;三類(lèi)對象223戶(hù)、338人;四類(lèi)對象752戶(hù)、1162人，低保戶(hù)占全鎮總戶(hù)數的6.19%。

　　經(jīng)調查，全鎮低保對象致貧原因大致可歸納為以下幾種：一是完全喪失勞動(dòng)能力人員，家庭基本無(wú)收入，這部分家庭成員大部分為年老多病人員，不能從事生產(chǎn)勞動(dòng)，并且由于子女不在身邊或子女家庭生活較困難無(wú)贍養能力，導致貧困;二是完全或部分喪失勞動(dòng)能力的'殘疾人，這部分家庭勞動(dòng)能力少，加之主要勞動(dòng)力殘疾，或為了照顧家中不能自理的殘疾人，而使主要勞動(dòng)力不能從事勞動(dòng)，導致貧困;三是因病、因災、因子女上學(xué)等原因造成生活暫時(shí)困難的。

　　二、當前農村低保工作存在的主要問(wèn)題

　　1、農村低保工作力量薄弱。由于基層社會(huì )事務(wù)面廣量大，鎮級社事辦力量薄弱，人員大多由抽調的大學(xué)生村官組成，流動(dòng)性大且不穩定，而鎮村一級無(wú)專(zhuān)職低保人員，加之各部門(mén)安排的日常工作繁雜，平時(shí)基本忙于應付各種事務(wù)，學(xué)習業(yè)務(wù)的時(shí)間相對較少，很多基層干部對農村低保的認定條件、審批程序等往往一知半解。在入戶(hù)調查、群眾評議、公示等環(huán)節多有疏忽之處。在工作開(kāi)展中，大多由村一級進(jìn)行調查，組織群眾評議，大多數時(shí)候走走過(guò)場(chǎng)，參評人員、社員代表等定位不準確，農村地域寬廣，評議結果的公告無(wú)法讓全村所有村民看見(jiàn)，所以也大多流于形式。即便公示了，也有很多人不知道，為此給農村低保工作的規范管理帶來(lái)很大難度。

　　2、規范操作程序流于形式。在低保的工作中還存在以下現象：①低保對象遞交申請時(shí)不能及時(shí)提供相關(guān)資料，或者提供虛假申請材料和收入證明，導致時(shí)間延誤。②做不到100%入戶(hù)調查，由于鎮村工作事務(wù)繁雜，時(shí)間緊迫，鎮級部門(mén)很難做到全部進(jìn)行入戶(hù)調查，即使調查也存在收集情況的片面、不客觀(guān)、不真實(shí)等。比如：有的人在申請低保時(shí)，說(shuō)家里如何的困難，住在危房里，但當我們入戶(hù)調查時(shí)，其居住的房屋確實(shí)是危房，但經(jīng)鄰居反映的真實(shí)情況是該對象長(cháng)期租住在街上，平時(shí)根本就沒(méi)在這個(gè)房子里居住。③在低保對象的評審上，參會(huì )的社員代表并不能代表全村大部分村民的意見(jiàn)，其理由：在家的社員基本都是老弱病殘幼，真正懂政策并能夠申張正義的人很少。另外，評議會(huì )的時(shí)間未提前進(jìn)行公示和廣播通知，僅僅局限于村干部通知的對象及正享受低保的對象，導致評審過(guò)程中出現"你好，我好，大家都好"的現象。④低保對象的"三公榜"有走形式現象，公示地點(diǎn)無(wú)法做到人人都看到，不能夠充分保證村民的知情權，監督權，無(wú)法真正做到公平、公正、公開(kāi)。有的低保對象公示后又覺(jué)得面子上過(guò)意不去或因"人情保"被評上的對象心虛、或有人因為沒(méi)有被評上心中憤怒，往往是公示單早上貼出去，下午就被撕掉了。

　　3、農村低保對象認定難，導致"錯保、漏保、人情保"等現象的發(fā)生。①農村家庭經(jīng)濟收入核定難。按政策規定，只有家庭經(jīng)濟年人均純收入低于我縣最低生活保障標準2220元的家庭，才可納入低保范圍。但家庭經(jīng)濟收入的核算，在實(shí)際操作中存在較大的難度。

　　一是農業(yè)收入難以貨幣化。農村居民收入的糧食、家畜家禽等實(shí)物收入占比重大，在價(jià)值轉化過(guò)程中，除去勞動(dòng)成本、生產(chǎn)資料成本受市場(chǎng)經(jīng)濟及自然災害的影響，收入核算存在較大的隨意性和不穩定性，有時(shí)還可能虧本。

　　二是外出務(wù)工人員的收入難以核實(shí)。工種不同，收入差距很大，加之自身素質(zhì)及生活態(tài)度也決定個(gè)人收入等。

　　三是老年人口贍養費、未成年人的撫養費等收入無(wú)法確定，尤其是農村老年人的贍養問(wèn)題極為復雜，具有很多不確定性和隨意性。②農村家庭共同生活的人口確定難。據調查，當前農村真正吃不起飯的特困家庭并不多，除少數家庭外，基本生活均能夠得到保障。但是在實(shí)際操作中，群眾反映的一些客觀(guān)存在的問(wèn)題讓我們很難對低保對象進(jìn)行界定和確定。如：殘疾人需要撫養、贍養問(wèn)題;勞動(dòng)年齡內人員患重病需要大量資金治療和理療問(wèn)題;因自然災害或意外事故致貧需要政府救助而群眾不理解因以前很富裕)問(wèn)題;老年人多病，需要子女長(cháng)期照顧，影響子女收入問(wèn)題;公益事業(yè)占用農戶(hù)土地，補償不能滿(mǎn)足群眾需要，又強烈要求政府解決的問(wèn)題;子女不盡贍養義務(wù)，需要司法援助而老人又不情愿等問(wèn)題。出現以上狀況，操作上很難把握低保享受人口，按戶(hù)籍全家人口享受，群眾評議無(wú)法通過(guò)，不按戶(hù)籍單指受害人享受，政策又不允許。③導致"錯保、漏保、人情保"的根本原因：一是核實(shí)的家庭收支與實(shí)際收支誤差大，導致"錯保";二是有的困難家庭因家庭成員文化程度低、智力低下、不懂低保政策等原因，未主動(dòng)申請低保而導致"漏保"，加之由于村干部職數少，農村地域廣，村民居住分散，導致個(gè)別家庭因災因病致貧后村干部不了解而造成"漏保"。三是有個(gè)別村干部因人情關(guān)系，沒(méi)有按照低保標準認真核定核實(shí)，隨意填報，從而出現"人情保"的現象。

　　三、完善農村低保工作的對策及建議

　　農村低保是一項重要的民生保障工程，同時(shí)也是群眾最關(guān)心和關(guān)注的一項工作，我們在日常工作中想盡辦法興利除弊，力求把這項利國利民的實(shí)事辦好，確保農村低保工作健康穩定發(fā)展。

　　1、強化組織領(lǐng)導。農村低保工作涉及面廣、政策性強、工作量大，是一項復雜的社會(huì )系統工程，需要縣、鎮鄉、村各級共同努力。一要加強領(lǐng)導：政府要將農村低保工作納入政府工作的重要內容，將農村低保工作擺上突出位置，建立責任制，簽訂責任書(shū)，經(jīng)常下基層了解民意，及時(shí)幫助解決基層工作中存在的問(wèn)題和困難。二要健全機構：各鎮村應成立由3-5人組成的低保評審委員會(huì )，同時(shí)還應制定低保工作人員聯(lián)系村、戶(hù)工作責任制，誰(shuí)聯(lián)系的村誰(shuí)負責，實(shí)行獎勵考核和責任追究。鼓勵低保工作人員積極主動(dòng)地參加村社區)召開(kāi)的低保民主評議會(huì )議，切實(shí)履行職責。

　　2、規范管理，強化監督。加強低保工作的規范化建設，嚴格按照最低生活保障對象認定條件和審核、審批程序進(jìn)行辦理，在具體操作中：

　　一是要強化公開(kāi)公示。將開(kāi)展農村低保整治工作制成電視專(zhuān)題片進(jìn)行公開(kāi)報道，同時(shí)將公開(kāi)報道的主要內容張貼在鎮、村、社人員相對集中和人流量相對較多的位置，讓更多的村民知曉和了解政策。同時(shí)應設置固定的低保工作宣傳欄，將申請低保的條件、所需材料、審批程序、工作措施、已享受低保對象的戶(hù)、人口、金額及其家庭基本情況等一一進(jìn)行公示，提高農村低保工作的透明度。

　　二是要強化動(dòng)態(tài)管理。按季度審核低保對象家庭經(jīng)濟變化狀況，及時(shí)調整家庭經(jīng)濟條件有所變化的低保對象，做到低保對象該進(jìn)則進(jìn)、該出則出，低保金該增則增、該減則減。同時(shí)按季度更新已公示享受的低保對象的戶(hù)、人口、金額及其家庭變化情況。

　　三是要建立農村低保工作責任追究制度。明確各級在低保工作中的職責，實(shí)行"誰(shuí)簽字，誰(shuí)負責"、"誰(shuí)出證，誰(shuí)負責"的工作負責制，對于工作不負責任造成"錯保"、"漏保"、"人情保"的，追究相關(guān)干部的責任，嚴重的紀檢部門(mén)要給予紀律處分。四是要暢通監督舉報渠道。要通過(guò)舉報箱、電話(huà)、信函、郵件等形式及時(shí)聽(tīng)取群眾反映的意見(jiàn)，掌握低保工作的動(dòng)態(tài)，做到低保工作公開(kāi)化、透明化。五是對于群眾評議會(huì )這個(gè)環(huán)節可以采取全程錄像，保證資料真實(shí)完整以備案調查。

　　3、增強農村低�；鶎恿α�。

　　一是充實(shí)鎮村低保工作人員。隨著(zhù)農村低保工作的深入開(kāi)展，農村低保工作極其繁重，需配備工作人員，做到專(zhuān)職專(zhuān)用。

　　二是加強業(yè)務(wù)培訓。低保工作人員的責任心和業(yè)務(wù)素質(zhì)是做好低保工作的關(guān)健，要進(jìn)一步加強低保工作人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓，增強低保工作人員"以人為本、為民解困"的宗旨意識和"堅持原則、依法辦事"的責任意識，打造一支責任心強、思想作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精通、執法嚴明的農村低保工作干部的隊伍。

　　三是落實(shí)工作經(jīng)費。農村低保對象居住分散、情況復雜、工作量大、給入戶(hù)調查帶來(lái)一定的難度，為此需要一定的經(jīng)費作保障如下鄉車(chē)旅費;召開(kāi)社員代表評議會(huì )時(shí)，參會(huì )人員需發(fā)放一定的會(huì )議補助;設置低保的固定宣傳欄，內容需要隨時(shí)更新等)。

　　四、調研的經(jīng)驗和感受

　　通過(guò)開(kāi)展走訪(fǎng)調研，和村民零距離接觸，與他們面對面交流，了解最真實(shí)的情況，對于我們掌握低保戶(hù)的基本情況有很大的幫助，從而有效遏制了"錯保、漏保、人情保"等不良現象的發(fā)生，這次調研不僅讓我們獲得了第一手資料，也給了我很大的啟示：既不能放寬政策將不符合條件的對象納入保障范圍，又不能限制符合條件的應保人員享受低保�；鶎庸ぷ餍枰獣r(shí)常走村入戶(hù)才能深入群眾傾聽(tīng)到老百姓的聲音，掌握到真實(shí)情況。今后我們將采取更多的方式進(jìn)一步宣傳黨的惠民政策，緊緊圍繞鎮黨委中心工作，通過(guò)方方面面努力，把國家的惠民政策落實(shí)好，把廣大人民的根本利益實(shí)現好、維護好、發(fā)展好。

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