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關(guān)于城市生態(tài)市建設情況的調查報告
一、我市生態(tài)市建設現狀
�。ㄒ唬┕ぷ魍癸@亮點(diǎn)
1.謀劃及時(shí)，規劃到位
2.組織完備，政策完善
自創(chuàng )建工作正式啟動(dòng)以來(lái)，市政府將生態(tài)市建設列入市“六城同創(chuàng )”指揮部統一領(lǐng)導，下設生態(tài)市創(chuàng )建辦公室和相應的工作班子。于此相應，各鎮各責任部門(mén)也都建立了相應的領(lǐng)導組和工作組，我們視察調查的幾個(gè)鎮都形成了主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導全力抓，有關(guān)部門(mén)配合抓，創(chuàng )建村（社區）班子具體抓的創(chuàng )建工作格局。上下聯(lián)通、職責分明、政令暢通、相互協(xié)調的生態(tài)市建設組織網(wǎng)絡(luò )在我市很快建立。
為有效推進(jìn)生態(tài)市建設，市委市政府出臺了《關(guān)于落實(shí)環(huán)保優(yōu)先，建設生態(tài)如皋的決定》，市人大專(zhuān)門(mén)作出了《關(guān)于落實(shí)環(huán)保優(yōu)先加快建設國家級生態(tài)市的決議》，將生態(tài)市建設列入了法制化軌道。與此同時(shí)，市政府還出臺了一系列獎勵性政策措施，如《關(guān)于節能減排工作 2．緊扣“農”字下功夫，生態(tài)“三農”初具規模
一是田園整潔，農業(yè)生產(chǎn)環(huán)境優(yōu)化，農副產(chǎn)品質(zhì)量提高。在生態(tài)市和生態(tài)農業(yè)市等創(chuàng )建工作的推動(dòng)下，結合新農村建設，我市著(zhù)力推進(jìn)高效農業(yè)、生態(tài)農業(yè)和無(wú)公害農業(yè)等農業(yè)現代化建設工程，農業(yè)機械化水平不斷提高，先后建成省級無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品或有機食品基地87個(gè)，面積83.62萬(wàn)畝，占可食用農產(chǎn)品面積的62.8％；已獲認證的無(wú)公害農產(chǎn)品36個(gè)，A級以上綠色食品38個(gè)，有機食品5個(gè)。建成花木生產(chǎn)基地20萬(wàn)畝。位于如城鎮顧莊生態(tài)園內的蘭花園、蝴蝶蘭園、錢(qián)長(cháng)草坪、花木大世界等花木生產(chǎn)基地已成為我市生態(tài)旅游中的亮點(diǎn)。生態(tài)農業(yè)的建設，使全市農業(yè)生產(chǎn)環(huán)境得到進(jìn)一步改善，耕地、土壤環(huán)境質(zhì)量達標率達到99.68%。
僅2008年，我市就新增大中型秸稈還田機械220多臺（套）、小型秸稈還田機械1200多臺（套），設立秸稈收購點(diǎn)36個(gè)，完成秸稈機械化還田50多萬(wàn)畝，約占稻麥面積的35%，秸稈綜合利用率已接近90%。去年5月，南通市政府在我市丁堰鎮召開(kāi)了南通市秸稈機械化還田及秸稈綜合利用現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )，會(huì )上演示的我市秸稈綜合利用的最新成果得到了省農機局及南通市政府領(lǐng)導的充分肯定。
到目前為止，全市已有桃園、長(cháng)江、丁堰和高明等4鎮通過(guò)全國環(huán)境優(yōu)美鎮省級考核驗收并已向國家環(huán)保部推薦，8個(gè)村（居）建成省級生態(tài)村，3個(gè)社區建成省級綠色社區，54個(gè)村獲得南通市級生態(tài)村稱(chēng)號。
二、存在的主要問(wèn)題和矛盾
�。ㄒ唬�、環(huán)境優(yōu)美鎮創(chuàng )建有待進(jìn)一步推進(jìn)
1．創(chuàng )建任務(wù)任重道遠�！�80％的鄉鎮達到全國環(huán)境優(yōu)美鄉鎮考核標準并獲得正式命名”是建成生態(tài)市的基本條件之一。根據這一要求，我市必須有16個(gè)鎮建成國家環(huán)境優(yōu)美鎮，而目前我市只有桃園等4個(gè)鎮已經(jīng)通過(guò)省級考核，還沒(méi)有一個(gè)鎮獲得國家正式命名。
2．農村環(huán)境污染問(wèn)題日益凸顯。一是農村水體污染不容忽視。部分鄉鎮
工業(yè)園區污水集中治理設施滯后，少數企業(yè)偷、漏排污現象仍時(shí)有發(fā)生，污染水體環(huán)境；農藥化肥過(guò)量使用等構成農業(yè)面源污染的重要源頭；此外部分村民環(huán)保意識淡薄，將生活垃圾及污水隨意傾倒，也在一定程度上對農村水體造成了污染。二是農村生活垃圾“戶(hù)收集、村集中、鎮轉運、市處理”的模式還沒(méi)有真正建立起來(lái)，無(wú)害化處理率還較低。雖然目前市垃圾發(fā)電廠(chǎng)已建成投運，各鎮也都興建了垃圾中轉站，配備了垃圾收集轉運設備和保潔人員，但真正將生活垃圾全數收集、全數運至垃圾發(fā)電廠(chǎng)處置的鎮還不多，有的鎮仍然將收集到的生活垃圾就地就近填埋，其遠離鎮區的村組生活垃圾收集率和無(wú)害化處理率則更低。三是畜禽養殖污染及秸稈焚燒現象仍然存在。主要表現在規模畜禽養殖的布局還不夠合理，針對畜禽散養戶(hù)的戶(hù)用沼氣工程尚未成型，夏秋季節的秸稈焚燒現象在部分鎮仍較嚴重。
3．部分鎮鎮區布局欠合理，鎮郊及村莊環(huán)境欠整潔。按照全國環(huán)境優(yōu)美鄉鎮考核標準，環(huán)境優(yōu)美鄉鎮必須有合理的功能分區布局。但我市部分鎮在鎮區建設尤其是農民集中居住區建設上，缺乏科學(xué)規劃，一味追求經(jīng)濟效益，導致居住區地點(diǎn)分散，建設緩慢，既損害了群眾利益，也對鎮容鎮貌造成了不好的影響。此外，鎮郊及村莊環(huán)境仍熱存在臟亂差現象。如部分鎮第一批改廁工作效果不佳，群眾意見(jiàn)較大；少數鎮整治過(guò)的河道又出現了坍塌及綠化帶遭破壞現象，廢棄農膜等“白色污染物”在某些村居的田間地頭仍隨處可見(jiàn)。
4．農村清潔能源利用技術(shù)滯后，管理欠缺,普及率不高。我市各鎮在人畜糞便資源化利用及秸稈綜合利用等方面雖已取得了顯著(zhù)的成效，但還有不少方面有待改進(jìn)，如大部分鎮到目前為止仍沒(méi)有建立起專(zhuān)職的能源管理機構。沼氣后繼管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò )不健全，沼氣及其副產(chǎn)品的綜合利用，秸稈的深度加工利用等方面的科研技術(shù)都還停留在較低的層次，急需提高。大多數鄉鎮的清潔能源利用還停留在點(diǎn)的層面，未能形成規模。
5．不少鎮環(huán)境保護氛圍不夠濃厚，部分群眾對環(huán)境狀況的滿(mǎn)意度還不高。按照全國環(huán)境優(yōu)美鄉鎮考核標準要求，鄉鎮及其所轄街道和各村均要有環(huán)保宣傳的標語(yǔ)或櫥窗，主要街道每公里不少于1個(gè)。群眾對環(huán)境狀況的滿(mǎn)意率不得低于90％。我市多數鎮均未達到此項要求。部分化工企業(yè)密集的鎮，群眾對環(huán)境狀況的意見(jiàn)較大，因排污問(wèn)題造成的糾紛時(shí)有發(fā)生。
6．農村環(huán)境綜合整治資金不足，長(cháng)效管理
難度加大。環(huán)境整治需要大量人力、財力，將管護機制常規化亦需要不少的資金。資金問(wèn)題一直是農村環(huán)境綜合整治及其長(cháng)效管理的最大制約因素，特別是目前受全球金融危機的影響，各鎮財政收入難度進(jìn)一步加大，這勢必給農村環(huán)境綜合整治及其長(cháng)效管理帶來(lái)更大的難度。
�。ǘ┏擎偵钗鬯刑幚砺视写M(jìn)一步提高
2．城鄉生活污水集中處理水平相差懸殊。到目前為止，我市市區生活污水集中處理率已經(jīng)達標，而鎮生活污水集中處理率還不到10％。盡管我市已有15個(gè)鎮建成了污水處理廠(chǎng)，但截至目前，真正形成生化污水處理能力的微乎其微。
3．鎮區污水管網(wǎng)建設嚴重滯后。主要表現在兩個(gè)方面，一是部分鎮污水管網(wǎng)的鋪設正在進(jìn)行，但進(jìn)展緩慢，甚至尚未開(kāi)工；二是同一鎮不同村（社區）污水管網(wǎng)之間，各鎮污水管網(wǎng)之間，鎮區污水管網(wǎng)與城市污水總管網(wǎng)系統之間缺乏有機聯(lián)系，尚未形成整體聯(lián)動(dòng)機制。其中第二個(gè)方面的問(wèn)題在我市顧莊生態(tài)園建設中表現得尤為突出，已成為制約顧莊社區創(chuàng )建國家級生態(tài)村的瓶頸之一。
�。ㄈ┥鷳B(tài)建設亮點(diǎn)有待進(jìn)一步包裝、提升
1．生態(tài)旅游景點(diǎn)，缺乏管理，層次較低。內外城河風(fēng)光帶、顧莊生態(tài)園等既是我市生態(tài)市建設的亮點(diǎn)，又是我市發(fā)展生態(tài)旅游的重要景點(diǎn)。但由于相關(guān)部門(mén)缺乏科學(xué)的策劃及有效的管理，這些資源均未得到充分的利用。如位于內外城河風(fēng)光帶中的文昌閣，本是一處歷史文化底蘊豐厚的特色景觀(guān)，現卻成為餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，與周?chē)皡^環(huán)境極不協(xié)調。顧莊生態(tài)園的開(kāi)發(fā)雖規劃完備，但實(shí)施進(jìn)展不快，且園區內花木品種混雜、結構混亂、交通擁擠、競爭無(wú)序，整體形象亟待提升。
2．各鎮環(huán)境綜合整治的長(cháng)效管理仍需加強。在創(chuàng )建全國環(huán)境優(yōu)美鎮過(guò)程中，我市各鎮的鎮容鎮貌均得到了顯著(zhù)改善，圍繞環(huán)境整治的各項長(cháng)效管理體制也已初步建立，但長(cháng)效管理的實(shí)績(jì)仍有待進(jìn)一步提高。多數鎮建立的專(zhuān)職保潔隊伍人數雖
多，但缺乏培訓，素質(zhì)不高；某些已通過(guò)省級驗收的鎮，鎮容鎮貌仍存在死角；不少鎮村的垃圾房、公廁等環(huán)�；A設施遭到不同程度的破壞。
3．生態(tài)建設亮點(diǎn)仍需積極培育�？陀^(guān)地說(shuō)，我市目前生態(tài)市建設亮點(diǎn)還不多，現有亮點(diǎn)也還不夠靚，要想培育出一批像城市污水處理廠(chǎng)、中國腸衣城那樣有層次、有特色、有現場(chǎng)、有資料、有推廣價(jià)值的典型還需要更多的努力。
�。ㄋ模┮延袆�(chuàng )建成果有待進(jìn)一步鞏固
1．相關(guān)指數排名競爭激烈。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價(jià)指數連續三年在全省排名前10位是建成生態(tài)市的五項基本條件之一。目前全省各地都普遍啟動(dòng)了生態(tài)市（縣）創(chuàng )建。在如此激烈的競爭中，我市并沒(méi)有明顯的環(huán)境優(yōu)勢，主要環(huán)境要素的環(huán)境質(zhì)量也不盡如人意。要使該項指標連續三年在全省排名前10位任重道遠。
2．部分指標極易倒退。在我市已達標的13項指標中有相當一部分存在著(zhù)較大的不確定性和不可預測性，稍有疏忽就很有可能出現倒退。如環(huán)境質(zhì)量類(lèi)指標、環(huán)境突發(fā)事件等。
3．軟件資料不夠完善。目前全市各鎮及市級機關(guān)各相關(guān)部門(mén)均將創(chuàng )建的重點(diǎn)放在了硬環(huán)境的建設上，對已有軟件材料的收集、整理則相對滯后。尤其是某些鎮缺乏完整的材料準備、收集、管理機制，疲于應付，一稿多用的現象時(shí)有發(fā)生，這對我市生態(tài)市建設資料的積累是極其不利的。
三、榮成市經(jīng)驗
榮成市2008年被授予國家生態(tài)市榮譽(yù)稱(chēng)號。該市生態(tài)市建設中的很多好的經(jīng)驗和做法，值得我市學(xué)習和借鑒。
�。ㄒ唬┟鞔_責任，廣泛發(fā)動(dòng)，形成全民參與的濃厚氛圍
1．完善機制，科學(xué)考核。在生態(tài)市建設中，榮成市各鎮（區）和相關(guān)部門(mén)都成立了相應的工作機構，制訂了建設計劃、目標任務(wù)和行動(dòng)方案。市政府按照生態(tài)市建設評價(jià)指標體系與考核評價(jià)制度，把它納入重大事項督查范圍，列入崗位目標責任制考核，對各鎮(區)、各部門(mén)生態(tài)市建設進(jìn)展情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)評估，科學(xué)分析和評價(jià)階段性工作成效，不斷提高生態(tài)市建設水平。
2．深入發(fā)動(dòng)，全民參與。自啟動(dòng)創(chuàng )建以來(lái)，榮成市通過(guò)廣播、電視、報紙等各種媒體，對生態(tài)市建設的重大意義進(jìn)行全方位、多角度的宣傳。利用“4·22”世界地球日、“6·5”世界環(huán)境日，舉行了“建設生態(tài)市萬(wàn)人百米長(cháng)卷簽字”及生態(tài)市建設知識競賽等活動(dòng)。在基
層舉辦村干部生態(tài)市建設知識培訓班8期，利用農村香期發(fā)放材料3萬(wàn)多份。在鎮區主要街道、公園、居民小區等場(chǎng)所制作了固定性標語(yǔ)，增設了宣傳櫥窗，通過(guò)宣傳形成了全民參與生態(tài)市建設的良好氛圍。
�。ǘ┤骈_(kāi)展，強勢推進(jìn)，不斷提高生態(tài)建設水平
2．持續改善新農村生態(tài)環(huán)境。一是加強農村環(huán)境建設。該市依據統籌沿海與內陸、城鎮與農村、經(jīng)濟與社會(huì )協(xié)調發(fā)展的思路，構筑了輻射全市的新農村建設總體框架。主干街道硬化村莊比例達到65％，新建農村新型住宅30萬(wàn)平方米，建沼氣5000多戶(hù)。另一方面抓好農村污染防治。創(chuàng )立了“測土、配方、供肥和施肥技術(shù)指導”一條龍式的科學(xué)施肥模式，全市測土施肥面積達86萬(wàn)畝，降低化肥使用量30—40％。同時(shí)，在農村清潔能源利用上，該市先后建成了市農業(yè)良種場(chǎng)中型沼氣工程、嘉盛乳業(yè)秸稈青貯養殖工程等示范項目，推廣養殖—沼氣—種植等畜禽養殖污染防治實(shí)用技術(shù)和生態(tài)養殖模式，有效改善了農村生態(tài)環(huán)境。
�。ㄈ┝⒆汩L(cháng)遠，科學(xué)發(fā)展，努力提高生態(tài)經(jīng)濟質(zhì)量
在生態(tài)市建設中，榮成市積極引入生態(tài)經(jīng)濟理念，走人與自然和諧之路，不斷提升區域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。
1．優(yōu)先發(fā)展生態(tài)農業(yè)。在生態(tài)農業(yè)建
設方面，該市制訂了《綠色農業(yè)示范區建設規劃》，以基地為示范帶動(dòng)，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧油、特種水產(chǎn)、特種果蔬；以項目為載體，推廣多種生態(tài)種植技術(shù)；以企業(yè)為龍頭，帶動(dòng)基地與農民延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條；以特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品為主體，形成規�；a(chǎn)；以綠色產(chǎn)品認證和市場(chǎng)安全準入為標準，推動(dòng)無(wú)公害產(chǎn)品生產(chǎn)和農業(yè)標準化建設。
2．重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。榮成市旅游資源十分豐富。圍繞打造特色旅游業(yè)，該市牢固樹(shù)立“生態(tài)＋文化”的理念，依托特色旅游景點(diǎn)，吸納各類(lèi)社會(huì )資本，精心打造了以秦漢歷史文化、中日韓友好交流文化為主題的尋根朝拜游；以休閑度假、觀(guān)光游樂(lè )為主題的濱海生態(tài)游，構筑起了“點(diǎn)線(xiàn)面”齊頭并進(jìn)的“一帶四區九單元”的旅游產(chǎn)業(yè)格局，旅游綜合收入近50億元。
四、對策及建議
針對我市生態(tài)市建設中存在的矛盾和困難，學(xué)習、借鑒山東榮成市生態(tài)建設的成功經(jīng)驗，對我市今后生態(tài)市建設提出如下幾點(diǎn)建議。
�。ㄒ唬┒喙荦R下、夯實(shí)基礎，充實(shí)創(chuàng )建財力
1．拓寬環(huán)保資金投入渠道。一是用好中央擴大內需的各項政策，切實(shí)加大財政投入，大力扶持我市環(huán)保設施、生態(tài)保護等基礎性、公益性的建設項目。建議市政府設立以下三項資金①生態(tài)市建設引導資金，市財政每年安排資金，重點(diǎn)支持具有示范性作用的生態(tài)環(huán)境保護和建設項目，如鎮污水處理廠(chǎng)等；②農村環(huán)境保護專(zhuān)項資金，重點(diǎn)支持農村生活污水和垃圾處理等環(huán)境基礎設施建設；③生態(tài)市創(chuàng )建獎勵資金，用于獎勵在生態(tài)市創(chuàng )建中做出突出貢獻的單位和個(gè)人。二是積極開(kāi)拓市場(chǎng)，引導社會(huì )資本投資。進(jìn)一步完善“政府引導、市場(chǎng)推進(jìn)、社會(huì )參與”的投入機制，根據“污染者付費、治污者受益”的原則，引導和鼓勵各類(lèi)社會(huì )資本進(jìn)入環(huán)境基礎設施建設和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。對鎮污水處理廠(chǎng)等環(huán)境基礎設施建設，市政府應出臺有關(guān)行政性收費減免等優(yōu)惠政策。三是化“�！睘椤皺C”，加大金融支持力度。對市內重大環(huán)保公益項目和有能力償還的環(huán)境基礎設施建設項目，提供銀行貸款、信托、收費權質(zhì)押的貸款、資產(chǎn)票據化等多樣化的金融產(chǎn)品，拓寬環(huán)保融資渠道。
2．建立以區域協(xié)調為目的的生態(tài)補償機制。建議市政府引入“重點(diǎn)經(jīng)濟區”和“重點(diǎn)生態(tài)區”的概念，將三大主體功能區及經(jīng)濟實(shí)力較強的一些鎮定位為“重點(diǎn)經(jīng)濟區”，將一些經(jīng)濟基礎相對薄弱且以農為主的鎮列為“重點(diǎn)生態(tài)區”，在兩者之間建立一種互惠
、互補關(guān)系，即：重點(diǎn)生態(tài)區為重點(diǎn)經(jīng)濟區提供生態(tài)服務(wù)，重點(diǎn)經(jīng)濟區為重點(diǎn)生態(tài)區提供經(jīng)濟補償。以類(lèi)似于財政轉移支付的方式，以區域互補、協(xié)調為目的對重點(diǎn)生態(tài)區進(jìn)行生態(tài)效益補償，實(shí)現市內創(chuàng )建資金的合理有效配置。
3．努力提高生態(tài)經(jīng)濟質(zhì)量。建議市政府積極引入生態(tài)經(jīng)濟的理念，將生態(tài)建設與經(jīng)濟發(fā)展相結合，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，為我市生態(tài)建設帶來(lái)更充足的資金。一是科學(xué)發(fā)展生態(tài)工業(yè)。按照調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變增長(cháng)方式的要求，大力培植船舶及配套設施、汽車(chē)及零部件和食品精深加工等產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展產(chǎn)品附加值高、帶動(dòng)能力強、資源利用率高、環(huán)境影響小甚至無(wú)污染的項目，加快產(chǎn)業(yè)集聚，放大優(yōu)勢效應；二是持續發(fā)展生態(tài)農業(yè)。建議市政府參照山東榮成經(jīng)驗，制定《如皋市綠色農業(yè)示范區建設規劃》，以基地為示范，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)油米、蠶桑、生豬、水產(chǎn)及花木；以項目為載體，推廣多種生態(tài)種植技術(shù)；以特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品為主體，形成規模生產(chǎn)；以綠色產(chǎn)品認證和市場(chǎng)安全準入為標準，推動(dòng)無(wú)公害產(chǎn)品生產(chǎn)和農業(yè)標準化建設。三是大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。我市地域優(yōu)勢明顯，歷史文化悠久，旅游資源豐富，建議市政府按照“政府主導規劃、企業(yè)投資開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)模式運作”的原則，依托特色旅游景點(diǎn)，精心打造好以長(cháng)壽文化、江海風(fēng)情為主題的如皋民俗游，以盆景藝術(shù)、花木觀(guān)賞為主題的如皋生態(tài)游等旅游路線(xiàn)。盡快構筑起我市大文化、大生態(tài)的旅游產(chǎn)業(yè)格局。
�。ǘ�、創(chuàng )新科技、完善服務(wù)，提升清潔能源建設水平
1．科學(xué)規劃，加強對農村清潔能源建設的有序引導。市政府要把農村清潔能源建設切實(shí)納入新農村建設的總體規劃和鄉村規劃之中。各鎮在制定鎮級規劃時(shí)，要堅持因地制宜的原則，把農村清潔能源建設納入總體規劃，加大推廣力度，適宜發(fā)展戶(hù)用沼氣的地方，要按照“一池三改”的要求，搞好規劃；適合發(fā)展沼氣工程和秸稈氣化的地方，要搞好工程選址和管道設計，使農村能源建設與新農村建設同時(shí)規劃、同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)發(fā)揮效益。
2．依靠科技進(jìn)步，加快新技術(shù)的研究與示范。目前我市農村清潔能源建設及應用技術(shù)還處于普及過(guò)程之中，迫切需要提高技術(shù)水平，加強農村能源建設技術(shù)的引進(jìn)與研發(fā)。建議市
級財政設立研發(fā)農村清潔能源新技術(shù)的專(zhuān)項資金，主動(dòng)與相關(guān)科研院所合作，開(kāi)展新技術(shù)的研究，重點(diǎn)研發(fā)與我市農村實(shí)際相符的高效沼氣發(fā)酵工藝，提高產(chǎn)氣率和去除率，開(kāi)展深層次開(kāi)發(fā)和利用生物質(zhì)能的技術(shù)攻關(guān)，發(fā)展循環(huán)農業(yè)。此外，建議具備條件的鎮加快秸稈沼氣、沼氣集中供氣和聯(lián)戶(hù)供氣等新技術(shù)的推廣和規�；l(fā)展。
3．提高管理與服務(wù)水平，促進(jìn)農村清潔能源持續發(fā)展。農村清潔能源建設集農業(yè)生產(chǎn)、工程建筑、管理服務(wù)為一體，建設是基礎，管理和服務(wù)是關(guān)鍵。建議相關(guān)職能部門(mén)及各鎮在農村清潔能源建設過(guò)程中，注重沼氣、沼液、沼渣的綜合利用，把農村沼氣建設與種植業(yè)和養殖業(yè)發(fā)展、測土配方施肥、基地建設、無(wú)公害農產(chǎn)品生產(chǎn)結合起來(lái)，通過(guò)推廣以沼氣為紐帶的“豬——沼——糧（菜）”等生態(tài)農業(yè)模式，形成上聯(lián)養殖業(yè)、下聯(lián)種植業(yè)的循環(huán)農業(yè)新格局，促進(jìn)高效生態(tài)農業(yè)發(fā)展。同時(shí)，建議市級相關(guān)職能部門(mén)除了穩定和充實(shí)農業(yè)部門(mén)的能源環(huán)保隊伍、建立延伸到鄉鎮的服務(wù)網(wǎng)絡(luò )之外，還要加強對農村清潔能源工程使用的管理與維護，強化后續管理，保證項目效益的長(cháng)期發(fā)揮。逐步實(shí)現產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、物業(yè)化管理和社會(huì )化服務(wù)的要求。
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