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廣播電視事業(yè)發(fā)展情況的調查報告
一、基本情況和主要工作
XX市廣播電視局(臺)是市政府直屬正科級事業(yè)單位,內設機構為“五科八部”,即:人秘科、行政科、宣傳科(總編室)、事業(yè)科、社會(huì )管理科、廣播新聞節目部、廣播專(zhuān)題節目部、電視新聞節目部、電視專(zhuān)題節目部、廣告部、播出部、工程建設部、網(wǎng)絡(luò )電視、有線(xiàn)電視四種傳輸手段。廣播自辦節目呼號為“*市人民廣播電臺”,實(shí)行有線(xiàn)廣播,調頻廣播(頻率fm**兆赫)同步傳輸,全天播音12小時(shí),其中自辦節目7小時(shí);電視自辦節目呼號為“*市電視臺”,開(kāi)辦一套節目,分別組合播放,以無(wú)線(xiàn)、有線(xiàn)兩方式傳輸,全天播出時(shí)間10小時(shí),其中自辦節目5小時(shí)。農村有線(xiàn)廣播入戶(hù)率達85%,有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )覆蓋全市23個(gè)鎮,用戶(hù)7萬(wàn)戶(hù),入戶(hù)率達6.6%;廣電中心初步建成,總投資5000萬(wàn)元,建筑面積11400平方米,內部設施設備實(shí)現了數字化、網(wǎng)絡(luò )化、自動(dòng)化。近年來(lái),我市的廣播電視工作緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個(gè)中心,堅持正確的輿論導向,著(zhù)力抓宣傳質(zhì)量、事業(yè)發(fā)展、改革創(chuàng )新和隊伍建設,努力推進(jìn)廣播電視事業(yè)科學(xué)、協(xié)調、健康發(fā)展,主要做了以下工作。
(一)堅持“三個(gè)代表”重要思想,不斷改進(jìn)宣傳手段,提高節目質(zhì)量,為實(shí)現全市經(jīng)濟社會(huì )跨越式發(fā)展提供強大的輿論力量。
1、完善采編播手段,宣傳能力全面增強。多年來(lái),廣電部門(mén)堅持把宣傳工作放在重要位置,立足現實(shí),自我加壓,更新宣傳手段,提高宣傳水平,在*地區率先開(kāi)辦電視“天天新聞”,電視專(zhuān)題節目數量多,廣播、電視自辦節目每天播出總時(shí)間22小時(shí),播出電視節目30套(無(wú)線(xiàn)1套、有線(xiàn)29套)。廣播新聞一周節目抽查連續4年獲省先進(jìn)。廣播節目《農村天地》被評為*市名欄目。自200*年以來(lái),重大戰役報道日漸增多,現場(chǎng)直播日漸增多,異地采訪(fǎng)日漸增多,這“三多” 尤其是現場(chǎng)直播多可以說(shuō)開(kāi)創(chuàng )了縣(市)組臺的先河。
2、實(shí)施精品戰略,宣傳質(zhì)量不斷提高。我市的廣電宣傳隊伍緊緊圍繞中心活動(dòng),積極投身到改革開(kāi)放的潮流中,廣泛參與社會(huì )生活,捕捉閃光點(diǎn),弘揚主旋律,把增強理論宣傳的感染力、說(shuō)服力作為改進(jìn)宣傳的重要任務(wù),把堅持“三貼近”原則作為改進(jìn)宣傳的根本途徑,把黨的意志和群眾的意愿緊密結合起來(lái),制作出一系列優(yōu)秀廣播電視節目,不斷凈化熒屏聲屏,真正實(shí)現以正確的輿論引導人,以高尚的精神塑造人,以?xún)?yōu)秀的作品鼓舞人。200*年以來(lái),我市共有105件作品獲各級各類(lèi)獎項,其中8件獲省級獎,83件獲*市級一二等獎,廣播電視節目創(chuàng )優(yōu)數在省、*市領(lǐng)先。對外宣傳工作成效顯著(zhù),每年在上級臺用稿數量名列縣(市)級臺前茅,21個(gè)電視專(zhuān)題片在美國斯科拉衛星有線(xiàn)網(wǎng)播出。廣播新聞節目在省、*市廣播電視新聞抽查評比中,連續4年獲得省先進(jìn),電視新聞節目連續2年獲得* 市先進(jìn)。
3、強化日常管理,宣傳效果日益突出。近年來(lái),我市廣電工作通過(guò)強化宣傳管理,保證了所有節目的高水平播出。一是嚴格審核把關(guān),確保導向正確。完善節目審查制度,加強導向把關(guān),開(kāi)展監聽(tīng)監看,確保節目宣傳中心突出。二是狠抓節目創(chuàng )優(yōu),提高導向水平。近年來(lái),以節目創(chuàng )優(yōu)、上發(fā)稿、爭創(chuàng )“三名”(名記者、編輯,名播音員、主持人,名節目、欄目)為龍頭,堅持“三貼近”原則,切實(shí)增強新聞宣傳的針對性、時(shí)效性和吸引力、感染力,從整體上改進(jìn)和提高宣傳質(zhì)量,使收聽(tīng)收視率不斷提高,不僅有效地宣傳了*市,而且提升了廣電部門(mén)自身形象。
(二)牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān),統籌城鄉發(fā)展,加快設施建設步伐,凸現廣播電視事業(yè)建設后發(fā)優(yōu)勢。
1、建成動(dòng)圈音箱市。為了鞏固提高農村有線(xiàn)廣播的傳播質(zhì)量,199*年,我市加大動(dòng)圈鄉鎮建設的推進(jìn)力度,全年新發(fā)展動(dòng)圈喇叭12萬(wàn)只,總數達29.9萬(wàn)只,全市動(dòng)圈化率達89%,建成動(dòng)圈音箱市,成為全省第9個(gè)動(dòng)圈音箱市,步入全省先進(jìn)行列。為此,我市市廣電局被國家廣電總局社會(huì )司、省廣電廳評為事業(yè)建設特等獎。為了鞏固農村有線(xiàn)廣播的通響率,200*年9月,市委辦、市政府辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于穩定發(fā)展農村有線(xiàn)廣播的意見(jiàn)》,督促各鎮鄉高度重視這一工作,進(jìn)一步落實(shí)了人員、經(jīng)費、管理等事宜,全市農村有線(xiàn)廣播入戶(hù)率、通響率明顯上升,入戶(hù)率、通響率分別穩定在85%和99%以上。
2、加快有線(xiàn)電視進(jìn)村入戶(hù)步伐。近年來(lái),我市始終把有線(xiàn)電視進(jìn)村入戶(hù)作為事業(yè)建設的重中之重來(lái)抓,矢志不移,歷盡艱辛,不懈努力,邁出了堅實(shí)而厚重的步伐。199*年,進(jìn)行城區有線(xiàn)電視擴容改造。199*年實(shí)現市鄉光纜聯(lián)網(wǎng)。199*年開(kāi)始實(shí)施有線(xiàn)電視進(jìn)村入戶(hù)工程,制定了全市有線(xiàn)電視發(fā)展總體規劃,并列為市政府實(shí)事工程,納入市委黨建工作考核目標。200*年上半年市政府專(zhuān)門(mén)成立了由市計經(jīng)委、建委、國土局、財政局、地稅局、公安局、審計局、供電局等部門(mén)組成的有線(xiàn)電視進(jìn)村入戶(hù)工程領(lǐng)導小組,組織協(xié)調有線(xiàn)電視發(fā)展工作。200*年,市委、市政府高度重視廣電網(wǎng)絡(luò )建設,把發(fā)展有線(xiàn)電視作為豐富農村精神生活、提高農民生活質(zhì)量、促進(jìn)農村“三個(gè)文明”建設和加快我市信息化建設、改善投資環(huán)境、接軌上海的重大舉措。研究制定了“理順體制、搞活機制、強勢推進(jìn)、兩年到位”的總體要求。成立了市有線(xiàn)電視進(jìn)村入戶(hù)工作總指揮部,由曹斌市長(cháng)任總指揮,各鎮(鄉)也相應成立領(lǐng)導小組,強勢推進(jìn)有線(xiàn)電視進(jìn)村入戶(hù)工程。今年 8月份,市政府組織各鎮鄉分管領(lǐng)導到如東縣考察學(xué)習了有線(xiàn)電視推進(jìn)工作經(jīng)驗,并召開(kāi)了現場(chǎng)推進(jìn)會(huì ),目標在今年底全市除啟隆鄉以外的23個(gè)鎮328個(gè)村,全部實(shí)現有線(xiàn)電視光纜“村村通”,全市新增農村有線(xiàn)電視用戶(hù)必須達到25000戶(hù)以上。
3、異地興建廣電藝術(shù)中心。廣電藝術(shù)中心是我市城市建設的重要工程,是完善我市廣電硬件設施的標志性工程。廣電藝術(shù)中心的建設納入我市城市建設的總體規劃,作為市委、市政府的“經(jīng)濟和社會(huì )十六項工程”之一,由市政府主要領(lǐng)導牽頭的市城建總指揮部統一組織實(shí)施,通過(guò)盤(pán)活資產(chǎn)、整合資源、整體規劃,全面實(shí)施廣電中心建設。去年5月22日,新的廣播電視塔打下了第一根樁基,6月8日,進(jìn)行了開(kāi)工典禮,目前,造型獨特、風(fēng)格迥異、燈光別致、功能俱全的廣播電視塔已扮靚我市西大門(mén),廣電廣場(chǎng)作為市區最大的城市廣場(chǎng),成為人們休閑娛樂(lè )和大型文藝演出的主陣地。10月8日,市廣電局已搬遷完畢,廣電藝術(shù)中心正式啟用。隨著(zhù)廣電藝術(shù)中心的建成,我市將繼續加大投入,全面建設電視非編網(wǎng)、硬盤(pán)播出網(wǎng)、廣播制作網(wǎng)和內部局域網(wǎng),逐步實(shí)現廣播電視節目采編播數字化、網(wǎng)絡(luò )化和自動(dòng)化。
4、做好網(wǎng)絡(luò )多功能開(kāi)發(fā)。在調整有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )管理體制、重點(diǎn)發(fā)展有線(xiàn)電視基本業(yè)務(wù)的基礎上,我市先后開(kāi)通了電話(huà)電視點(diǎn)歌和數據廣播等有線(xiàn)電視增值業(yè)務(wù),開(kāi)通了市、鄉電視會(huì )議系統,為進(jìn)一步開(kāi)發(fā)利用有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )作了有益的嘗試。
(三)完善經(jīng)營(yíng)體制、創(chuàng )新運作機制,深化內部改革,強化隊伍管理,不斷增強廣播電視事業(yè)的實(shí)力和競爭力。
1、完善經(jīng)營(yíng)機制,提高廣告經(jīng)營(yíng)創(chuàng )收水平。近幾年來(lái),市廣電局通過(guò)加強管理、挖掘潛力,創(chuàng )親朋經(jīng)營(yíng)模式,實(shí)行廣告經(jīng)營(yíng)公開(kāi)競標、風(fēng)險抵押承包經(jīng)營(yíng)責任制,同時(shí)要求廣告創(chuàng )收部門(mén)在內部管理、廣告策劃、節目制作和拉引客戶(hù)等方面進(jìn)行規范化運作,執行好廣電總局17號令,提高了從業(yè)人員的積極性和主觀(guān)能動(dòng)性,經(jīng)營(yíng)創(chuàng )收保持了較快增長(cháng)勢頭。
2、深化內部改革,實(shí)現管理規范高效。近年來(lái),市廣播電視局根據新形勢、新任務(wù),不斷深化改革,加強規范化、制度化建設,在機構改革上,在*地區率先完成了三臺合一、局臺合一;對廣電服務(wù)公司實(shí)行企業(yè)化改革,市場(chǎng)化運作。在人事制度改革上,通過(guò)對廣電局 (臺)事業(yè)人員通過(guò)中層干部競聘上崗、末位淘汰和對工作人員全員競聘、雙向選擇的方式進(jìn)行精簡(jiǎn)分流。通過(guò)改革,廣電系統形成了“優(yōu)者先、能者上、平者讓、庸者下、功者獎、過(guò)者罰”和比學(xué)趕超、奮發(fā)向上的氛圍,激發(fā)了廣電事業(yè)發(fā)展活力。目前,全市廣播電視隊伍的人才結構、知識結構逐步優(yōu)化。
二、存在問(wèn)題和建議意見(jiàn)
我市的廣播電視工作雖然取得了一定成績(jì),但隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的不斷完善,各項改革的不斷推進(jìn),經(jīng)濟和社會(huì )生活中的各種深層次矛盾不斷凸現,廣電事業(yè)必然受到很大的影響。從我市廣電事業(yè)發(fā)展情況看,發(fā)展水平與整個(gè)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展還有不相適應的地方,同上級要求、先進(jìn)縣(市)和群眾的期望還有較大距離。主要表現在:事業(yè)發(fā)展差距大,有線(xiàn)電視發(fā)展不平衡;節目編播水平、宣傳質(zhì)量有待進(jìn)一步提高;體制和機制性障礙依然存在;廣電隊伍素質(zhì)有待增強。對此,我們建議市政府在今后的工作中要進(jìn)一步解放思想,更新觀(guān)念,切實(shí)把廣電事業(yè)發(fā)展擺上重要議事日程,大力推進(jìn)我市廣電事業(yè)跨越式發(fā)展。為此我們提以下幾點(diǎn)建議幾點(diǎn)建議:
(一)進(jìn)一步加強領(lǐng)導,為廣電事業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。
廣播電視事業(yè)是一項社會(huì )性、系統性的工程,廣電事業(yè)不僅是一項產(chǎn)業(yè),更是一項社會(huì )公益事業(yè)。因此,廣電事業(yè)的發(fā)展不僅需要廣電系統干部職工的共同努力,更需要我們政府在政策措施、管理體制等方面多作思考,加強協(xié)調,市政府及相關(guān)部門(mén)要科學(xué)制訂廣電事業(yè)發(fā)展規劃,努力營(yíng)造適合廣電事業(yè)加快發(fā)展的大環(huán)境。
(二)進(jìn)一步加大投入,積極扶持廣電事業(yè)發(fā)展。
投入不足是制約我市廣電公益事業(yè)發(fā)展的重要原因。隨著(zhù)廣電事業(yè)規模的壯大和社會(huì )對廣電工作要求的提高,我市的廣電事業(yè)與其他事業(yè)一樣,同樣面臨較大的資金壓力。因此,市政府一方面要進(jìn)一步加大對廣電公益事業(yè)的投入力度,確保宣傳質(zhì)量宣傳效果。另一方面,根據文教電的特殊性和發(fā)展規律,對廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予政策傾斜,采取適合廣電產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的較為靈活的管理手段,鼓勵廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(三)進(jìn)一步深化改革,大力發(fā)展廣電產(chǎn)業(yè)。
一是以中廣有線(xiàn)*分公司成立這一管理機構改革為契機,搞活機制,通過(guò)市場(chǎng)化運作,企業(yè)化管理,對全市有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )實(shí)行全程全網(wǎng)統一管理和統一運作,大力度推進(jìn)農村有線(xiàn)電視進(jìn)村入戶(hù)工程,利用五年時(shí)間,實(shí)現有線(xiàn)電視用戶(hù)20萬(wàn)戶(hù),入戶(hù)率達50%,建成省有線(xiàn)電視先進(jìn)縣市的目標;深度開(kāi)發(fā)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )業(yè)務(wù),盡快建立廣電數據平臺,開(kāi)通黨政數據網(wǎng)。二是繼續完善廣告業(yè)務(wù)承包責任制,切實(shí)組織經(jīng)營(yíng)創(chuàng )收,實(shí)現廣告收入以年均15%的幅度遞增。三是以全市第二輪事業(yè)單位改革為抓手,加大人事分配制度改革,通過(guò)考評、考核、檢查、督促、獎罰等一系列措施,錘煉隊伍素質(zhì),塑造廣電形象,建設一支“政治強、業(yè)務(wù)精、紀律嚴、作風(fēng)正”的廣電隊伍,為廣電事業(yè)發(fā)展提供強有力的人力支持和智力支撐。
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