關(guān)于加強和改進(jìn)家庭教育工作的調查報告

　　家庭教育和學(xué)校教育、社會(huì )教育一樣，是青少年成長(cháng)中不可或缺的重要環(huán)節。嘉興市僅18歲以下未成年在校生就有60多萬(wàn)人，顯然，他們所受到的家庭教育和黨委、政府主導的家庭教育工作是一件值得關(guān)注的大事。為此，市關(guān)心下一代工作委員會(huì )、市婦聯(lián)、市教育局于2012年5月組成課題組，就家庭教育問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題調研。

　　調研主要采用問(wèn)卷調查、資料查詢(xún)、召開(kāi)座談會(huì )、走訪(fǎng)等形式進(jìn)行。問(wèn)卷調查對象是小學(xué)四、五年級、初中二年級學(xué)生及其學(xué)生家長(cháng)，還有學(xué)校教師。向五縣市二區發(fā)放問(wèn)卷3050份，其中，中、小學(xué)生問(wèn)卷各850份，教師問(wèn)卷600份，家長(cháng)問(wèn)卷750份。參加座談會(huì )的有市家庭教育工作領(lǐng)導小組成員單位負責人、學(xué)校領(lǐng)導、教師代表、縣(市、區)婦聯(lián)、教育局、關(guān)工委有關(guān)同志，約60人。除政策文件、專(zhuān)家論文及我市相關(guān)資料外，還查閱詢(xún)問(wèn)了周邊省市家庭教育工作開(kāi)展情況。

　　一、家庭教育工作取得明顯進(jìn)展

　　長(cháng)期以來(lái),人們對家庭教育的認識,大多停留在“家庭教育是一種家庭私事”的觀(guān)念上，由此，社會(huì )和政府對家庭教育的重視研究不夠，學(xué)校對家庭教育的關(guān)心和引導不足，家長(cháng)對孩子進(jìn)行家庭教育，主要依賴(lài)于經(jīng)驗的積累，科學(xué)性不高。改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是進(jìn)入新世紀以后，我市按照國家、省有關(guān)要求，更新觀(guān)念，勇于實(shí)踐，家庭教育工作已有了明顯的改觀(guān)。同時(shí)，社會(huì )進(jìn)步和家長(cháng)文化素養提高，家庭教育的實(shí)際狀況也有了明顯的改善。主要體現在以下幾個(gè)方面。

　　(一)領(lǐng)導機制和工作網(wǎng)絡(luò )已經(jīng)形成

　　2009年，我市成立家庭教育工作領(lǐng)導小組，由市委宣傳部部長(cháng)任組長(cháng)，市婦聯(lián)、市教育局分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，市文明辦等10個(gè)單位為成員，成員單位分工合作，職責明確。各縣(市、區)也相繼成立領(lǐng)導小組。同時(shí)，將家庭教育工作納入各級工作目標考核范疇，做到年初有計劃，年終有總結，全市家庭教育工作上了一個(gè)新臺階。

　　家長(cháng)學(xué)校是向家長(cháng)普及家庭教育知識和方法的重要途徑。學(xué)校家長(cháng)學(xué)校從上世紀90年代中后期開(kāi)始創(chuàng )建，目前已做到中小學(xué)、幼兒園全覆蓋。2004年，由市婦聯(lián)、市教育局、市關(guān)工委聯(lián)合主辦的市社區家長(cháng)學(xué)�？傂Ｕ�式掛牌成立，現多數鄉鎮(街道)，村(社區)已成立家長(cháng)學(xué)校。

　　2010年，我市成立了嘉興市家庭教育學(xué)會(huì )，這是家庭教育工作進(jìn)入新的發(fā)展階段的一個(gè)標志。學(xué)會(huì )成立兩年多來(lái)，確立了一批“十二五”期間的市級課題，為開(kāi)展理論研究明確了重點(diǎn)和方向。同時(shí)，連續2年舉辦家庭教育工作論壇、評選優(yōu)秀論文，編撰《嘉興市優(yōu)秀家庭教育論文匯編》。2011年，市婦聯(lián)關(guān)于新居民子女家庭教育的調研報告在“中國婦女網(wǎng)”發(fā)表�？蒲兴�平往往反映工作水平，這是一個(gè)十分可喜的變化。

　　(二)家庭教育指導隊伍初步形成

　　調查反映，我市除廣大學(xué)校教師這支隊伍外，已初步形成行政管理、專(zhuān)家、講師團、志愿者及社工等家庭教育工作隊伍。

　　一是行政管理隊伍。由婦聯(lián)、教育、衛生、人口計生等部門(mén)行政干部組成，他們承擔領(lǐng)導小組日常工作，組織學(xué)會(huì )各項活動(dòng)，制訂發(fā)展規劃與年度工作計劃并負責協(xié)調實(shí)施。

　　二是講師團隊伍。我市現有各級各類(lèi)講師團隊伍上百支，擁有成員上千人。他們深入學(xué)校、社區和農村，傳播家庭教育先進(jìn)理念，普及家庭教育知識，為家長(cháng)釋疑解惑，是活躍在家庭教育第一線(xiàn)的主力軍。

　　三是專(zhuān)家隊伍。如市教育局在2002年建立“青少年心理及家庭教育咨詢(xún)中心”，由教育系統家教專(zhuān)家和心理健康專(zhuān)職教師擔任咨詢(xún)服務(wù)工作。咨詢(xún)中心以熱線(xiàn)電話(huà)82686112在固定時(shí)間、固定地點(diǎn)為家長(cháng)和學(xué)生提供免費咨詢(xún)服務(wù)。經(jīng)過(guò)10年磨練，他們積累了豐富的經(jīng)驗，又有相當的專(zhuān)業(yè)水平，成為家庭教育的領(lǐng)軍人物。

　　四是志愿者及社工隊伍。各級關(guān)工委組建的“五老”(老戰士、老干部、老教師、老專(zhuān)家、老勞模)隊伍，20多年來(lái)一直把家庭教育工作作為重點(diǎn)工作，搞調研、作講座、指導年青教師，是一支名符其實(shí)的志愿者隊伍。近幾年，隨著(zhù)社工服務(wù)事業(yè)興起，如市婦聯(lián)的“陽(yáng)光家庭社工事務(wù)所”、團市委的“拾星者”未成年人教育社工事務(wù)所，也從不同的視角，不同的對象著(zhù)手，關(guān)注孩子在家庭中的健康成長(cháng)。

　　(三)家庭教育工作在實(shí)踐中創(chuàng )新

　　多年來(lái)，家教工作以服務(wù)社會(huì )、服務(wù)基層、服務(wù)家長(cháng)兒童為宗旨，以提升家長(cháng)素質(zhì)為核心，形成了一批成功的經(jīng)驗和創(chuàng )新的做法。

　　家教宣傳教育活動(dòng)形成特色品牌。從2007年起，市婦聯(lián)每年9月邀請全國品牌“知心姐姐”為廣大家長(cháng)巡回報告家庭教育知識，每年一個(gè)主題，每次巡回報告40場(chǎng)，每次受益家長(cháng)近1萬(wàn)人。2009年起，在此基礎上開(kāi)展“科學(xué)家教城鄉行”活動(dòng)，整合“知心姐姐”、家庭教育講師團、志愿者等各種資源，上下聯(lián)動(dòng)，使更多的家庭受到了現代家庭理念和家教知識的指導。

　　學(xué)校、家庭、社會(huì )“三結合”家教格局取得突破。平湖市2009年開(kāi)展了“教子有方好家長(cháng)”、“優(yōu)秀家庭教育工作者”、“家庭教育先進(jìn)集體”、“優(yōu)秀家長(cháng)學(xué)校”等40佳評選，引起了學(xué)校、家長(cháng)和社會(huì )各界的廣泛關(guān)注并積極參與。平湖市原黃姑鎮和曹橋街道于2008年首創(chuàng )了“家庭教育節”，至2012年已有7個(gè)鎮、街道舉辦，預計2013年剩下2個(gè)鎮也將進(jìn)行。平湖鎮、街道“家庭教育節”，集家庭教育、孝敬教育和文明家庭建設于一體，參與面廣，受教育面寬，在整個(gè)鎮、街道營(yíng)造了重視、關(guān)心、抓好家庭教育的濃厚氛圍。

　　對運用現代傳媒進(jìn)行了有益的嘗試。如嘉善電視臺設置了“家園”專(zhuān)欄，通過(guò)實(shí)例拍攝和教育行家的參與，和家長(cháng)們一起探討如何培養好孩子，如何做個(gè)好家長(cháng)。10多年來(lái)，每月1期，至2012年11月已播出141期，讓家長(cháng)們在茶余飯后輕松地受到教育。再如海寧電視臺“潮鄉童話(huà)”欄目每月播出家教節目，平湖利用農村遠程教育網(wǎng)，定期推出適合農村的家庭教育授課“菜單”以及桐鄉家庭教育官方微博等等，各地都進(jìn)行了有益的嘗試。

　　學(xué)校對家庭教育進(jìn)行著(zhù)多方的探索。如市第一、二、三幼兒園及衛生幼兒園，創(chuàng )建家長(cháng)學(xué)校10多年來(lái)，堅持聘請幼教、心理、衛生等方面專(zhuān)家授課，保證教育的高水平。同時(shí)，堅持向家長(cháng)合理收費(依托社會(huì )力量辦學(xué)機構)，以保證管理運行的高水平。這些做法為廣大家長(cháng)所認同，受到了廣泛好評。如近年來(lái)市實(shí)驗小學(xué)創(chuàng )建的合作型“家長(cháng)聯(lián)盟”、南湖創(chuàng )業(yè)學(xué)校(新居民子女學(xué)校)的以學(xué)校教育推動(dòng)家庭教育，嘉興一中已堅持9年的“家長(cháng)論壇”等等，都從自己學(xué)校的學(xué)生、家長(cháng)特點(diǎn)出發(fā)，努力探索提高家庭教育的成效。

　　(四)家長(cháng)素養和育子能力有了一定提高

　　隨著(zhù)家長(cháng)文化程度提高(問(wèn)卷反映，高中及中專(zhuān)以上的占44.62 %)及家庭教育工作普遍開(kāi)展，家長(cháng)素養和育子能力有了一定的提高。

　　一是以人格健全、身心健康為目標的家庭教育理念已為不少家長(cháng)所接受。

　　表1

爸爸媽媽最希望你以后成為怎樣的人（學(xué)生卷）
	賺錢(qián)多	做有身份有地位的人	做普通人，自食其力就行	品行端正，快樂(lè )健康
中學(xué)生	9.35%	17.63%	21.66%	51.24%
小學(xué)生	9.06%	14.62%	16.52%	59.06%

　　表1反映，相當多的家長(cháng)重視孩子的道德養成和身心健康以及正常的社會(huì )化(做普通人，自食其力)，有著(zhù)正確的家教理念。

　　二是多數家庭親子關(guān)系即父母與孩子的關(guān)系良好，為教育好孩子提供了最為重要的條件。

　　表2

爸爸媽媽在你眼里，是好家長(cháng)嗎？（學(xué)生卷）
	非常好	比較好	一般	比較差	非常差
小學(xué)生	59.14%	32.52%	7.48%	0.86%
中學(xué)生	27.2%	42.89%	19.33%	7.94%

　　表3

你認為家長(cháng)的親子關(guān)系如何？（教師卷）
非常好	比較好	一般	比較差	非常差
22.18%	50.20%	26.41%	0.81%

　　表4

您對其親子關(guān)系的評價(jià)（家長(cháng)卷）
很滿(mǎn)意	較滿(mǎn)意	一般	不滿(mǎn)意	很不滿(mǎn)意
36.5%	44.14%	15.71%	2.54%	1.11%

　　在家庭教育中，親子關(guān)系的質(zhì)量遠比某一具體的家庭教育方法來(lái)得重要。如親子關(guān)系不良，孩子與父母的關(guān)系不融洽，有隔閡，甚至有對立情緒，家庭教育也就難以進(jìn)行。從表2、表3、表4看，無(wú)論是孩子看父母、教師看家長(cháng)、還是家長(cháng)自身評價(jià)，多數家庭的親子關(guān)系是良好的。相比而言，初中學(xué)生對父母評價(jià)低的有27.27%，(見(jiàn)表2)這既反映了這一年齡階段孩子的“叛逆”心理特征，也反映了家庭教育的難度。

　　二、家庭教育工作存在的問(wèn)題和不足

　　盡管我市家庭教育工作取得明顯進(jìn)步，家庭教育狀況有了較大改善，但必須理性地認識到，家庭教育工作嚴格來(lái)說(shuō)還處在起步階段，至于家長(cháng)素質(zhì)提高及其教育子女能力的增強更是一個(gè)長(cháng)期的過(guò)程。

　　在家長(cháng)、家庭教育層面，調查反映有著(zhù)許多不容忽視的問(wèn)題。如家長(cháng)普遍對孩子的期望值過(guò)高，“太愛(ài)孩子，又太不會(huì )愛(ài)孩子”。

　　表5

您認為多數家長(cháng)對孩子未來(lái)成就的期望值（教師卷）
過(guò)高	偏高	符合孩子的實(shí)際	偏低
22.33%	59.15%	11.67%	6.84%

　　表5反映，對孩子期望過(guò)高及偏高的占81.48%，家長(cháng)有這樣的心態(tài)，顯然不利于孩子的成長(cháng),如見(jiàn)諸于行動(dòng),則屬于明顯的撫養方式不當。

　　又如，把孩子的教育放在家庭的重要位置甚至最重要位置上，已成為絕大多數家庭的共識。但重視孩子的教育和重視孩子的家庭教育是兩回事。

　　表6

您認為家長(cháng)對家庭教育的重視程度（教師卷）
非常重視	重視	一般	不重視
13.15%	31.22%	40.84%	13.35%

　　表6反映還有相當多家長(cháng)對家庭教育不夠重視，這樣容易出現家庭教育的偏差。如家庭教育的重點(diǎn)是孩子的道德人格教育，但不少家庭揚短避長(cháng)，教育錯位，成了文化課程的“第二課堂”、“補習班”，成為學(xué)校教育的延伸。孩子在家里除了學(xué)習、還是學(xué)習，就如一首兒歌所唱的“起得最早的是我，睡得最晚的是我，作業(yè)最多的、考試最多的，是我、是我、還是我。”這就容易產(chǎn)生厭學(xué)情緒、也會(huì )對家長(cháng)產(chǎn)生逆反心理。問(wèn)卷反映，在回答“遇到煩惱的事，你最喜歡跟誰(shuí)說(shuō)?”的問(wèn)題時(shí)，中學(xué)生選擇對爸爸媽媽說(shuō)的僅占14.4%。

　　再如，行為習慣養成與獨立精神培養是家庭教育的重點(diǎn)內容，但表5、表6反映也不如人意。

　　表7

您認為家長(cháng)對孩子行為習慣的培養（教師卷）
非常重視	重視	一般	不重視
18.66%	26.98%	45.23%	9.13%

　　表8

您認為家長(cháng)對孩子獨立能力的培養（教師卷）
非常重視	重視	一般	不重視
12.45%	27.31%	47.39%	11.85%

　　在家庭教育工作層面，家庭教育作為現代教育三大支柱之一，關(guān)系到千萬(wàn)個(gè)家庭的幸福美滿(mǎn)，關(guān)系到民族的未來(lái)和希望，它的重要地位和不可替代的作用還未被人們所充分認識。全國家庭教育工作“十一五”規劃期終評估報告指出，目前還存在著(zhù)“家庭教育工作責任主體不明晰、經(jīng)費投入無(wú)保障、服務(wù)與指導隊伍專(zhuān)業(yè)化程度不高、服務(wù)質(zhì)量難以滿(mǎn)足家庭需要、家庭教育社會(huì )支持體系和市場(chǎng)化監管體系不完善”等問(wèn)題，這些問(wèn)題在我市也不同程度存在著(zhù)。主要有以下幾個(gè)方面。

　　(一)在人員、經(jīng)費方面，和周邊市相比有較大差距

　　調查反映，我市目前尚未有專(zhuān)職的家庭教育工作者，市、縣(市、區)婦聯(lián)、教育行政部門(mén)這兩個(gè)主要協(xié)調指導部門(mén)也都只有兼職人員在做這項工作。2009年成立家庭教育工作領(lǐng)導小組后，主要工作由市婦聯(lián)牽頭組織，但每年只有4萬(wàn)元工作經(jīng)費，與省內其它市比較為倒數第二。

　　人員、經(jīng)費的制約使得國家、省有明確要求的事項該做的未做。如全國家庭教育工作“十一五”規劃要求“縣級以上電臺、電視臺開(kāi)辦家庭教育欄目，增加家庭教育咨詢(xún)熱線(xiàn)，以多種形式擴大家庭教育指導的覆蓋面。”我市市一級及多數縣(市)未能做到。又如我市家庭教育信息化程度相對遲緩。江蘇省13個(gè)市都建立了面對社會(huì )、面對家長(cháng)的家庭教育網(wǎng)站，我省寧波市婦女網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )家長(cháng)學(xué)校內容豐富，受到廣大家庭歡迎。溫州婦女兒童網(wǎng)設置了家庭教育專(zhuān)欄，探索著(zhù)家庭教育網(wǎng)上咨詢(xún)，紹興教育網(wǎng)建立了4個(gè)家庭教育方面專(zhuān)欄，等等。而我市市一級及多數縣(市)尚未建立家庭教育網(wǎng)站或網(wǎng)上家長(cháng)學(xué)校。再如有縣(市)關(guān)工委反映，在多年實(shí)踐基礎上，已經(jīng)編寫(xiě)好家庭教育的鄉土教材及案例匯集，但苦于經(jīng)費沒(méi)有著(zhù)落，又不能向家長(cháng)收費，至今未能付印。

　　(二)家庭教育指導隊伍專(zhuān)業(yè)化水平不高

　　我市家庭教育指導隊伍工作熱情高，在家庭教育工作中作出了貢獻，但受到各方面條件的制約，專(zhuān)業(yè)化水平亟待提高。

　　一是專(zhuān)家隊伍薄弱。受到學(xué)校、社區、家長(cháng)歡迎的講師團成員，一方面數量尚少，另一方面他們在本單位往往承擔著(zhù)很重的教育、管理、科研等任務(wù)，很少有機會(huì )拓寬視野，參加全國、省有關(guān)專(zhuān)業(yè)活動(dòng)或家教培訓。如全國婦聯(lián)每年舉辦家庭教育培訓班，跨省、市常舉辦家庭教育論壇，我市很少有人參加，這樣，影響了他們專(zhuān)業(yè)水平的進(jìn)一步提升。

　　二是學(xué)校教師缺乏家教能力，缺少家教專(zhuān)題培訓。

　　表9

教師有指導家長(cháng)科學(xué)開(kāi)展家庭教育的職責，您認為自己
完全勝任	勝任	想做好，但不知道     如何指導	不勝任
11.29%	43.15%	42.14%	3.43%

　　表10

您自己學(xué)習過(guò)家庭教育理論知識或接受過(guò)培訓嗎？     （教師卷）
有	無(wú)	偶爾自己看看書(shū)或節目
38.43%	16.10%	45.47%

　　學(xué)校教師，作為專(zhuān)職、專(zhuān)業(yè)的教育工作者，都承擔著(zhù)和家長(cháng)溝通，指導家長(cháng)教育好孩子的職責，表9顯示的數據顯然是不理想的。表10則進(jìn)一步反映教師缺乏家教方面能力，與沒(méi)有系統學(xué)習家庭教育理論或接受過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓相關(guān)。

　　三是志愿者及社工隊伍組織松散，缺少專(zhuān)業(yè)支持。各級組建的家庭教育工作隊伍人數雖多，但很少有相應的活動(dòng)或交流研討的機會(huì )�？h(市、區)關(guān)工委的家庭教育講師團組織較為健全，但學(xué)習培訓的機會(huì )也不多。家庭教育是一門(mén)藝術(shù)，也是一門(mén)科學(xué)。一些流行的家教理念，如“三歲關(guān)鍵期”、“贏(yíng)在起跑線(xiàn)上”、“右腦開(kāi)發(fā)”、“腦只用了10%”、“早教越早越好”等，已為國內外科學(xué)家教理論及上世紀90年代腦科學(xué)研究成果所否定。這些，不僅絕大多數家長(cháng)知之甚少，連我們的家教工作者也未必都知曉。

　　(三)家長(cháng)學(xué)校建設及運行很不平衡

　　通過(guò)家長(cháng)學(xué)校提升家長(cháng)素質(zhì)，提高家長(cháng)教育子女的能力是我國的一個(gè)創(chuàng )舉，適合我國的國情。中小學(xué)、幼兒園舉辦的家長(cháng)學(xué)校，對學(xué)校來(lái)說(shuō)，家長(cháng)是自己學(xué)生的家長(cháng);對家長(cháng)來(lái)說(shuō)，學(xué)校是自己孩子就讀的學(xué)校，雙方有著(zhù)良好的合作意愿。和其它途徑比，有著(zhù)運作成本較低、組織工作較易、實(shí)際效果較好的優(yōu)點(diǎn)。為此，國家、省層面都高度重視家長(cháng)學(xué)校的建設。全國婦聯(lián)、教育部、中央文明辦于2004年、2011年兩次發(fā)布做好家長(cháng)學(xué)校工作的意見(jiàn)。浙江省先后頒發(fā)《浙江省家長(cháng)學(xué)校工作規程》、《浙江省家長(cháng)學(xué)校教學(xué)指導綱要》、《浙江省示范性家長(cháng)學(xué)校評估辦法》。但調查反映，我市家長(cháng)學(xué)校建設及運行很不平衡，整體水平不高。好的如平湖市早在2002年就啟動(dòng)了家長(cháng)學(xué)校規范化建設;差的中小學(xué)、幼兒園的家長(cháng)學(xué)校，則至今有名無(wú)實(shí)，主管部門(mén)無(wú)要求，教學(xué)無(wú)教師，活動(dòng)無(wú)經(jīng)費，辦學(xué)無(wú)標準，往往以家長(cháng)會(huì )議代替家長(cháng)學(xué)校授課，完全流于形式。究其原因，有主、客觀(guān)兩方面因素。

　　主觀(guān)上，認識方面存在著(zhù)很大差異。不少學(xué)校領(lǐng)導對“立德樹(shù)人”這一教育根本任務(wù)有著(zhù)深刻的理解，強烈意識到孩子的成長(cháng)離不開(kāi)良好的家庭教育，并且清醒地看到在推進(jìn)素質(zhì)教育等方面學(xué)校遇到了前所未有的困難和挑戰，學(xué)校只靠自身力量已經(jīng)難以提高教育質(zhì)量，學(xué)校比任何時(shí)候都更需要家長(cháng)和社會(huì )的支持與配合。一位校長(cháng)說(shuō)得好,“父母教子有方，相當于學(xué)校多了學(xué)生數量雙倍的校外輔導員。”但不少學(xué)校領(lǐng)導還缺乏這方面認識，忙于具體事務(wù)，認為“學(xué)校那么多學(xué)生還管不過(guò)來(lái)，哪有時(shí)間去管家長(cháng)”。認識上的差異導致家長(cháng)學(xué)校的不同境遇。

　　客觀(guān)上，保障條件沒(méi)有落實(shí)。一是無(wú)經(jīng)費，家長(cháng)學(xué)校教學(xué)、管理方面的費用未列入財政預算�！墩憬�省家長(cháng)學(xué)校工作規程》指出，可“向參加學(xué)習的家長(cháng)收取適量資料費、講課費等”，但鑒于收費的敏感性，誰(shuí)也不愿意做這件事。二是無(wú)教材，我市至今無(wú)各類(lèi)家長(cháng)學(xué)校的教材或授課參考資料。市場(chǎng)上有各種版本的家長(cháng)學(xué)校教材，內容未必合適而價(jià)格卻很高。三是無(wú)教師，如前所述，學(xué)科教學(xué)的行家里手未必能擔當家庭教育的教學(xué)任務(wù)。在“三無(wú)”面前，不少學(xué)校領(lǐng)導對辦好家長(cháng)學(xué)校也就望而卻步。

　　至于社區舉辦的家長(cháng)學(xué)校，一是社區工作人員少，二是面對著(zhù)不同學(xué)齡段孩子的家長(cháng)，辦學(xué)的困難也就更大。

　　(四)特殊家庭的家庭教育指導亟待加強

　　特殊家庭包括離異和重組家庭、服刑人員家庭、流動(dòng)人員家庭、農村留守兒童家庭等。課題組著(zhù)重對新居民家庭的家庭教育狀況作了調查。和嘉興本地居民相比，新居民在家庭教育方面有著(zhù)諸多不利因素。其一，父母親文化程度低，據統計初中及以下的占75.9%。其二，子女多。據桐鄉2011年調查，對8250名新居民學(xué)生調查摸底，家里兄弟姐妹為2人的2024名，3人的2511名，4人的888名，5人及以上的240名。其三，家庭經(jīng)濟條件差。據市婦聯(lián)2011年調查，家庭收入在3000元及以下的占50%。其四，不少新居民工作時(shí)間長(cháng)，勞動(dòng)強度大，少時(shí)間也少精力照管好孩子。近些年來(lái)，新居民未成年子女違法犯罪問(wèn)題成了社會(huì )管理的難點(diǎn)，公眾關(guān)注的熱點(diǎn)，在查閱案宗及訪(fǎng)談?dòng)嘘P(guān)人員后，課題組一致認為，造成新居民未成年子女違法犯罪的第一位原因是缺失良好的家庭教育。目前嘉興有25萬(wàn)不滿(mǎn)16周歲的新居民子女，加強新居民家庭教育的指導是一個(gè)既現實(shí)而又緊迫的課題。

　　(五)家庭教育服務(wù)指導工作還不能滿(mǎn)足家長(cháng)需求

　　我市家庭教育工作既取得明顯的進(jìn)展，也存在著(zhù)不容忽視的問(wèn)題和不足，這在問(wèn)卷調查中也反映出來(lái)。

　　表11

您參加過(guò)家長(cháng)學(xué)�；蛘哳�(lèi)似的活動(dòng)嗎？（家長(cháng)卷）
偶爾參加	經(jīng)常參加	沒(méi)參加	不知道相關(guān)信息
38.97%	17.03%	31.65%	12.11%

　　表12

您是否接受過(guò)關(guān)于如何進(jìn)行家庭教育方面的服務(wù)和指導 （家長(cháng)卷）
有	無(wú)
33.75%	66.25%

　　參與問(wèn)卷的是小學(xué)四、五年級及初中二年級的家長(cháng)，表11表明，43.76%的家長(cháng)沒(méi)有參加過(guò)家長(cháng)學(xué)校的活動(dòng)或者不知道相關(guān)信息。表12則反映，社會(huì )各個(gè)方面為家長(cháng)提供的教育信息也是欠缺的，以至66.25%的家長(cháng)沒(méi)有接受過(guò)家庭教育方面的服務(wù)和指導。

　　表13

目前您接受到的家庭教育方面的指導和幫助，           您覺(jué)得效果如何？（家長(cháng)卷）
幫助很大	幫助一般	沒(méi)有幫助	有道理，但較難操作
28.96%	36.92%	13.39%	20.20%

　　表13則反映，家庭教育服務(wù)與指導工作還不能滿(mǎn)足家長(cháng)的需要，實(shí)際效果有待于進(jìn)一步提高。

　　三、思考和建議

　　我國公元7世紀南北朝時(shí)的《顏氏家訓》被譽(yù)為對家庭教育從描述轉向規律性探索的首部專(zhuān)著(zhù)，至今仍有著(zhù)它的現實(shí)意義。在學(xué)校教育逐步占據主導地位后，17世紀思想家、教育家則反復強調家庭教育的不可替代性。如英國約翰·洛克的“家庭教育不僅是基礎教育，而且是主導的教育，給孩子深入骨髓的影響，是任何學(xué)校及社會(huì )教育永遠無(wú)法替代的。”隨著(zhù)對社會(huì )、教育問(wèn)題的探求從重思辨越來(lái)越倚重于科學(xué)實(shí)證的研究，20世紀60年代美國科爾曼教授調查了4000所學(xué)校，60萬(wàn)兒童，他以大量數據顯示，影響孩子學(xué)業(yè)成績(jì)的主要因素是家庭，孩子所受的家庭教育一直在幕后操縱孩子的學(xué)校生活，家庭教育是學(xué)校教育永遠的背景和底色。這一研究成果在國際上被廣泛認可，世界各國對家庭教育的地位和作用已形成共識。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，特別是進(jìn)入新世紀后，黨和國家對家庭教育的關(guān)注和重視前所未有，繼發(fā)布一系列政策文件后，又作出了調研、制定、頒布《家庭教育法》的果斷決策。“只有家長(cháng)好好學(xué)習，孩子才能天天向上”。做好嘉興家庭教育工作，事關(guān)一個(gè)個(gè)家庭的幸福和諧，事關(guān)嘉興經(jīng)濟社會(huì )的健康發(fā)展，謹對進(jìn)一步加強和改進(jìn)家庭教育工作，提出如下思考和建議。

　　(一)多渠道增加家庭教育經(jīng)費投入，破解制約工作品質(zhì)提高的瓶頸

　　全國《關(guān)于指導推進(jìn)家庭教育的五年規劃(2011-2015)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《五年規劃》)指出，“要探索建立多渠道經(jīng)費籌措機制，采用政府投入、鼓勵支持社會(huì )力量參與項目化動(dòng)作等方式，拓展家庭教育經(jīng)費渠道。”為此建議，通過(guò)以下途徑，增加家庭教育投入。

　　一是市、縣(市、區)財政增加家庭教育工作經(jīng)費。根據《五年規劃》要求和家庭教育工作實(shí)際需要，參照周邊市做法，加大經(jīng)驗投入，用于工作人員經(jīng)費、辦公經(jīng)費、各類(lèi)培訓經(jīng)費、調研及理論研究經(jīng)費、宣傳普及專(zhuān)項經(jīng)費以及表彰先進(jìn)等。

　　二是家長(cháng)參加家長(cháng)學(xué)校學(xué)習承擔一定的費用。在家庭教育中，家長(cháng)是教育者，“教育者要先受教育”�，F在絕大多數家長(cháng)舍得在孩子的教育上花錢(qián)，也要舍得在自己的學(xué)習上花錢(qián)。對于家庭教育教材、學(xué)習資料以及聘請專(zhuān)家、老師授課等費用，可在自愿參與基礎上，由家長(cháng)承擔相應費用。向家長(cháng)收費較為敏感，往往會(huì )有不同的反映。為此，政府、相關(guān)部門(mén)、學(xué)校等應形成共識，為了孩子的健康成長(cháng)，敢于承擔責任，善于溝通協(xié)調，穩妥地做好相關(guān)工作。具體可參照市第一幼兒園等收費模式，依托社會(huì )力量辦學(xué)收費。也可通過(guò)家長(cháng)學(xué)�？傂�機制，允許評估合格的家長(cháng)學(xué)校辦理收費許可。

　　三是企業(yè)及社會(huì )各界的捐助。家庭教育有“兩個(gè)特殊”的教育，除了上述特殊家庭的家庭教育，還有特殊兒童的家庭教育，包括智力障礙、聽(tīng)力障礙、視力障礙、肢體殘障、情緒行為障礙等兒童的家庭教育。顯然，這些家庭的家庭教育的難度要比一般家庭大得多，且這些家庭中不少是困難家庭，企業(yè)和社會(huì )各界應伸出援助之手，能幫助他們更好地克服家庭教育中的特殊困難。

　　(二)建立培養培訓長(cháng)效機制，不斷提升家庭教育工作隊伍整體水平

　　全國《五年規劃》指出，要“充實(shí)家庭教育專(zhuān)業(yè)力量。充分發(fā)揮專(zhuān)家、教師、兒童工作者、‘五老’人員、專(zhuān)業(yè)社工、志愿者的作用。各省市縣普遍建立家庭教育專(zhuān)職工作者隊伍、專(zhuān)家隊伍、社工隊伍和志愿者隊伍。”并且要求“加強家庭教育骨干系統化培訓，推進(jìn)家庭教育職業(yè)崗位培訓試點(diǎn)，探索建立家庭教育從業(yè)人員職業(yè)資格認證制度，提高家庭教育工作職業(yè)化水平。”確實(shí)，高水平的家庭教育有賴(lài)于高素質(zhì)的家長(cháng)，而高素質(zhì)的家長(cháng)在很大程度上有賴(lài)于家庭教育工作隊伍的專(zhuān)業(yè)素養。為此建議，要從嘉興實(shí)際出發(fā)，抓緊建立培養培訓長(cháng)效機制，切實(shí)抓好隊伍建設。

　　一是要建設好專(zhuān)職隊伍、專(zhuān)家隊伍。要積極創(chuàng )造條件，市、縣(市、區)選配有志于家庭教育且組織協(xié)調能力強的同志專(zhuān)職從事家庭教育工作。同時(shí)，對既有實(shí)踐經(jīng)驗又有理論素養，已為社會(huì )所認可的家庭教育工作者，要有目的、有計劃、有措施地進(jìn)行重點(diǎn)培養，使他們成為名符其實(shí)的家教專(zhuān)家。如目前全國婦聯(lián)和全國家庭教育學(xué)會(huì )每年都有“菜單式”的家庭教育專(zhuān)題培訓，中國青少年研究會(huì )則有家庭教育指導師培訓，盡管培訓費用較貴，但要選送有關(guān)人員參加。

　　二是切實(shí)加強中小學(xué)、幼兒園教師培訓。學(xué)校教育和家庭教育在教育背景(學(xué)校和家庭)、教育對象(集體和個(gè)別)、教育過(guò)程(系統和隨機)方面都存在著(zhù)很大差異。如前所述，不少教師認為自己不能勝任家庭教育指導工作，且多數教師認為自己有必要參加專(zhuān)門(mén)培訓，見(jiàn)表14。

　　表14

您認為自己有必要參加有關(guān)家校合作和家庭教育輔導方面的專(zhuān)業(yè)培訓嗎？（教師卷）
有必要	不需要	無(wú)所謂
73.84%	10.26%	15.9%

　　由此建議將家庭教育專(zhuān)題培訓納入教師全員培訓計劃。同時(shí)，對骨干人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓。金華市教育局從2009年起每年舉辦“家校合作指導員培訓班”，對全市中小學(xué)、幼兒園家庭教育分管領(lǐng)導、家庭教育研究和指導人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓。杭州市教育局家長(cháng)總校面向中小學(xué)、幼兒園開(kāi)設了“家庭教育指導師”的專(zhuān)門(mén)培訓，并計劃在2012—2014年，培訓1000名家庭教育指導骨干工作者。他們的做法和經(jīng)驗值得我市學(xué)習和借鑒。

　　三是落實(shí)好社工、志愿者、“五老”隊伍的培訓。專(zhuān)業(yè)社區隊伍，志愿者隊伍是社會(huì )管理創(chuàng )新的新生事物，還缺少學(xué)習提高的相應平臺。“五老”隊伍多年來(lái)活躍在家庭教育第一線(xiàn)，但也需要不斷接受家庭教育新理念、新知識、新方法。各級婦聯(lián)、教育、關(guān)工委、民政等部門(mén)要加強協(xié)調、密切配合，在學(xué)習培訓方面，為這些“好人”提供好的支持與服務(wù)。

　　(三)規范家長(cháng)學(xué)校管理，努力提高辦學(xué)水平

　　如上所述，不少家長(cháng)學(xué)校鑒于主、客觀(guān)多方面的原因，至今名不符實(shí)甚至流于形式。在政府和有關(guān)部門(mén)切實(shí)解決好經(jīng)費來(lái)源、師資培訓及教材、參考資料的編寫(xiě)或選定外，建議著(zhù)重做好以下工作。

　　1、進(jìn)一步明確家長(cháng)學(xué)校的領(lǐng)導與管理。按照國家、省有關(guān)文件的要求，家長(cháng)學(xué)校由所在地的婦聯(lián)和教育行政部門(mén)共同牽頭管理。教育行政部門(mén)負責中小學(xué)、幼兒園等教育機構中家長(cháng)學(xué)校的指導管理，婦聯(lián)和關(guān)工委共同做好社區家長(cháng)學(xué)校的指導管理。嘉善縣今年明確社區家長(cháng)學(xué)校著(zhù)重負責0-3歲幼兒園家庭教育工作。各縣(市、區)當從本地實(shí)際出發(fā)，明確分工，責任到位，使家長(cháng)學(xué)校的領(lǐng)導與管理落到實(shí)處。

　　2、出臺家長(cháng)學(xué)校規范化建設文件并建立督查評估機制。平湖市家長(cháng)學(xué)校辦得好，一個(gè)重要因素就是早在2002年就制定了《平湖市教育系統規范化家長(cháng)學(xué)校工作常規》。擬根據浙江省關(guān)于家長(cháng)學(xué)校的三個(gè)指導性文件，制定市、縣(市、區)的實(shí)施意見(jiàn)。并且借助全國、省示范家長(cháng)學(xué)校評選，建立督查評估機制，設置合格家長(cháng)學(xué)校及示范家長(cháng)學(xué)校兩類(lèi)標準，督促主辦單位切實(shí)做好家長(cháng)學(xué)校的建設及管理工作。

　　3、學(xué)習借鑒周邊市經(jīng)驗和做法。紹興市創(chuàng )建示范家長(cháng)學(xué)校工作已開(kāi)展多年，并建立了進(jìn)入與退出機制，2012年對先后命名的5批75所示范家長(cháng)學(xué)校進(jìn)行了復評。杭州市家庭教育工作領(lǐng)導小組于2012年啟動(dòng)百萬(wàn)家庭共同成長(cháng)計劃，明確3年內將評選表彰全國、省、市級示范學(xué)校300所。這些市起步早，力度大，他們的好經(jīng)驗、好做法值得我們學(xué)習與借鑒。

　　(四)引導支持多元主體參與，滿(mǎn)足家長(cháng)多方需求

　　調查反映，家長(cháng)對家教知識的需求是多方面的。表15數據表明，對關(guān)系孩子德智體健康發(fā)展的各個(gè)方面，對教育孩子的具體方法，家長(cháng)都希望了解和掌握。

　　表15

下列哪些是您需要的家長(cháng)知識（家長(cháng)卷、多選題）
管教孩子的方法	孩子的身心健康	孩子的道德引導	孩子的學(xué)習輔導	孩子的人際交往
47.35%	53.53%	56.18%	57.94%	49.71%

　　調查也反映，家長(cháng)對家庭教育相關(guān)服務(wù)的需求也是多方面的。

　　表16

您需求哪些家庭教育相關(guān)服務(wù)（家長(cháng)卷、多選題）
各類(lèi)家長(cháng)學(xué)校	專(zhuān)家的直接指導	家教圖書(shū)資料	家教電視、廣播、通訊等專(zhuān)題與節目	互聯(lián)網(wǎng)自由閱讀
36.18%	34.71%	41.18%	38.24%	42.94%

　　表16數據反映，家長(cháng)為了教育好孩子，盡管每個(gè)家庭的情況不同，每位家長(cháng)的偏好也不同，但確實(shí)都希望有來(lái)自多條途徑的指導和幫助。普及家教知識、服務(wù)社會(huì )公眾是家庭教育工作根本宗旨�！段迥暌巹潯分幸裁鞔_要求，要“引導社會(huì )多元主體參與家庭教育活動(dòng)。”為此建議：

　　1、繼續辦好黨政主導的家教宣傳服務(wù)活動(dòng)。“科學(xué)家教城鄉行”活動(dòng)，家長(cháng)參與面廣，社會(huì )影響大;平湖市鎮、街道的“家庭教育節”，富有地方特色，深受群眾歡迎;這些家教宣傳的好載體，好做法要不斷地總結經(jīng)驗并改進(jìn)提高。

　　2、更好發(fā)揮媒體在傳播先進(jìn)理念、普及家教知識中的作用。市、縣(市、區)電視臺、電臺、報社等應根據要求，參照海寧、嘉善等地做法，設立家庭教育專(zhuān)欄，積極探索家長(cháng)增長(cháng)家教知識，媒體增多受眾支持的雙贏(yíng)局面。同時(shí)，市、縣(市、區)都應順應家長(cháng)的需要，獨立或合建家庭教育網(wǎng)站，以提升家庭教育信息化水平。

　　3、扶持培育家庭教育的社會(huì )組織健康發(fā)展。市教育局“青少年心理與家庭教育咨詢(xún)中心”、市婦聯(lián)“陽(yáng)光家庭社工事務(wù)所”、團市委“拾星者未成年人教育社工事務(wù)所”以及正在籌建的社會(huì )組織“青鳥(niǎo)家庭成長(cháng)中心”，這些組織面向社會(huì )，承擔著(zhù)家庭教育中不可或缺的大型講座、小型沙龍、個(gè)別指導等多重角色，要精心培育扶持，使之成為家庭教育工作中的品牌。

　　4、關(guān)注鼓勵家長(cháng)自助助人的家庭教育活動(dòng)。如實(shí)驗小學(xué)的合作型家庭成長(cháng)聯(lián)盟，借助家長(cháng)不同的職業(yè)背景及專(zhuān)業(yè)知識，組織豐富多彩的校外活動(dòng)，在活動(dòng)中家長(cháng)互相合作，共同促進(jìn)孩子的健康成長(cháng)。如市區“小咕咚童書(shū)會(huì )”QQ群，家長(cháng)相互交流教育孩子的心得體會(huì )，相互推薦適宜孩子閱讀的好書(shū)。這些都是社會(huì )進(jìn)步、科技發(fā)達、家長(cháng)素質(zhì)提高后涌現出來(lái)的家教新模式，也是家庭教育未來(lái)發(fā)展的一個(gè)趨向，應予以關(guān)注和鼓勵。

　　(五)重視特殊兒童、特殊家庭的家庭教育的研究與實(shí)踐

　　如上所述，和普通家庭相比，特殊兒童、特殊家庭的家庭教育有著(zhù)較多的不利條件和困難。由于特殊兒童的數量少，特殊家庭中離異和重組等家庭的數量相對也少，這方面的理論研究與工作實(shí)踐也就少。特殊家庭中流動(dòng)人口家庭的數量雖然多，但這類(lèi)家庭的增多是近些年的事，其研究和實(shí)踐也顯得薄弱。要努力改變這種家庭教育困難多難度大反而研究實(shí)踐少的狀況。

　　1、從特殊中找共性，加強調查研究和理論探索。建議市家庭教育學(xué)會(huì )增加此類(lèi)課題的立項，鼓勵專(zhuān)家和家庭教育工作者多作這方面的研究。招收智力障礙、聽(tīng)力障礙兒童的市特殊教育學(xué)校，有著(zhù)這方面的有利條件，要鼓勵教師不僅關(guān)愛(ài)特殊兒童，也關(guān)注特殊兒童的家庭教育。

　　2、在實(shí)踐中找辦法，努力破解家庭教育工作的難點(diǎn)。特殊兒童、特殊家庭的家庭教育難度大，其對應的家庭教育工作的難度也就大。在調查中，有人說(shuō)得好，“只要有愛(ài)心，只要去做，總會(huì )有辦法。”如“青少年心理及家庭教育咨詢(xún)中心”對有心理問(wèn)題孩子的家庭教育，“陽(yáng)光家庭社工事務(wù)所”對單親、重組家庭的家庭教育都已經(jīng)積累了經(jīng)驗。如在做好新居民子女家庭教育工作方面，嘉善縣成立了全市也可能是全省首個(gè)新居民家庭教育工作領(lǐng)導小組，出臺了《關(guān)于加強嘉善縣新居民家庭教育工作的意見(jiàn)》，電視臺、電臺經(jīng)常播放新居民家庭教育專(zhuān)題節目，成立了“六五”普法新居民鄉音講師團。特別是將新居民家庭教育納入企業(yè)培訓的具體計劃，針對新居民用工企業(yè)員工“工作時(shí)間長(cháng)、休息時(shí)間短”的特點(diǎn)，利用中、晚飯時(shí)間、午休時(shí)間播放家庭教育VCD碟片，開(kāi)展新居民家庭教育“十五分鐘課堂”，講解某一個(gè)問(wèn)題或案例，或者解答新居民員工在家庭教育中遇到的困惑和問(wèn)題。嘉善縣的探索和做法值得借鑒和推廣。

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