農民增收狀況調研報告范文
農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新階段以來(lái)的這段時(shí)期,是農業(yè)結構加快調整的時(shí)期,是農村改革不斷深化的時(shí)期,是農產(chǎn)品供給最充裕的時(shí)期,同時(shí)也是農民增收最困難的時(shí)期,接下來(lái)是yjbys小編為大家精心收集的農民增收狀況調研報告,供大家參考借鑒。
農民增收狀況調研報告范文(一)
今年9月上中旬,本人對我鎮農民增收情況進(jìn)行了調研,先后在全鎮8個(gè)行政村召開(kāi)由鎮分管農業(yè)負責人,農經(jīng)站、農技站、企管站負責人以及村委會(huì )成員,純農戶(hù)、種養大戶(hù)代表參加的座談會(huì ),廣泛收集情況,深入開(kāi)展討論,突出當前影響農民增收的制約因素是什么、如何進(jìn)一步拓寬農民增收的渠道、在農民增收方面對鎮黨委、政府有何意見(jiàn)和建議三項內容,F將調研情況報告如下:
一、 農民增收工作取得的成績(jì)
近幾年來(lái),我鎮農業(yè)農村工作緊緊圍繞農民增收這個(gè)中心,以市場(chǎng)為導向,以效益為核心,以結構調整為主線(xiàn),以落實(shí)政策為動(dòng)力,堅持大力促進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移輸出,積極推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),切實(shí)控減農民負擔,農業(yè)農村經(jīng)濟呈現出穩定增長(cháng)的良好勢頭,農民收入大幅度提高。2001、2002、2003年,農民人均純收入分別為4102元、4360元、4660元,分別較上年增收206元、258元、300元。
1、農民收入穩定增長(cháng),得力于鄉鎮企業(yè)和三產(chǎn)企業(yè)的加快發(fā)展。近年來(lái),鎮黨委、政府堅持以項目建設為中心,在利用“三資”(外資、民資、內資)、園區開(kāi)發(fā)、小城鎮建設、致富群眾上求突破,加快了富民強鎮的步伐。2003年全鎮共有鄉鎮企業(yè)220家,比2002年增加12家,安排就業(yè)人員6736人,比2002年增加903人,共發(fā)放勞動(dòng)報酬4190.25萬(wàn)元,人均6560元,比2002年增長(cháng)820元。同時(shí)2003年三產(chǎn)企業(yè)發(fā)展到2397個(gè),個(gè)體戶(hù)增加到65個(gè),吸納從業(yè)人員2600人。
2、農民收入穩定增長(cháng),得力于勞動(dòng)力轉移輸出規模不斷擴大。黨委、政府高度重視農村勞動(dòng)力轉移輸出工作,把它作為世紀工程來(lái)抓,建立了專(zhuān)門(mén)工作班子,形成了一套工作制度,強勢推動(dòng)農村勞動(dòng)力轉移輸出。2001年、2002年、2003年勞動(dòng)力轉移輸出人數分別為1670、1990、2200。2003年新增勞務(wù)輸出300人,農民人均勞務(wù)增收84元。
3、農民收入穩定增長(cháng),得力于農業(yè)結構調整成效明顯。全鎮農業(yè)圍繞增值增效抓調整,圍繞江灘優(yōu)勢抓調整,圍繞品牌創(chuàng )建抓調整,2003年農業(yè)的比較收益有所提高。一是特水養殖規模擴大,養殖面積擴大到1000畝以上;二是江灘意楊種植取得突破,種植面積達到近1000畝;三是花卉苗木基地建設取得重大進(jìn)展,僅七圩村花卉苗木一期工程建設面積就達500畝;四是訂單農業(yè)鞏固發(fā)展,全鎮夏秋兩熟主導農產(chǎn)品,全部實(shí)現了訂單化。
4、農民收入穩定增長(cháng),得力于是農村各項政策得到落實(shí)。強化減負管理,農村稅費改革進(jìn)一步深化;強化承包管理,土地流轉進(jìn)一步規范;強化財務(wù)管理,村務(wù)公開(kāi)水平進(jìn)一步提高;強化資產(chǎn)管理,集體資產(chǎn)進(jìn)一步增值。村組債務(wù)化解力度加大,債務(wù)總額逐年下降。積極實(shí)施實(shí)事工程,改善了農民的生產(chǎn)生活條件。深入開(kāi)展扶貧工作,一大批貧困戶(hù)家庭解脫貧困。所有這些,對促進(jìn)農民增收都起到了重要作用。
二、 農民增收方面存在的問(wèn)題
農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新階段以來(lái)的這段時(shí)期,是農業(yè)結構加快調整的時(shí)期,是農村改革不斷深化的時(shí)期,是農產(chǎn)品供給最充裕的時(shí)期,同時(shí)也是農民增收最困難的時(shí)期。從調查的情況看,目前影響我鎮農民增收的因素主要有以下幾個(gè)方面:
1、農村干部群眾的整體素質(zhì)不適應市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的要求,農民創(chuàng )業(yè)致富缺乏積極的內在動(dòng)因。目前,我鎮面臨發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟和實(shí)現全面小康的艱巨任務(wù),干部和農民群眾的自身素質(zhì)必須與時(shí)俱進(jìn)。從調查的情況看,村干部和農民群眾在思想觀(guān)念、行為方式、發(fā)展技能方面還不適應新形勢、新任務(wù)的要求。
思想觀(guān)念上,干部群眾雖然都想富起來(lái),但是,落實(shí)到具體行動(dòng),往往“怕”字當頭。干部怕難怕冒風(fēng)險。對現階段村干部的職責認識模糊,滿(mǎn)足于村內事務(wù)的協(xié)調服務(wù),認識不到農民增收致富是各項工作的中心任務(wù),很少想到在經(jīng)濟發(fā)展上開(kāi)拓創(chuàng )新。群眾怕苦怕出門(mén)。有的認為只要有幾畝田就不怕沒(méi)糧吃,只要有幾畝水面就不怕沒(méi)有錢(qián)用,小日子比上不足,比下有余,說(shuō)得過(guò)去就行了;有的認為在家千日好,出門(mén)一時(shí)難,外面遇到一點(diǎn)苦就受不了。
行為方式上,一些村干部想問(wèn)題辦事情還停留在過(guò)去計劃經(jīng)濟的習慣做法,整天忙于開(kāi)開(kāi)會(huì )、理理帳、學(xué)學(xué)文件、忙忙事務(wù),很少外出跑市場(chǎng)、找項目;農民群眾還習慣于自然經(jīng)濟和傳統農業(yè)時(shí)代的生活方式,有的圖享受,一稻一麥,舒舒服服;有的混日子,一天到晚,打打牌消磨時(shí)間;有的生性懶惰,指望靠國家和社會(huì )的救濟維持生活。
自身技能上,村干部發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟的本領(lǐng)不高,帶領(lǐng)廣大群眾脫貧致富能力不強,“老板型”、“經(jīng)濟能人型”的干部不多;農民群眾大多數文化偏低,更無(wú)一技之長(cháng),特別是一些青年農民怕學(xué)習,對政府組織的培訓積極性不高,農民群眾缺乏技能,直接影響就業(yè)渠道和就業(yè)崗位的收益。很多農民只靠賣(mài)苦力,吃的是青春飯。
2、一些村組織經(jīng)濟狀況內外交困,制約了村經(jīng)濟發(fā)展和農民增收的步伐。一是債務(wù)包袱和農民負擔仍然很重。沉重的債務(wù)包袱不但影響干部為民服務(wù)的工作精力,而且影響嚴重農業(yè)生產(chǎn)投入,農民增收的硬環(huán)境難以得到改善。二是金融政策的影響。農業(yè)銀行、農村信用合作社應該是服務(wù)于農村、農業(yè)、農民的金融機構,銀行能轉變?yōu)樯虡I(yè)銀行后,存貸款政策向服務(wù)效益轉變。貸款受擔保、質(zhì)押、抵押等影響,農民用于生產(chǎn)性的小額貸款非常艱難。這些鎮基層的銀行,只吸儲,不放貸。因資金缺乏,農民難以擴大生產(chǎn)規模,只能維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn),影響了農民增收。
3、農用耕地減少,耕地質(zhì)量下降。改革開(kāi)放以來(lái),我鎮農村經(jīng)濟取得了持續、快速的發(fā)展,與此同時(shí)農田被占用、征用的現象也同步上升,農用耕地逐年減少。據統計數字,近五年來(lái),我鎮耕地面積減少近千畝。農用耕地質(zhì)量下降,土地肥力缺乏。隨著(zhù)我國化工業(yè)的發(fā)展,化學(xué)肥料已成為當今農作物的主要肥料,所有農田普遍缺乏有機質(zhì)肥料,出現了無(wú)機肥與有機肥使用不協(xié)調的現象,影響了農作物的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)。
4、農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格逐年攀升。糧食的價(jià)格上漲遠遠低于生產(chǎn)資料價(jià)格上漲速度。近三年內,菜油、化肥、農藥等雖然供應較暢,但價(jià)格不斷攀升,每年都有8%——10%的上升幅度。目前,化肥每百斤26元左右,農藥價(jià)格更是無(wú)正規價(jià)格。農民沒(méi)有增加多少收入,經(jīng)商流通人員首先賺足農民的錢(qián)。
三、 進(jìn)一步增加農民收入的建議
解決農民增收問(wèn)題,事關(guān)全局,意義重大。這既是重大的經(jīng)濟問(wèn)題,也是當前緊迫而繁重大的.政治問(wèn)題。要“富民強鎮,率先崛起”,必須首先引導廣大農民走上富裕的軌道。針對農業(yè)發(fā)展和農民增收存在的問(wèn)題,提出如下建議:
1、進(jìn)一步解放思想,增強市場(chǎng)觀(guān)念。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下,想要發(fā)展,關(guān)鍵的是擁有市場(chǎng),這是農民增收的重要環(huán)節。因此要堅持流通、生產(chǎn)一起抓。要以市場(chǎng)為導向,依靠市場(chǎng)引導生產(chǎn),大力發(fā)展“市場(chǎng)農業(yè)”,及時(shí)把市場(chǎng)行情反饋給農民,使農民從流通環(huán)節中獲得效益。這就要求我們部門(mén)要培養一支專(zhuān)業(yè)化的農民經(jīng)濟人隊伍,讓我們沿江開(kāi)發(fā)的農副產(chǎn)品走向市場(chǎng),逐步建立起“大小配套、上下溝通、左右呼應、內外銜接”的農副產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )。
2、加快結構調整步伐,拓寬農民增收渠道。按照“調優(yōu)種植業(yè)、調快設施農業(yè)”的發(fā)展格局,努力引導農民實(shí)現“農產(chǎn)品種植結構合理化、特色產(chǎn)品規;、農民收入多元化”的目標。圍繞國際市場(chǎng)的價(jià)格和需求。在確保“三增四保”(糧食增產(chǎn)、農業(yè)增效、農民增收,保生產(chǎn)、保供應、保儲備、保穩定)的基礎上,擴大糧田,多種弱筋小麥、優(yōu)質(zhì)大米,同時(shí)種一些花卉、苗木、水果、無(wú)公害蔬菜。
3、擴大勞務(wù)轉移輸出,提高農村非農化水平。認真落實(shí)省市關(guān)于加快農村勞動(dòng)力轉移輸出的政策意見(jiàn),將勞動(dòng)力轉移輸出作為農業(yè)農村經(jīng)濟工作的關(guān)鍵措施來(lái)抓,不斷壯大全鎮“勞務(wù)經(jīng)濟”。一是要培訓農民。整合各種教育資源,完善職業(yè)技術(shù)培訓網(wǎng)絡(luò ),科學(xué)制定年度勞動(dòng)力培訓計劃,鼓勵農民經(jīng)紀人創(chuàng )辦或聯(lián)辦就業(yè)培訓班……二是要組織農民。強化宣傳,大力營(yíng)造農村勞動(dòng)力轉移輸出的良好氛圍,切實(shí)轉變農民“死守家門(mén)、固守土地”的封閉觀(guān)念,鼓勵他們外出打工創(chuàng )業(yè),確立“外出打工光榮、爭錢(qián)致富有功”的新觀(guān)念。堅持就地轉移和向外輸出兩手抓,推進(jìn)農民就業(yè)多元化。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和農村服務(wù)業(yè),鼓勵農民自主創(chuàng )業(yè),大力發(fā)展民本經(jīng)濟,促進(jìn)農民穩定、持久增收。
4、貫徹落實(shí)好農村政策,促進(jìn)農民減負增收。強化農村政策落實(shí),控減農民負擔,進(jìn)一步調動(dòng)農民生產(chǎn)積極性。一是完善農村稅費政策,規范稅費征收行為,確保農民負擔不反彈。二是加強土地承包經(jīng)營(yíng)管理,堅持“依法、自愿、有償”的原則,規范推行農村土地流轉。完善農村土地征用制度,積極探索土地入股、租賃等辦法,有效解決失地農民的生計問(wèn)題。三是切實(shí)管理好農村財務(wù)和集體資產(chǎn),確保集體資產(chǎn)營(yíng)運規范、保值增值。完善“專(zhuān)戶(hù)管理、支付到村、封閉運行”的管理機制,加強村級三項資金管理,確保村級組織正常運轉。強化村級資金支出管理,嚴禁新債發(fā)生。積極發(fā)展村級集體經(jīng)濟,壓縮村級財務(wù)開(kāi)支,多途徑化解村級債務(wù)。四是切實(shí)做好扶貧工作。繼續組織鎮機關(guān)干部和鄉村干部結對幫扶貧困戶(hù),加快農民脫貧致富步伐。
5、夯實(shí)農業(yè)基礎,為農民增收創(chuàng )造條件。一是鼓勵農民自主創(chuàng )業(yè)。在加快鄉鎮企業(yè)和城鎮化步伐,吸引農民就地轉移的同時(shí),引導農民布點(diǎn)加工,發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟。積極引導農村人流、物流、資金流向小城鎮集聚,促進(jìn)農民進(jìn)廠(chǎng)入鎮就業(yè),加大信貸扶持力度,搞好資金跟進(jìn)服務(wù),支持農民自主創(chuàng )業(yè)。二是鼓勵農民開(kāi)展農產(chǎn)品流通、農業(yè)生產(chǎn)及農村社區服務(wù),拓展增收空間。三是優(yōu)化基層干部隊伍,著(zhù)力選擇和使用“雙帶一爭”型基層干部,團結帶領(lǐng)農民發(fā)家致富。務(wù)實(shí)創(chuàng )新地開(kāi)展工作,促進(jìn)農業(yè)增效、農民增收和農村發(fā)展。四是增強農業(yè)發(fā)展后勁。加大財政支農份額,促進(jìn)農業(yè)開(kāi)發(fā)園區建設,編報項目上爭國資,搞好農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目規劃與管理,加強農田水利設施和防洪設施建設,確保農業(yè)穩產(chǎn)高效。加快農業(yè)新機具的推廣,加快推進(jìn)農業(yè)機械化,提高農民勞動(dòng)效率。加快實(shí)施好農村實(shí)事工程,改善農民生產(chǎn)生活條件。優(yōu)化農業(yè)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)農業(yè)農村經(jīng)濟可持續發(fā)展。
農民增收狀況調研報告范文(二)
當前農民收入增長(cháng)所面臨的嚴峻困難,已成為制約整個(gè)國民經(jīng)濟實(shí)現良性循環(huán)的一大障礙。我縣同樣也面臨著(zhù)農民增收難的困惑,因此,找準農民增收難的原因,制定增加農民收入的措施,時(shí)當前的一項非常重要的課題,它關(guān)系到農業(yè)的發(fā)展,農村的穩定,農民的利益,關(guān)系到國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的全局,也是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要體現。為此,我與人大相關(guān)委室同志先后到趙莊、歡口、師寨、孫樓等鎮進(jìn)行調研,分別采取了入戶(hù)調查、別走訪(fǎng)、召開(kāi)座談會(huì )等形式,詳細了解我縣農民增收現狀及存在的問(wèn)題,現形成以下調研報告。
一、我縣農民增收基本情況
根據今年夏秋兩季形勢初步分析,全年我縣農民人均純收入總體態(tài)勢呈現“四增一平”,即:家庭經(jīng)營(yíng)收入增、勞務(wù)與工資性收入增、轉移性收入增、財產(chǎn)性收入增,農民負擔平。今年預計農民人均純收入為5785.6元,同比增加694.2元,增長(cháng)13.6%,其中家庭經(jīng)營(yíng)收入增收360.2元,勞務(wù)輸入增收140.2元,轉移性收入增收72元,財產(chǎn)性收入增收121.8 元。其增收特點(diǎn)為:一是工資性收入增勢強勁。今年農民人均工資性收入1623.9元,比去年同期增加140.2元,增長(cháng)9.45%,對今年農民增收的貢獻率為20.19%;二是財產(chǎn)性收入和轉移性收入快速增長(cháng)。今年農民人均財產(chǎn)性和轉移性收入549.2元,增加193.8元,增長(cháng)52.75%,是今年農民收入各項收入中增速最快的項目;三是家庭經(jīng)營(yíng)收入中牧業(yè)收入增速加快。今年牧業(yè)人均收入增加131元。增長(cháng)29.57%,增速較快。取得如此成效,我縣采取的主要措施是:
(一)深化結構調整,發(fā)展規模農業(yè)促增收。今年,全縣夏糧作物面積55萬(wàn)畝,單產(chǎn)382公斤,總產(chǎn)21.01萬(wàn)噸,因單產(chǎn)比去年同期增加24公斤,價(jià)格較去年收購價(jià)格上升3分,總收入增加1980萬(wàn)元,人均增收20元,大(苔)蒜種植面積35萬(wàn)畝,其中苔蒜20萬(wàn)畝,比去年增加5萬(wàn)畝,畝收益2088元,總效益4.17億元,比去年增收2976萬(wàn)元,人均增收31元。設施菜總面積為10萬(wàn)畝,比去年增加5萬(wàn)畝,總效益達8.6億元,總收入較去年增加6336萬(wàn)元,人均增收66元,大蒜因價(jià)格下降和出售困難等原因,畝均減收200元,人均減收49元。黃皮洋蔥種植13萬(wàn)畝,每公斤收購0.55元,種植業(yè)共計增收159.4元。
(二)突出規模養殖做強畜禽產(chǎn)業(yè)促增收。今年,我縣堅持以發(fā)展養殖專(zhuān)業(yè)村、養殖大戶(hù)和養殖小區(場(chǎng))為重點(diǎn),積極抓好產(chǎn)業(yè)化建設、標準化建設等綜合措施的落實(shí),促進(jìn)了整體運行質(zhì)量的全面提高,全縣豬、牛、羊、禽、兔飼養量分別達到78.5萬(wàn)頭、2.6萬(wàn)頭、180萬(wàn)只、2206. 6萬(wàn)羽、32.2萬(wàn)只。今年1—11月份,畜禽養殖效益持續看好。今年各種畜禽產(chǎn)品共實(shí)現產(chǎn)值6.77億元,綜合價(jià)格因素,總收入增加1.27億元,人均增收131元。特別是種鴨發(fā)展勢頭強勁,現存欄突破70萬(wàn)只,穩居全國種鴨養殖第一縣農民增收情況調研報告。畜牧業(yè)已成為農民增收的重要經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
(三)農村勞動(dòng)力轉移持續增長(cháng)。充分利用省、市幫扶的機遇,加強農民技能培訓,大搞勞務(wù)輸出,狠抓工資性收入,今年全縣外出務(wù)工人數達到28.7萬(wàn)人,勞務(wù)收入17.1億元,比去年增加1.36億元,人均增收140.2元。
(四)財產(chǎn)性收入比重增大。隨著(zhù)今年農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉面積擴大1.31萬(wàn)畝,100畝以上規模經(jīng)營(yíng)面積達8500畝,畝均承包費400—600元,高速公路征地補償款發(fā)放約1.1億元,利息稅的降低等因素。農民財產(chǎn)性收入人均增收121.8元。
(五)轉移性收入逐年增長(cháng)。今年糧食直補面積為102.23萬(wàn)畝,每畝補貼62元,比上年增加32元,總額6338.26萬(wàn)元,水稻補貼10.22萬(wàn)畝,每畝84元,總計補貼204.4萬(wàn)元,農機補貼810臺,共補貼資金500萬(wàn)元,人均增收72元。
(六)積極引導農民推行土地流轉,農民收入得到大幅提高。一些鎮積極引導農民土地流轉,實(shí)行合作社或企業(yè)承包土地規模經(jīng)營(yíng),農民進(jìn)入合作社或企業(yè)打工的形式。孫樓鎮穆樓村流轉土地400畝,發(fā)展設施袖珍菇,按照每畝雙700斤糧食的價(jià)格轉租,群眾比種糧畝效益增加近300元,同時(shí)可以吸納周邊村的4000多名的勞動(dòng)力就業(yè),按照每個(gè)勞動(dòng)力月收入800元計算,生產(chǎn)6個(gè)月,僅此一項,該鎮農民增加收入1900多萬(wàn)元,人均增收400多元,今年開(kāi)始生產(chǎn)的大棚22個(gè),吸收穆樓村800多名農村剩余勞動(dòng)力就業(yè),全村人均增收近千元,歡口鎮董堂村流轉土地1400畝,土地租金為每畝650元,基本與種糧純收入持平。土地流轉以后,可以為該村提供80個(gè)固定工人崗位,臨時(shí)工300多個(gè),固定工人工資1萬(wàn)左右,臨時(shí)工3個(gè)月時(shí)間收入3000元左右,可為該村增加收入140萬(wàn)元,按照全村承包人口980人計算,該村人均增收可達1500元。
二、存在問(wèn)題
今年,我縣農民收入呈穩定上升,但也存在一些不容忽視的問(wèn)題,農民增收難#度加大,從全年農業(yè)和農村經(jīng)濟運行情況分析,當前農民收入的增長(cháng)主要得益于畜禽產(chǎn)品價(jià)格上漲和勞務(wù)輸出、私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟等,其他新興增長(cháng)點(diǎn)不多,農民增收的空間變小,增收的難度加大。分析及原因主要有以下幾個(gè)方面:
(一)宏觀(guān)經(jīng)濟形勢變化對農民增收產(chǎn)生不利影響。當前宏觀(guān)經(jīng)濟運轉遇到了前所未有的挑戰,勢必影響農村經(jīng)濟發(fā)展和農民增收。一是國內勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)不景氣,必然制約農村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,繼而影響農民就業(yè)創(chuàng )業(yè),導致工資性收入增長(cháng)困難。二是物價(jià)水平仍處高位,繼續推動(dòng)農業(yè)生產(chǎn)成本上升。農資價(jià)格持續上漲,很大程度影響了農產(chǎn)品數量增加、價(jià)格上漲和農業(yè)補貼提高的效應。三是城鎮居民收入實(shí)際增幅趨緩,影響了農產(chǎn)品的銷(xiāo)售,制約了高效農業(yè)規;耐七M(jìn)。
(二)農村出現了“農民老齡化、農業(yè)副業(yè)化”的不良傾向,青壯年多數出外打工,在家務(wù)農的多是婦女和老人,許多農民不是為謀利而經(jīng)營(yíng),而是為保險去種植,把種地視為失去城市工作之后的退路,農業(yè)在部分家庭成了一種輔助性的活動(dòng),等于打工的副業(yè)。由于農村留守勞動(dòng)力素質(zhì)問(wèn)題,農民自主創(chuàng )業(yè)的難度增大。
(三)農業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平偏低。我縣現有的農業(yè)龍頭企業(yè)加工冷藏能力較弱,產(chǎn)品檔次較低,初級加工多、科技含量低、附加增值增效不明顯,企業(yè)與農戶(hù)基地之間聯(lián)接機制較為脆弱,沒(méi)有真正形成規范的“利益共享、風(fēng)險共擔”的經(jīng)濟利益共同體,制約了主導產(chǎn)業(yè)的擴張和鏈條的延伸,影響了農業(yè)效益的提高和農民收入的增加。
(四)農民素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。隨著(zhù)科技的進(jìn)步,單純的“勤奮耐勞”已無(wú)法適應時(shí)代的要求,當前企業(yè)高素質(zhì)技術(shù)工人的需求量逐年上升,對農村勞動(dòng)力轉移提出了更高的要求。盡管我縣加大了農民教育培訓的力度,但從投入的資金和開(kāi)展的素質(zhì)教育來(lái)看,還有一定的差距,農民文化科技素質(zhì)偏低,制約著(zhù)農村勞動(dòng)力向高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量的進(jìn)一步轉移,也影響著(zhù)傳統農業(yè)科技水平的提高和效益的增加,影響著(zhù)農民收入的進(jìn)一步增加。
(五)生產(chǎn)要素對農村發(fā)展約束加劇。一是資金制約。隨著(zhù)宏觀(guān)調控的深入,農民創(chuàng )業(yè)所需資金更加困難,農民貸款難度大,成本高,金融支農的作用遠未發(fā)揮。二是土地制約。一方面農業(yè)適度規模推進(jìn)不快。大量外出勞動(dòng)力仍兼業(yè)經(jīng)營(yíng)土地,小規模土地經(jīng)營(yíng)方式長(cháng)期存在,盡管?chē)乙呀?jīng)允許土地流轉,但沒(méi)有縣具體的政策依據,農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉不快,種植業(yè)效益難度大幅度提高。三是勞動(dòng)力制約。一方面大量勞動(dòng)力轉移后,從事農業(yè)生產(chǎn)的多是“3860”,難以適應現代農業(yè)發(fā)展的需要,制約農業(yè)效益的提升。
三、幾點(diǎn)建議
(一)大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結構調整,增加農民收入。必須放眼國際、國內市場(chǎng)需求,對當前農業(yè)和農村經(jīng)濟結構進(jìn)行調整。具體實(shí)施過(guò)程中,應從以下幾方面入手:一是瞄準國際市場(chǎng)需求,因地制宜確立主導產(chǎn)業(yè)。對豐縣牛蒡、蘆筍、山藥三大特種蔬菜,實(shí)行恢復性種植。從而形成我縣的特色產(chǎn)業(yè)和出口創(chuàng )匯基地,同時(shí)擴大夏蕃蕃茄等常規蔬菜面積。二是實(shí)施品種、技術(shù)、知識三大更新工程,其中最關(guān)鍵、最重要的是品種更新,引進(jìn)和培育優(yōu)、新、特品種。三是推行標準化、無(wú)公害栽培技術(shù)。對農產(chǎn)品的生產(chǎn),要嚴格按標準化生產(chǎn)技術(shù)操作,使產(chǎn)品達到無(wú)公害要求。提高品質(zhì),增加效益。
(二)培育具有深加工和強幅射能力的農產(chǎn)品加工、營(yíng)銷(xiāo)龍頭企業(yè)。應著(zhù)力培育具有深加工和強幅射能力的龍頭企業(yè),以此為突破口提升我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平,實(shí)現以強帶弱,以一帶百,先富幫后富,按照“公司+基地+農戶(hù)”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式,龍頭企業(yè)與農戶(hù)采取訂單生產(chǎn)和保護價(jià)收購的利益聯(lián)結方式開(kāi)展生產(chǎn),做大做長(cháng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,提高農產(chǎn)品加工轉化率,增加農產(chǎn)品附加值。突出我縣農業(yè)和農村經(jīng)濟結構的特色,走出符合我縣農村實(shí)際的農民增收新路子。
(三)加快農村剩余勞動(dòng)力轉移,開(kāi)辟農民增收的新途徑。應從以下幾個(gè)方面開(kāi)辟我縣農村剩余勞動(dòng)力的轉移出路:一是加快農村多種經(jīng)營(yíng)和民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展,促使一部分農業(yè)剩余勞力從事多種經(jīng)營(yíng)和民營(yíng)企業(yè)。二是組織勞務(wù)輸出,讓更多的豐縣農民外出經(jīng)商辦廠(chǎng),從事建筑、服務(wù),或打工掙錢(qián)。三是加快縣城區及14個(gè)建制鎮建設步伐,讓農村勞動(dòng)力到縣城和鎮駐地找到合適的就業(yè)門(mén)路。通過(guò)合理轉移勞動(dòng)力,形成三個(gè)三分之一的格局:即三分之一從事農業(yè)生產(chǎn),三分之一從事多種經(jīng)營(yíng),三分之一務(wù)工經(jīng)商或外出打工。實(shí)現上述目標,不僅可以增加農民收入,而且可以提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。
(四)發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作組織,引領(lǐng)農民發(fā)家致富。結合貫徹落實(shí)《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》,進(jìn)一步抓好農民專(zhuān)業(yè)合作社、各類(lèi)農民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )、農民經(jīng)紀人隊伍建設工作,切實(shí)解決農民在就業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中缺信息、缺銷(xiāo)路、缺保障等問(wèn)題,增強農業(yè)的市場(chǎng)競爭能力,促使農產(chǎn)品在流通環(huán)節增值,增加農民收入。
(五)加強土地流轉。在不改變家庭承包責任制的基礎上,讓農民自愿以土地使用權入股或者以其他的形式組織農民自主成立農民合作經(jīng)濟組織,實(shí)現比家庭經(jīng)營(yíng)更高形式、更大規模的農場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式,可以跨組、跨村或跨鎮聯(lián)合。吸納農民手中的閑散資金,讓農民以自愿入股的形式創(chuàng )建農民合作金融組織。解決農民有勞力、有技術(shù)、有門(mén)路、無(wú)發(fā)展資金的現實(shí)問(wèn)題。
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