幼兒園辦園狀況調研報告
為了全面了解我市民辦幼兒園目前的辦園狀況，我們于20**年組成專(zhuān)題調研組，分別對全市128所成型民辦幼兒園進(jìn)行了調查研究。調查研究采取聽(tīng)取介紹、實(shí)地察看、查看資料、檢查賬目、個(gè)別走訪(fǎng)、問(wèn)卷調查等方法，重點(diǎn)從依法辦園、辦園條件、園務(wù)管理、保教工作等四個(gè)方面加以調研，每所幼兒園調研結束時(shí)均把有關(guān)情況與被調研幼兒園的負責人作了交換，并對其中的19所辦園較差的幼兒園提出了整改意見(jiàn)。
一、主要成績(jì)
1、辦園理念不斷更新。農村幼兒園改制后，廣大辦園業(yè)主的辦園理念在教育實(shí)踐中逐步提升。他們不僅把辦園作為一種家業(yè)，更作為一種事業(yè)。他們普遍認識到幼兒教育是基礎教育的重要組成部分，因而把全面貫徹幼兒教育方針，全面提高保教質(zhì)量作為辦園的指導思想，認真貫徹《民辦教育促進(jìn)法》、《幼兒園管理條件》、《幼兒園工作規程》、《幼兒園教育指導綱要（試行）》，自覺(jué)接受當地政府和教育行政部門(mén)的統籌規劃和監督管理，接受教育主管部門(mén)的教育管理和業(yè)務(wù)指導。
2、辦園條件不斷改善。改制前我市幼兒園的辦園條件普遍較差，改制后廣大業(yè)主積極籌措資金建造園舍，添置教育現代化設施設備、購置大型玩具和圖書(shū)資料等，辦園條件得到較快改善。目前各鎮中心幼兒園的教學(xué)、生活用房及衛生、安全、消防、供水、排水、供電等設施設備基本配置到位。各幼兒園的廚房設施能?chē)栏癜凑帐行l生監督所的要求改造、添置。與此同時(shí)，不少幼兒園重視了幼兒園環(huán)境的凈化、綠化、美化工作，努力使幼兒園的生均占地面積、生均建設面積、生均綠化面積逐步達標，園內環(huán)境逐步優(yōu)化。
3、辦園行為不斷規范�？傮w上說(shuō)，廣大辦園業(yè)主的法制意識逐步增強。一是依法保障教職工人員工資、社會(huì )保險和福利，按政策規定發(fā)放教職工的工資。二是制定了一系列規章制度，規范辦園行為。三是按類(lèi)別、按政策收費，財務(wù)、會(huì )計制度逐步建立，代辦費和伙食費能按時(shí)結清并公示，辦園所需經(jīng)費和發(fā)展資金基本有保證。四是在多數幼兒園實(shí)際擬訂了辦園的目標和發(fā)展規劃并組織實(shí)施。五是加強了幼兒園的安全管理、建立了安全長(cháng)效機制，尤其是幼兒接送等制度，基本消除了“幼兒接送車(chē)”現象。六是大多數幼兒園能按年齡限班額編班。
4、辦園質(zhì)量不斷提高。各幼兒園都把提高保教質(zhì)量放在重要的位置。一是提高保教隊伍的思想素質(zhì)，主動(dòng)派送教師和保育員外出學(xué)習培訓交流。二是制訂園務(wù)、教研、衛生保健與保育、一日活動(dòng)安排等計劃，并按計劃實(shí)施、檢查、總結，保證教學(xué)有序進(jìn)行。三是加強了家園聯(lián)系活動(dòng)，重視幼兒個(gè)性發(fā)展和良好行為養成教育。四是科學(xué)安排一日活動(dòng)，以游戲為幼兒的基本活動(dòng)內容，激發(fā)興趣，開(kāi)發(fā)智力。五是重視健康教育，建立了幼兒健康檢查制度和健康檔案。
二、主要問(wèn)題
1、法規意識比較淡薄。一些幼兒園沒(méi)有辦園許可證照樣在辦園；有個(gè)別幼兒園仍違規使用幼兒接送車(chē)；有個(gè)別幼兒園違規收費；一些規模小、設施差的村小幼兒園為搶生源惡性、壓價(jià)收費競爭、缺乏規范管理；一些幼兒園不按年齡、超規定人數編班，不按編制規定配備保教人員；多數幼兒園沒(méi)有為教職工辦理社會(huì )養老保險，部分幼兒園教職工缺少健康證件。
2、辦園理念存有偏差。一些法人投資幼兒園的目的就是贏(yíng)利賺錢(qián)，在這樣的辦園理念支配下，幼兒園缺乏先進(jìn)的辦園宗旨，缺乏明確的辦園目標和發(fā)展規劃，缺乏科學(xué)的管理措施，由此造成幼兒園改革和發(fā)展的速度不快，水平不高，阻礙了幼兒園的健康發(fā)展。
3、師資隊伍不夠穩定。農村幼兒園普遍工資低、福利差，導致隊伍不穩定。在市場(chǎng)競爭形勢下，不少幼兒園靠壓縮編制、增加班額、降低工資等方式維持生存，致使一些不合格人員進(jìn)入幼教隊伍。因此農村幼兒教師學(xué)歷低，文化底蘊較薄、專(zhuān)業(yè)合格率較差，整體素質(zhì)明顯下滑。
4、辦園經(jīng)費不能到位。除匯龍鎮部分幼兒園經(jīng)費投入較多外，許多幼兒園沒(méi)有按照有關(guān)規定提取發(fā)展基金用于改善辦園條件，不少村幼兒園設備簡(jiǎn)陋，有的放在民宅和倉庫中辦園，缺少電教設備和大型玩具，尤其是用于教育研究、師資培訓、教育活動(dòng)的經(jīng)費嚴重不足。
5、管理水平參差不齊。目前我市128所成型幼兒園中，主辦者來(lái)自方方面面，除一部分畢業(yè)幼教專(zhuān)業(yè)外，一半以上的幼兒園辦園者沒(méi)有受過(guò)專(zhuān)業(yè)學(xué)習培訓，也沒(méi)有保教及管理經(jīng)驗。這些辦園者的管理水平較低，往往違背教育教學(xué)規律辦事。
6、幼兒教育“小學(xué)化”現象仍然存在。一些幼兒園，尤其是村小幼兒園，為了爭取生源或向家長(cháng)展示其所謂的教學(xué)質(zhì)量，熱衷于幼兒識字、拼音、寫(xiě)字、算術(shù)教學(xué)，這種錯誤做法嚴重違背幼兒教育和幼兒成長(cháng)的'規律，危害了幼兒身心健康發(fā)展。
7、布局設置不太合理。部分鄉鎮農村幼兒園規模小，條件差，生源少，布局分散，如有的鄉鎮一個(gè)鎮范圍內就有21所幼兒園，大部分村級幼兒園只有四、五十個(gè)幼兒，由于規模小，管理措施跟不上，辦園質(zhì)量差。
三、建議意見(jiàn)
幼兒教育是基礎教育的重要組成部分。發(fā)展幼兒教育，對于兒童的后繼學(xué)習和終身發(fā)展，高質(zhì)量高水平普及九年義務(wù)教育，提高國民整體素質(zhì)，實(shí)現“兩個(gè)率先”，具有重要意義。為此，建議如下：
1、規范辦園行為，提高法人素質(zhì)。要進(jìn)一步加強對民辦幼兒園的監督與指導，規范辦園行為，對持有辦園許可證但條件較差的幼兒園要限期整改；對尚未辦理辦園許可證的符合辦學(xué)條件的要督促其迅速辦理民辦幼兒園辦園許可證；對非法舉辦的幼兒園要堅決取締。要進(jìn)一步加強幼兒園園長(cháng)的培訓力度，尤其是要更新法人的辦園理念，使其取得任職資格證書(shū)，要進(jìn)行資格考核制度，對其經(jīng)營(yíng)理念、辦園水平進(jìn)行經(jīng)常性考核，提高管理水平。
2、穩定教師隊伍，提高教師水平。要依據《教師資格條例》的有關(guān)規定，實(shí)行幼兒教師資格準入制度和注冊管理制度。民辦幼兒園教師的聘任和錄用盡量在教育部門(mén)注冊的合格教師中選拔，逐步辭退不合格人員。要依法保障幼兒教師在進(jìn)修培訓、評選先進(jìn)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、職務(wù)評聘、工資、社會(huì )保險等方面的合法權益。要切實(shí)加強對幼兒教師的培訓，一是經(jīng)過(guò)園本培訓，使全體教師與時(shí)俱進(jìn)，確立正確的教育思想、教育理念，不斷改進(jìn)教育方法；二是繼續建立持證上崗制度，構筑教師入口關(guān)；三是幼兒教師培訓交流，展示才能創(chuàng )造良好的外部環(huán)境。同時(shí)要鼓勵、甚至強制要求各鎮中心幼兒園和市區幼兒園吸收錄用正規師范畢業(yè)的幼兒教師，為幼教隊伍增添新鮮血液。
3、加強園務(wù)管理，提高保教質(zhì)量。要進(jìn)一步貫徹原國家教委《幼兒園工作規程》和教育部《幼兒園指導綱要（試行）》，重視幼兒園教育和科研工作，加強幼兒園教育教學(xué)的常規管理，促進(jìn)德智體美等全面發(fā)展。要建立幼兒園安全長(cháng)效管理機制，明確職責，落實(shí)到位；隨時(shí)消除各種事故隱患，防患于未然，加強綜合治理，整治幼兒園周邊環(huán)境，要采取多種方式對教師、家長(cháng)和幼兒進(jìn)行安全常識教育，切實(shí)做好幼兒園安全工作。要尊重兒童的人格尊嚴和基本權利，為兒童提供安全、健康、豐富的生活和活動(dòng)環(huán)境，滿(mǎn)足兒童多方面的要求；尊重兒童身心發(fā)展的特點(diǎn)和規律，關(guān)注個(gè)體差異，使兒童身心健康成長(cháng)。要加快建立社區和家長(cháng)參與幼兒園管理和監督機制，建立科學(xué)的評價(jià)體系；加強幼兒園與家庭、社區的合作，充分利用幼兒園和社區的資源優(yōu)勢，不斷提高保教質(zhì)量。
4、增加經(jīng)費投入，提升辦園條件。要進(jìn)一步明晰幼兒園資產(chǎn)，依法提取發(fā)展基金，要確保每年毛收入總額的20%用于改善辦園條件。要進(jìn)一步加強園舍硬件建設，尤其是專(zhuān)用活動(dòng)室的建設。要大力添置教育現代化電教設施、電教玩具、大型玩具、圖書(shū)資料、音像資料等硬件設備。要進(jìn)一步開(kāi)辟草坪、沙地、小土坡、飼養場(chǎng)、種植園地、嬉水池等活動(dòng)場(chǎng)地，增加幼兒活動(dòng)空間。要進(jìn)一步凈化、綠化、美化園內環(huán)境，加強校園文化建設，營(yíng)造充滿(mǎn)童趣的健康樂(lè )園。
5、完善管理體制，強化督查指導。要切實(shí)加強對民辦幼兒園的組織領(lǐng)導，完善幼教管理體制，認真履行行政職責。市教育局和教育督導室、各鄉鎮政府、聯(lián)校要定期對幼兒教育事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費籌措與投入、幼兒園的保教質(zhì)量和管理水平、依法辦園等情況進(jìn)行督查指導，并將檢查結果向社會(huì )公示，接受社會(huì )和家長(cháng)的監督，著(zhù)力提高辦園質(zhì)量。要合理調整幼兒園布局設置，鼓勵聯(lián)合辦園，規模辦園，遏制非法幼兒園和惡性競爭。要積極推進(jìn)幼兒園的特色教育，引導幼兒園認真開(kāi)展特色幼兒園的創(chuàng )建活動(dòng)，走特色發(fā)展、內涵發(fā)展之路。在教育思想、辦園目標，園務(wù)管理，保教質(zhì)量，師資培訓等方面形成獨樹(shù)一幟的辦園特色。要督促民辦幼兒園做好創(chuàng )建升類(lèi)工作，有計劃地推動(dòng)省現代化、示范性幼兒園建設，發(fā)揮其示范、輻射作用，全力推進(jìn)幼兒教育協(xié)調、健康、持續發(fā)展。
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