關(guān)于食品的調研報告
“民以食為天,食以安為先”。食品的充足供給和食品質(zhì)量的安全保障,始終是各國農業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的核心內容。下面小編給大家分享關(guān)于食品的調研報告，一起看一下吧!
關(guān)于食品的調研報告
一、目前食品生產(chǎn)質(zhì)量安全的現狀
近年來(lái)，中國食品工業(yè)持續快速健康發(fā)展，經(jīng)濟效益穩步提高。按照食品的原料和加工工藝不同，食品分為28大類(lèi)525種。目前，全國共有食品生產(chǎn)加工企業(yè)44.8萬(wàn)家，其中規模以上企業(yè)2.6萬(wàn)家，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率為72%，2006年全國規模以上食品工業(yè)企業(yè)實(shí)現總產(chǎn)值21586.95億元人民幣，占全國工業(yè)總產(chǎn)值的6.8%，產(chǎn)量分別達到：小麥粉5193萬(wàn)噸、食用植物油1985.5萬(wàn)噸、鮮冷藏凍肉1112.5萬(wàn)噸、乳制品1459.6萬(wàn)噸、啤酒3515.2萬(wàn)千升、軟飲料4219.8萬(wàn)噸，啤酒、食用油、飲料、味精等食品的總產(chǎn)量位居世界前列。10人以上企業(yè)6.9萬(wàn)家，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率為18.7%;10人以下小企業(yè)小作坊35.3萬(wàn)家，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率為9.3%。2007年上半年，對食用油、油脂及制品，酒類(lèi)，水產(chǎn)制品，糧食加工品，飲料，肉制品，乳制品，調味品，淀粉及淀粉制品，食糖10類(lèi)中國消費量最大的食品組織國家監督抽查，除水產(chǎn)制品抽樣合格率為85%外，其余9類(lèi)食品專(zhuān)項抽查合格率均在90%以上，肉制品抽樣合格率達到97.6%。
食品工業(yè)的三大特點(diǎn)：一是肉制品、乳制品、飲料、啤酒等食品企業(yè)加工技術(shù)和裝備接近或達到國際領(lǐng)先水平，膜分離、物性修飾、無(wú)菌冷灌裝、濃縮、冷加工等加工關(guān)鍵技術(shù)接近國際先進(jìn)水平;二是企業(yè)質(zhì)量管理更加科學(xué)規范。共有10.7萬(wàn)家食品生產(chǎn)企業(yè)獲得質(zhì)量安全市場(chǎng)準入資格，2675家食品生產(chǎn)企業(yè)獲得了危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)(hccp)認證;三是產(chǎn)品結構趨于優(yōu)化，精深加工食品的比重逐漸上升，軟飲料制造業(yè)形成了包裝飲用水、碳酸飲料、果蔬飲料、茶飲料等多元化發(fā)展的態(tài)勢。
影響食品安全的三大隱患：一是占食品企業(yè)總數70%強的10人以下的家庭小作坊，大多不具備生產(chǎn)合格食品的必備條件，產(chǎn)品質(zhì)量很難得到保證;二是一些不法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者偽造標識、濫用標識，欺騙和誤導消費者，特別惡劣的是將假冒偽劣食品銷(xiāo)往農村集貿市場(chǎng)和小賣(mài)店，農民購買(mǎi)食品時(shí)容易上當，蒙受損失;三是食品生產(chǎn)潛規則屢屢曝光：奶粉中含有三聚氰胺、毒豆芽、毒火腿、毒酒、毒泡菜、毒黃花菜、蘇丹紅、雀巢奶粉碘超標、光明變質(zhì)奶、紅心鴨蛋等層出不窮的食品安全事件，嚴重影響消費者對食品安全的信心和中國的對外形象。
二、 **食品生產(chǎn)質(zhì)量安全的基本情況
(一)食品企業(yè)(包括小作坊)的基本情況
我市有食品取證企業(yè)1064家，簽約食品小作坊558家，無(wú)證無(wú)照或證照不全的食品加工坊約1827家，年銷(xiāo)售額在3億元以上的大型企業(yè)有6家，僅占企業(yè)總數的0.17%;年銷(xiāo)售額在3000萬(wàn)元到3億元之間的中型企業(yè)有50家，也僅占企業(yè)總數的1.45%;而年銷(xiāo)售額在3000萬(wàn)元以下的有3393家，其中不符合生產(chǎn)條件、存在嚴重質(zhì)量安全隱患的小作坊有1800多家，占企業(yè)總數的53.0%，我市食品生產(chǎn)加工企業(yè)絕大部分規模偏小，且小作坊和私營(yíng)食品企業(yè)占較大比重，它們在設備投入、人員使用、原材料采購等方面不能保證要求，甚至盲目降低原材料成本，導致產(chǎn)品質(zhì)量極不穩定。據2005年統計結果：當年完成工業(yè)總產(chǎn)值125 億元，實(shí)現銷(xiāo)售收入118.16億元，實(shí)現利稅7.3426億元，其中利潤3.35億元。
(二)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、特色
1、區域特征明顯
我市食品行業(yè)區域分布較為明顯。各個(gè)地區由于文化、歷史、傳統、地理等因素的不同，在食品生產(chǎn)加工行業(yè)中，行業(yè)分布明顯、產(chǎn)品錯位發(fā)展，帶有鮮明的地方特征。海安形成了以大米、食用油和禽蛋制品為主的食品工業(yè)發(fā)展格局;**的肉制品、黃酒、白酒產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展;如東和啟東借助臨海之勢，形成了水產(chǎn)加工的產(chǎn)業(yè)鏈;**大富豪啤酒、海門(mén)羊肉均做出特色。但是，數量上的優(yōu)勢未必就能轉化為質(zhì)量上的強勢，海安的食用油企業(yè)數目多，卻缺少龍頭企業(yè);**的白酒企業(yè)數多，卻缺少品牌企業(yè);啟東、如東海產(chǎn)品企業(yè)多，但與寧波、大連產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在很大的差距。
2、產(chǎn)品種類(lèi)齊全
我市食品企業(yè)數量多，門(mén)類(lèi)廣，涉及食品種類(lèi)近500種。
3、特色產(chǎn)品多
像**的白蒲黃酒、**茶干、**潮糕，**的新中腐乳、**脆餅，市區的費家扒雞等具有濃郁地方風(fēng)味和特色的產(chǎn)品有幾十種之多，這些產(chǎn)品隨著(zhù)時(shí)間的推移愈發(fā)受到消費者的歡迎和喜愛(ài)。
三、目前我市食品生產(chǎn)監管的措施、效果及監管存在的主要問(wèn)題
(一)、監管的措施、效果
1、嚴格食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準入工作。市場(chǎng)準入是國家針對食品最有效的措施之一，我局嚴格按照行政許可相關(guān)法律法規要求，嚴把現場(chǎng)核查關(guān)，凡是不符合審查通則和審查細則規定要求的，一律不予通過(guò)，真正做到 [] 寧缺毋濫;同時(shí)加強服務(wù)，動(dòng)員幫助具備基本條件的小作坊取證。僅2008年全市新增取證食品企業(yè)281家，換證企業(yè)104家。持續確保我市符合取證條件的生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得生產(chǎn)許可證。
2、強化日常監管工作，深入開(kāi)展專(zhuān)項整治。
(1)、以巡查、回訪(fǎng)、年度報告審查、添加劑備案、監督檢查、強制出廠(chǎng)檢驗和加嚴
檢驗等手段，多管齊下，力求監管工作富有實(shí)效。根據、b、c、d分類(lèi)監管原則，結合季節生產(chǎn)特點(diǎn)，有針對性地擬定巡查計劃，確保每周都有巡查小組在外突擊檢查，每月一小結， 通報問(wèn)題企業(yè)，確定回訪(fǎng)計劃，確保整改到位。今年累計巡查、回訪(fǎng)取證企業(yè)1598家(次)、小作坊778家(次)，發(fā)現問(wèn)題553個(gè)，已整改到位539個(gè)。市區年度報告審查80家、添加劑備案累計77家、委托加工備案53家。
(2)、開(kāi)展食品生產(chǎn)加工小作坊專(zhuān)項整治：全力推進(jìn)食品小作坊產(chǎn)品目錄報批工作，目前當地政府均已批復第一批允許存在的小作坊及產(chǎn)品目錄;同時(shí)督促小作坊改造生產(chǎn)條件，監督小作坊履行各項質(zhì)量安全承諾，通過(guò)重點(diǎn)幫扶、督促改造，全市有34家小作坊整改提高后獲得食品生產(chǎn)許可證。
(3)、對高風(fēng)險食品重點(diǎn)監管。一是確定“一地一品”，實(shí)施專(zhuān)項檢查。根據各地以往的監管情況和當地食品產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，確定一個(gè)高風(fēng)險的產(chǎn)品作為重點(diǎn)檢查的對象，通過(guò)企業(yè)自查，監管部門(mén)巡查，上級部門(mén)抽查，形成食品監管的高壓態(tài)勢;二是開(kāi)展監督抽查。根據省局的統一部署，先后對轄區內涉乳制品、水產(chǎn)品、年貨食品等開(kāi)展監督抽查。
3、對突發(fā)事件的應急處置
三鹿奶粉事件發(fā)生后，國務(wù)院?jiǎn)?dòng)食品安全事故一級響應，在第一時(shí)間組織對轄區內乳制品生產(chǎn)企業(yè)檢查，對企業(yè)原料進(jìn)貨把關(guān)、現場(chǎng)是否有三聚氰胺;對產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗，是否含有三聚氰胺;檢查企業(yè)生產(chǎn)工藝、過(guò)程控制、出廠(chǎng)檢驗管理執行是否到位;同時(shí)根據上級局要求實(shí)施駐廠(chǎng)監管，對企業(yè)原材料驗收把關(guān)及儲存、生產(chǎn)過(guò)程、成品包裝入庫、成品檢驗、產(chǎn)品銷(xiāo)售臺賬、不合格品處理、風(fēng)險監控等各個(gè)環(huán)節展開(kāi)監管，嚴格監督企業(yè)原料奶驗收，產(chǎn)品出廠(chǎng)實(shí)行批批檢驗，對三聚氰胺項目每批必須送**市質(zhì)檢所檢測，確保產(chǎn)品檢驗合格方能出廠(chǎng)。另外還采取五項措施，保障我市乳制品質(zhì)量安全：一是啟動(dòng)全市質(zhì)監系統食品安全事故應急預案，第一時(shí)間成立應急處置工作小組，統一組織指揮全市系統乳制品質(zhì)量安全應急工作;二是認真做好乳制品舉報投訴接待和宣傳工作;三是建立24小時(shí)值班制度;四是嚴格信息報送制度;五是嚴格落實(shí)食品質(zhì)量安全問(wèn)責制。
(二)監管存在的主要問(wèn)題：
1、法規體系不夠完善，相關(guān)部門(mén)監管界線(xiàn)不夠明確
一是《食品安全法》雖已頒布，其實(shí)施條例、省人大會(huì )關(guān)于食品小作坊監管的法規尚未出臺，造成監管部門(mén)的職責分工不明確，如街面、集貿市場(chǎng)內糕點(diǎn)房等前店后廠(chǎng)、現做現賣(mài)企業(yè)應該誰(shuí)監管;二是食品安全的標準制定跟不上，許多標準標齡過(guò)長(cháng)，有的已經(jīng)滯后，明顯不具備應有的科學(xué)性與先進(jìn)性，在技術(shù)內容方面與wo協(xié)定存在較大差距。三是地方政府負總責、企業(yè)負主要責任沒(méi)有得到有效落實(shí)。
2、食品生產(chǎn)加工環(huán)節監管經(jīng)費沒(méi)有保障，食品生產(chǎn)加工環(huán)節監管力量明顯不足
大量的小作坊式企業(yè)分布于城鄉結合部和鄉鎮、農村。目前在對食品生產(chǎn)加工環(huán)節的監管過(guò)程中，經(jīng)費遠遠不能滿(mǎn)足食品安全監管工作的需要，僅靠質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)的力量是遠遠不夠的，必須聘請食品協(xié)管員、信息員，這就需要工作經(jīng)費。同時(shí)，許多基層質(zhì)檢機構是自收自支事業(yè)單位，沒(méi)有專(zhuān)項財政經(jīng)費，投入不足，相關(guān)檢測設施和技術(shù)人員匱乏，嚴重制約著(zhù)食品質(zhì)量安全的監管。
根據國務(wù)院新的三定方案，今后將不再進(jìn)行衛生許可，兩證并一證，質(zhì)檢部門(mén)職能增加了，責任加大了，但監管隊伍沒(méi)有得到應有的擴充，監管難以到位。食品監管的機構僅設到縣(市)級，基層鄉鎮政府部門(mén)無(wú)專(zhuān)職的監管人員，不能形成基層的監管網(wǎng)絡(luò )，無(wú)法因地制宜地開(kāi)展必要的監管工作，尤其是面對數量多、規模小、分布廣的食品小作坊、小企業(yè)，缺乏專(zhuān)職人員進(jìn)行有效監控，而這些區域往往又是食品質(zhì)量安全事故的多發(fā)地帶。
3、食品小作坊監管難度大
全市2385家食品小作坊，遍布各地。生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設備、衛生條件、從業(yè)人員素質(zhì)、檢驗能力等均達不到應有要求，具體反映為質(zhì)量意識淡薄，無(wú)標生產(chǎn)情況嚴重，產(chǎn)品質(zhì)量不合格，濫用食品添加劑、違規使用非食品原料和工業(yè)用添加劑等現象時(shí)有發(fā)生。由于這些小作坊、小企業(yè)具有簡(jiǎn)易性、季節性、流動(dòng)性、隱蔽性等特點(diǎn)，給食品安全生產(chǎn)監管工作帶來(lái)較大的難度，給食品安全造成較大的隱患。
四、探索科學(xué)的監管方式，健全應急反應機制
(一)、探索食品企業(yè)電子動(dòng)態(tài)監管方式
2008年以來(lái)，我局依托自主研發(fā)的食品動(dòng)態(tài)監管信息系統，建立了以實(shí)現全過(guò)程監管為目標、以落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全責任為核心、以符合質(zhì)量安全標準為目的、以完善質(zhì)量安全監管環(huán)節為措施、以強化過(guò)程監控為主要內容、以建立長(cháng)效監管機制為抓手的完整的質(zhì)量監管鏈條。該系統使用“.n”語(yǔ)言，采用bs架構，監管終端依托**質(zhì)監電子政務(wù)工作平臺，企業(yè)終端由**質(zhì)監局主頁(yè)電子監管平臺接入。該系統能夠按照全過(guò)程監管的目標要求，通過(guò)監督企業(yè)實(shí)行企業(yè)全備案、產(chǎn)品全登記、檢測全報告、變更全告知，建立食品生產(chǎn)加工各個(gè)環(huán)節環(huán)環(huán)相扣的監管體系，配合現場(chǎng)巡查、回訪(fǎng)、監督檢查和專(zhuān)項整治等措施，以“動(dòng)態(tài)監管組合拳”，形成對食品企業(yè)365天天天監管的態(tài)勢。食品動(dòng)態(tài)監管信息系統由企業(yè)概況(基本信息)、食品企業(yè)監管(過(guò)程監控)、外網(wǎng)數據管理(質(zhì)監政訊)三個(gè)部分組成，實(shí)現檔案、監管、動(dòng)態(tài)、溝通等四大功能。
1、系統組成
(1)企業(yè)概況(基本信息)部分。記載了企業(yè)相關(guān)證照的基本內容，以及人員結構、產(chǎn)值效益等。其中的質(zhì)量技術(shù)監督信息較為詳細地記錄了企業(yè)產(chǎn)品信息、質(zhì)量控制、主要生產(chǎn)設備、行政許可、認證認可、綜合評定、監督檢查、違法違規等不良行為記錄等基礎信息。為確�；拘畔⒌恼鎸�(shí)性，系統禁止企業(yè)對自身的基本信息任意修改，如確需修改，系統會(huì )將修改的內容自動(dòng)提交監管部門(mén)審核，只有經(jīng)監管人員審核通過(guò)的信息才會(huì )保存。
(2)食品企業(yè)監管(過(guò)程監控)部分。這是實(shí)現對食品企業(yè)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監管的主要手段。這部分總共包含了十四個(gè)小模塊，分別為：產(chǎn)品信息、生產(chǎn)設備、檢測儀器、質(zhì)管人員、原材料、包裝材料、添加劑、生產(chǎn)報表、日常巡查、監督抽查、不合格品、委托檢測、行政處罰和生產(chǎn)許可。每個(gè)模塊都是由1到2張相對獨立的含有相關(guān)關(guān)鍵字段的動(dòng)態(tài)數據信息表組成，記載了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的質(zhì)量關(guān)鍵控制信息和其他重要信息。如：“日常巡查”模塊，就記載了由監管部門(mén)根據《江蘇省食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)巡查回訪(fǎng)管理辦法(試行)》對轄區食品企業(yè)的分類(lèi)分級，進(jìn)行巡查回訪(fǎng)檢查的歷史記錄�！氨O督抽查和委托檢測”模塊，記載了食品企業(yè)接受?chē)�、省級和市級各項�?zhuān)項監督檢查的情況和委托法定質(zhì)檢機構進(jìn)行檢驗的歷史記錄�！靶姓幜P”模塊記載了食品企業(yè)接受質(zhì)監部門(mén)行政處罰的歷史記錄。
在上述十四個(gè)模塊中，原材料、包裝材料、添加劑和生產(chǎn)報表這四張動(dòng)態(tài)表是食品企業(yè)動(dòng)態(tài)監管的'精髓所在。企業(yè)每次采購原輔材料、包裝材料和食品添加劑的情況都要求及時(shí)錄入，包括采購產(chǎn)品名稱(chēng)、規格、批量、時(shí)間、索票驗證情況，添加劑名稱(chēng)、用途、作用、使用范圍等;企業(yè)每批產(chǎn)品的生產(chǎn)情況和食品添加劑使用情況都要求及時(shí)錄入，包括生產(chǎn)時(shí)間、數量、出廠(chǎng)檢驗情況、基本銷(xiāo)售去向;添加劑名稱(chēng)、用途、作用、使用范圍、最大允許使用比例、實(shí)際最大使用量、備案情況等，出廠(chǎng)檢驗通過(guò)電子版本直接上傳至系統。這些動(dòng)態(tài)表的信息由企業(yè)落實(shí)專(zhuān)人負責錄入，不經(jīng)監管部門(mén)審核直接保存，由企業(yè)對數據的真實(shí)性、有效性負責。系統監管端口能同步接收到企業(yè)報送的數據信息，監管部門(mén)根據這些信息通過(guò)系統對企業(yè)發(fā)出相應的監管指令。
(3)外網(wǎng)數據管理(質(zhì)監政訊)部分。這部分主要由通知公告、咨詢(xún)交流、監督提示三個(gè)功能對話(huà)模塊和待審核企業(yè)數據、企業(yè)登錄日志、企業(yè)操作統計、企業(yè)密碼管理和在線(xiàn)企業(yè)信息等五個(gè)輔助功能模塊組成。監管部門(mén)通過(guò)這些模塊進(jìn)行數據審核、發(fā)布政策資訊、通知公告和監督提示、接受企業(yè)咨詢(xún)，和食品企業(yè)實(shí)現動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)交流，實(shí)時(shí)掌握食品企業(yè)在某一時(shí)間段內登錄使用情況。
2、系統的主要功能
1)分級管理、分類(lèi)查詢(xún)，食品企業(yè)質(zhì)量檔案做到全覆蓋。對全市食品生產(chǎn)加工企業(yè)實(shí)行全登記、全備案，全面掌握企業(yè)的基本情況。建立了質(zhì)量管理、計量、標準化、特種設備、執法查處等完整的質(zhì)量信息檔案，實(shí)現了全方位、全覆蓋。市局和縣(市)局監管人員可以按照權限、實(shí)現分級管理、分類(lèi)登記、分類(lèi)查詢(xún)、分類(lèi)監管。
2)嚴把兩頭，突出中心，食品質(zhì)量監管實(shí)行全過(guò)程。按照全過(guò)程監管要求，從企業(yè)產(chǎn)品原輔材料進(jìn)貨登記驗證臺帳、生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制記錄、食品添加劑備案情況、食品添加劑使用記錄、生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制和產(chǎn)品出廠(chǎng)檢驗記錄和產(chǎn)品流向記錄等全過(guò)程實(shí)施動(dòng)態(tài)監管，完善產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系，使任何質(zhì)量安全問(wèn)題都可追溯，確保監管關(guān)口前移，嚴把源頭質(zhì)量關(guān)。
3)實(shí)時(shí)申報，互聯(lián)互動(dòng)，監管信息更新實(shí)現全動(dòng)態(tài)。定期提醒食品監管人員，按照監管等級定期巡查，遠程登陸查看動(dòng)態(tài)監管系統信息，并與實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況比對，變事后監督為事先服務(wù)，督促和指導企業(yè)規范質(zhì)量管理，不斷提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量總體水平。記錄巡查內容，明確企業(yè)需要整改的項目和期限，做好巡查后處理工作，提高巡查的有效性。
4)及時(shí)發(fā)布，加強溝通，政策要求落實(shí)實(shí)現全方位。依托輔助監管模塊，及時(shí)發(fā)布食品最新政策資訊，企業(yè)登陸系統可以隨時(shí)查詢(xún)，實(shí)時(shí)簽收會(huì )議通知，點(diǎn)對點(diǎn)進(jìn)行政策咨詢(xún)，遠程進(jìn)行釋疑解惑，實(shí)現監管部門(mén)與企業(yè)“和諧監管”的問(wèn)題。實(shí)現信息的實(shí)時(shí)交換，突出監管雙方資訊交流功能。同時(shí)，質(zhì)監部門(mén)也可以根據需要隨時(shí)向企業(yè)發(fā)出網(wǎng)絡(luò )監管提示。
(二) 加強食品安全突發(fā)事件和重大事故應急體系建設
一是完善食品安全應急反應機制。加強應急指揮決策體系、應急監測、報告和預警體系、應急檢測技術(shù)支撐系統、應急隊伍和物資保障體系，以及培訓演練基地、現場(chǎng)處置能力建設，提升應急處置能力，加大督查督辦力度，建立回訪(fǎng)督查制度和責任追究制度;二是建立食品安全評估評價(jià)體系。研究食品可能發(fā)生的危害后果及其嚴重性，以及危害發(fā)生的概率，并據此劃分食品的風(fēng)險等級，對高風(fēng)險食品安全性和企業(yè)食品安全監管制度建設及落實(shí)情況進(jìn)行調查、評價(jià)，開(kāi)展農獸藥殘留、有毒有害物質(zhì)污染、食品添加劑、食品包裝材料、食品加工工藝和設備對食品安全危害程度的風(fēng)險評估。
五、幾點(diǎn)建議
(一)明確分工，制定制度，健全網(wǎng)絡(luò )，落實(shí)責任
1、政府要切實(shí)加強對食品安全工作的領(lǐng)導。把食品安全工作納入大安全范疇，各級黨委政府每年要研究安排部署食品安全工作。各級政府要將食品安全工作納入年度考核，并將食品安全必須的工作經(jīng)費納入各級財政預算。
2、要健全鄉鎮食品安全機構。在鄉鎮、街道一級成立統一的食品安全領(lǐng)導機構，明確領(lǐng)導機構和具體人員的職責，強化地方政府的食品安全屬地管理責任。
3、政府要強化食品安全組織協(xié)調、綜合監管牽頭部門(mén)的作用，使之真正成為政府食品安全的“抓手”。
4、要定期或不定期開(kāi)展督查，確保各項措施落到實(shí)處。堅持地方政府負責、部門(mén)指導協(xié)調，加強督促檢查和指導，每年通過(guò)食品放心工程綜合評價(jià)工作的自查、抽查的形式，對食品安全監管工作情況進(jìn)行督促檢查，重點(diǎn)督促檢查履行監管責任的情況，嚴格問(wèn)責制。
(二)突出監管重點(diǎn)
加大食品安全監管力度，把城鄉結合部以及農村作為重點(diǎn)監管地區;把區域性、季節性高風(fēng)險食品作為監管品種;把無(wú)證生產(chǎn)加工食品窩點(diǎn)，亂用非食品添加劑的行為作為查處重點(diǎn)對象。
(三)食品加工作坊要扶強去小
“十一五”期間，小作坊監管將堅持“既要管好、又要便民”原則，在摸清底數、落實(shí)質(zhì)量安全承諾制、鼓勵小作坊聯(lián)營(yíng)發(fā)展和嚴厲查處違法行為的基礎上，進(jìn)一步加強宣傳引導，實(shí)行分類(lèi)監管，并探索建立小作坊質(zhì)量安全控制體系。對食品小作坊、小企業(yè)的監管措施，原則就是逐步提高其控制能力、降低風(fēng)險、消除隱患、減少危害、確保安全。
具體做法是：對數量較多的同類(lèi)小作坊，由政府協(xié)調，集中在一個(gè)區域統一規劃、統一標準，便于監管;二是把已達到條件的具有一定規模的加工點(diǎn)積極從政策和資金上給予扶持，使其取證;三是鼓勵走聯(lián)合生產(chǎn)加工的路子，把分散的、有限的生產(chǎn)加工資源整合起來(lái)，使之壯大，達到規范的標準。
(四)加大食品安全的宣傳、培訓、教育力度
以《食品安全法》頒布為契機，各級新聞媒體要對事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全的食品安全及時(shí)報道宣傳，各執法部門(mén)也要采取多形式的宣傳方式，教育部門(mén)要把食品安全引進(jìn)課堂，強化學(xué)生食品安全意識。市、縣兩級政府要安排必要的經(jīng)費用于食品安全的宣傳、教育和培訓工作。
加大對食品安全的教育培訓力度，相關(guān)職能部門(mén)要加強對食品安全監管、執法人員，特別是鄉(鎮)食品安全管理人員的培訓，使其掌握食品安全常用的、基本的知識，便于開(kāi)展日常管理工作。要加大對食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)主和從業(yè)人員的培訓，增強食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的自律性和依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)意識，強化他們的食品安全意識。
(五)建立食品安全長(cháng)效機制
盡快建立和完善食品安全應急反應機制，提高整個(gè)質(zhì)監隊伍應對食品安全突發(fā)事件的能力和水平。一是完善突發(fā)食品安全事件應急反應預案。健全組織機構，明確快速反應程序，落實(shí)工作職責和責任，按照《食品安全突發(fā)事件應急處理工作手冊》，組織相關(guān)培訓和演練，加快建立實(shí)施食品安全快速反應聯(lián)動(dòng)機制，使一線(xiàn)工作人員面對突發(fā)事件能夠做到掌握主動(dòng)，反應迅速，處置果敢。二是建立突發(fā)事件緊急報告制度。對發(fā)生區域性的食品安全事件或者重大食品安全事故時(shí)，縣級質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)必須及時(shí)就有關(guān)情況向市局、地方政府匯報，做到第一時(shí)間層層匯報。三是實(shí)行定期食品安全專(zhuān)家咨詢(xún)制度和突發(fā)食品安全公共事件專(zhuān)家評估制度。通過(guò)評估了解潛在的食品安全隱患，準確掌握突發(fā)事件的危害程度和發(fā)生原因，提高突發(fā)事件應急處理的科學(xué)性、權威性和準確性。
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