農民專(zhuān)業(yè)合作社規范發(fā)展調研報告

　　導語(yǔ)：對農民專(zhuān)業(yè)合作社規范發(fā)展，各位會(huì )有怎樣的調研報告呢？下面是農民專(zhuān)業(yè)合作社規范發(fā)展調研報告，供各位閱讀與借鑒。

　　近年來(lái)，國家扶持農民專(zhuān)業(yè)合作社的力度加大，農民專(zhuān)業(yè)合作社無(wú)論從數量和規模都在不斷擴大，截止目前，縣在工商部門(mén)注冊成立的農民合作社146家，注冊資本26085萬(wàn)元，合作社成員2850人，帶動(dòng)農戶(hù)3800余戶(hù)。目前納入我們示范社管理的合作社有21家，從總體情況來(lái)看，合作社的數量增長(cháng)比較快，且合作社的類(lèi)型也越來(lái)越多，經(jīng)營(yíng)的范圍也了越來(lái)越廣泛，隨著(zhù)合作社不斷發(fā)展，對農民的帶動(dòng)能力不斷加強，在農民收入提高，農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，提高農民綜合素質(zhì)及抵御風(fēng)險的能力方面將發(fā)揮作用將越來(lái)越大。但應該看到，在數量快速增長(cháng)的同時(shí)，農民專(zhuān)業(yè)合作社還不同程度存在一些問(wèn)題，在制度建設、內部管理、財務(wù)規范等方面存在不足，影響了發(fā)展，現階段合作社在經(jīng)營(yíng)及管理運行過(guò)程中存在如下的問(wèn)題：

　　一、合作社經(jīng)營(yíng)管理方面存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬�對興辦合作社目的認識不到位,偏離了創(chuàng )辦農民專(zhuān)業(yè)合作社的目的。在成立的合作時(shí)，部分專(zhuān)業(yè)合作社是個(gè)別人出資成立并運作，以專(zhuān)業(yè)合作社名義登記注冊，村民名義上為合作社成員，但實(shí)際上并未出資，也并不承擔經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，不參與分配，還有些合作社以村民、家庭成員組織成立合作社，成立后并沒(méi)有按合作社的章程進(jìn)行運作，也沒(méi)有組織成員開(kāi)展農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，成為“空殼合作社”，合作社沒(méi)有發(fā)揮作用，個(gè)別人開(kāi)辦合作社認為可以利用國家的優(yōu)惠政策，且登記門(mén)檻又低，所以降低了合作社的公信力。

　�。ǘ�）規模還比較小，作用發(fā)揮不夠充分。因農民專(zhuān)業(yè)合作社成立時(shí)間較短，目前尚處在起步發(fā)展階段，重發(fā)展輕規范，重數量輕質(zhì)量的現象。目前我縣發(fā)展情況來(lái)看，由于合作社的的負責人文化程度不高，管理經(jīng)驗較為缺乏，信息渠道比較單一，合作社在營(yíng)銷(xiāo)、生產(chǎn)方面缺乏科技含量，對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的促進(jìn)作用還不大，合作社的龍頭、橋梁和紐帶作用還沒(méi)有得到充分體現。部分群眾對專(zhuān)業(yè)合作社的認識還比較模糊，因此對入會(huì )的興趣不高，參與的積極性不強，從而導致專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展緩慢、會(huì )員偏少。

　�。ㄈ�）合作社項目資金管理不規范。目前合作社在申請國家項目資金時(shí)多渠道申請，導致部分管理不規范的合作社也能享受?chē)�家的項目資金的支持，項目申請口徑不一致不利于合作社的有序、健康發(fā)展。

　�。ㄋ模┤瞬湃狈�、科技水平低。大部分沒(méi)有專(zhuān)業(yè)人才，雖然都是種植多年的種植戶(hù)，有一定的實(shí)踐經(jīng)驗，但缺乏管理經(jīng)驗和新科技知識。

　�。ㄎ澹┖献魃缭O立及章程建設來(lái)看：相當部分專(zhuān)業(yè)合作社是個(gè)別人出資成立，以專(zhuān)業(yè)合作社名義登記注冊，村民名義上為合作社成員，但實(shí)際上并未出資，也并不承擔經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，不參與分配；合作社的章程沒(méi)有體現合作社的特點(diǎn)，千社一章，千孔一面，合作內容、合作辦法合作規則等在章程中寫(xiě)的不是很清楚，產(chǎn)權不夠明晰，有的農民專(zhuān)業(yè)合作社雖然制定了《章程》和相關(guān)的管理制度，但可操作性不強，限制了合作社自身的發(fā)展壯大，必須在今后的發(fā)展中盡快加以完善。

　　二、合作社財務(wù)管理方面存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┎糠趾献魃鐚ω攧�(wù)管理工作沒(méi)有從思想上高度重視，大多數的農民專(zhuān)業(yè)合作社理事長(cháng)一般都是由農村的種植、養殖大戶(hù)，大多數對財務(wù)核算和管理流程一知半解，，對財務(wù)知識比較欠缺，意識不到加強財務(wù)管理的重要性。在實(shí)際管理過(guò)程中重抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對完善財務(wù)管理工作重視的不夠。

　�。ǘ�）有的專(zhuān)業(yè)合作社認為配備會(huì )計、出納需要花費一筆費用，合作社收入還不高，內部人員兼任比較方便，也節約費用。有些合作社負責人直接用銀行個(gè)人銀行卡來(lái)管理資金，沒(méi)有財務(wù)公開(kāi)的意識，認為自己的合作社，支出不愿意受過(guò)多的手續的約束，會(huì )計基礎工作薄弱，由于合作社業(yè)務(wù)相對收入有限，為了降低成本，很多合作社沒(méi)有按照會(huì )計法的規定及時(shí)配備專(zhuān)職或兼職的會(huì )計和出納。

　�。ㄈ�）合作社理事長(cháng)認為把所有的收入都入賬，會(huì )要繳納相關(guān)的稅，思想上有顧慮。同時(shí)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的開(kāi)支，如果索要發(fā)票，價(jià)格會(huì )比較高，成本會(huì )相應提高，所以索要發(fā)票的積極性不高，導致合作社發(fā)生經(jīng)濟業(yè)務(wù)時(shí)沒(méi)有發(fā)票。有的合作社沒(méi)有財務(wù)預算或財務(wù)收支計劃，財務(wù)理財的意識不強。

　�。ㄋ模�檔案資料不完整。表現在會(huì )計檔案不健全，許多合作社沒(méi)有辦公場(chǎng)所，會(huì )計檔案資料無(wú)法集中管理，會(huì )計資料只好長(cháng)期放在會(huì )計或出納家中。有些會(huì )計沒(méi)有把會(huì )計憑證裝訂成冊，歸檔管理，這樣會(huì )造成賬簿和憑證丟失。

　　三、加強管理的對策及建議

　�。ㄒ唬�廣泛開(kāi)展宣傳動(dòng)員工作，積極培育發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社。為推動(dòng)農民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，有關(guān)職能部門(mén)應當在地方黨委、政府的統一領(lǐng)導下，各司其職、各負其責，深入到鄉、鎮、村和廣大農民群眾中去，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、動(dòng)員會(huì )，解答農民群眾提出的具體問(wèn)題，大力宣傳《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》的內涵和相關(guān)規定，使廣大農民群眾理解我國出臺《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》的歷史背景、重大意義和農民專(zhuān)業(yè)合作社的特點(diǎn)，充分認識成立農民專(zhuān)業(yè)合作社的好處及作用，促使其不斷地克服小農意識、培養“民主”意識，增強“合作”意識，極大地提高農民群眾加入合作社的積極性。

　�。ǘ�）積極引導，推動(dòng)農民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。首先鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)牽頭興辦農民專(zhuān)業(yè)合作社，將企業(yè)管理模式引入合作社，充分發(fā)揮農民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)結農戶(hù)的“橋梁、紐帶”作用，把推行訂單農業(yè)結合起來(lái)，積極引導農民走“農戶(hù)+專(zhuān)業(yè)合作社”、“農戶(hù)+專(zhuān)業(yè)合作社+龍頭企業(yè)”合作發(fā)展之路，實(shí)現多渠道、多領(lǐng)域、多層次的聯(lián)合與合作，鞏固和延伸產(chǎn)業(yè)鏈。二是引導、支持基層干部、種養大戶(hù)和能人帶頭組建專(zhuān)業(yè)合作社，發(fā)揮帶動(dòng)農戶(hù)多、管理較為規范、產(chǎn)品具有一定市場(chǎng)、對弱勢群體幫助大的特點(diǎn)，通過(guò)統一生產(chǎn)、統一營(yíng)銷(xiāo)、統一管理，實(shí)現規模效應，加快資本積累，形成干部、大戶(hù)、“能人”與廣大農民在共建合作社新優(yōu)勢中

　�。ㄈ�）正確促成合作社的發(fā)展，遵循客觀(guān)經(jīng)濟規律，鼓勵農民申辦合作社，又要堅持條件，規范發(fā)展；支持農民專(zhuān)業(yè)合作社積極爭取國家資金扶持，又要防止合作社沒(méi)有規范而享受?chē)�家扶持資金現象，讓農民自己在政府提供的優(yōu)良環(huán)境中把農民專(zhuān)業(yè)合作社做大做強。

　�。ㄋ模┮龑Ш献魃绾侠碓O置會(huì )計機構與人員，專(zhuān)業(yè)合作社可根據自身規模和業(yè)務(wù)繁簡(jiǎn)需要，選擇是否設置單獨的會(huì )計機構；不單獨設置會(huì )計機構的，可在專(zhuān)業(yè)合作社有關(guān)機構中設置會(huì )計人員并指定會(huì )計主管人員（要求選擇持有會(huì )計證的會(huì )計人員），負責本社的會(huì )計工作；對于不具備設置會(huì )計機構和會(huì )計人員條件的，也可以本著(zhù)民主、自愿的原則，委托從事會(huì )計代理記賬業(yè)務(wù)的中介機構代理記賬。

　�。ㄎ澹┮幏吨С銎睋�，完善財務(wù)核算

　　凡能夠取得正規發(fā)票的應當開(kāi)具正規的發(fā)票，直接從農戶(hù)手中購買(mǎi)材料或飼料等難以獲取正規發(fā)表的，應當提供售貨證明及售貨方身份證明材料，數額較大的，還應附有會(huì )議記錄、情況說(shuō)明等附件，支付給合作社成員的款項，應提供領(lǐng)款人簽字的花名冊及身份證明資料，支付大額工程，設備款項，除取得正規票據外，還應附有合同協(xié)議、設備驗收證明，和工程建設方出具的工程決算等附件。

　�。�六）在專(zhuān)業(yè)合作社向當地農業(yè)行政主管部門(mén)申報專(zhuān)業(yè)合作社示范項目，或者申請承擔農業(yè)和農村經(jīng)濟建設項目，相關(guān)部門(mén)接受申請并審批申請的前提條件應該要求合作社規范執行《農民專(zhuān)業(yè)合作社財務(wù)會(huì )計制度》，提供合乎制度規定的會(huì )計報表，會(huì )計信息規范。對未按照制度核算、會(huì )計信息不清楚的不予撥款支持，也不予申報項目，這樣，才能充分促進(jìn)合作社規范財務(wù)管理與會(huì )計核算，提供真實(shí)正確的會(huì )計信息。

　�。ㄆ撸┘訌姇�(huì )計檔案的管理，建立會(huì )計檔案柜，實(shí)行統一管理，轉入負責，會(huì )計資料收集要齊全，會(huì )計憑證裝訂成冊，做到完整無(wú)缺，存放有序，方便查找，同時(shí)要求示范合作社嚴格按照社員檔案，會(huì )議記錄、合作檔案、項目檔案等檔案分類(lèi)建檔。

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