有關(guān)于加強農村留守兒童工作的調研報告
關(guān)工委、團市委、市教育局組成聯(lián)合調查組，先后深入通道侗族自治縣、芷江侗族自治縣、洪江區橫巖鄉中心小學(xué)作調查，同時(shí)搜集了其他縣（市、區）的相關(guān)情況，我們從中看到農村留守兒童存在的諸多問(wèn)題和做好工作的艱巨性、長(cháng)期性，也探討了一些作法。
一、農村留守兒童現狀令人堪憂(yōu)
學(xué)習成績(jì)不理想。
留守兒童大多同祖父母生活在一起，這些老人中缺文化的比例較高，學(xué)習輔導使不上勁。而孩子又受父母在外打工的影響，不少的兒童把自己的人生發(fā)展方向也定為打工掙錢(qián)，學(xué)習缺乏熱情，厭學(xué)、曠課、逃學(xué)、拖欠作業(yè)，學(xué)校成績(jì)差的多數是留守兒童。如地處隴城的通道三中，今年在校學(xué)生389人，其中留守兒童260人，高達67%。據學(xué)校統計，全校學(xué)習成績(jì)差的學(xué)生約75人，其中留守兒童63人，占84%；另外，我們調查的菁蕪洲中學(xué)和臨口、下鄉中心小學(xué)，情況都相似。各校成績(jì)差的學(xué)生，留守兒童所占比例均在80%以上。
當前，農村留守兒童問(wèn)題是各地帶有普遍性、且事關(guān)下一代健康成長(cháng)的社會(huì )問(wèn)題，它在今后一個(gè)時(shí)期內，將繼續存在并日益凸顯。因此，我們不能消極回避，只能主動(dòng)應對，大膽創(chuàng )新，卓有成效地解決留守兒童面臨的突出問(wèn)題。
二、加強農村留守兒童工作的對策
怎樣以開(kāi)拓創(chuàng )新的思路和切實(shí)可行的措施，有效地解決農村留守兒童面臨的諸多問(wèn)題？通過(guò)由點(diǎn)到面的'調查，由表及里的分析比較，我們認為，各縣（市、區）比較重視搞好留守兒童的教育管理工作，從實(shí)際出發(fā)，注重針對性，對不同年齡、存在不同問(wèn)題分別采取了一些與之相適應的做法。根據通道及其他縣（市）前段的做法，可概括為以下幾點(diǎn)。
1、創(chuàng )辦“留守兒童”健康成長(cháng)搖籃——幼兒園。
溆浦從2003年起，利用農村學(xué)校布局調整后的閑置校產(chǎn)和小學(xué)現有教師，解決辦園條件，全面啟動(dòng)農村幼兒園創(chuàng )建工作，吸納更多的農村幼兒特別是留守幼兒，接受良好的學(xué)前教育，既盤(pán)活了教育資源，又服務(wù)
了學(xué)生、家長(cháng)和社會(huì )。溆浦的作法，在2006年的全省學(xué)前教育工作會(huì )議上得到了充分肯定和推介。目前，該縣農村幼兒園已發(fā)展到72所，在園幼兒12864人，占農村同齡幼兒總數54.99%
2、擴大農村寄宿制學(xué)校規模，重點(diǎn)吸納“留守兒童”住校寄宿。
3、招募“家長(cháng)助理”，讓留守兒童感受家的溫暖。
4、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，社會(huì )力量參與，開(kāi)展多種形式的幫扶帶教活動(dòng)，形成關(guān)愛(ài)“留守兒童”的合力。
關(guān)愛(ài)“留守兒童”，為他們解決學(xué)習、生活等各方面的困難，需要全社會(huì )的支持和參與。通道相關(guān)部門(mén)和社會(huì )力量以
三、幾點(diǎn)建議
1、加強對農村留守兒童工作的領(lǐng)導。
農村留守兒童出現的諸多問(wèn)題，已引起社會(huì )的關(guān)注。在我市許多地方，一些縣（市、區）基層部門(mén)（單位）和社會(huì )力量積極行動(dòng)，伸出援手，真情關(guān)愛(ài)留守兒童，為他們辦實(shí)事解難題。但我們在調查中發(fā)現，這些關(guān)愛(ài)行動(dòng)還是比較零散，整體力度較弱，教育管理仍然滯后，與中央、省關(guān)于加強農村留守兒童工作的要求相比，差距較大。作好農村留守兒童工作，領(lǐng)導是關(guān)鍵。市、縣（市、區）、鄉鎮各級黨委、政府要高度重視這項工作，進(jìn)一步加強領(lǐng)導，加大整體推進(jìn)的力度。
一是建立強有力的領(lǐng)導機制。市、縣（市、區）鄉鎮各級黨委、政府要抓緊落實(shí)省委、省政府辦公廳湘辦發(fā)[2007]15號文件精神，把作好農村留守兒童工作擺上黨委、政府議事日程，盡快建立以各級黨委、政府牽頭，相關(guān)部門(mén)為成員單位的關(guān)愛(ài)農村留守兒童工作聯(lián)席會(huì )議制度，并設立專(zhuān)門(mén)工作班子，由黨委、政府明確分管領(lǐng)導任聯(lián)席會(huì )議召集人，相關(guān)組織、宣傳、教育、農辦、公安、財政、民政、衛生、勞動(dòng)和社會(huì )保障、司法、團委、婦聯(lián)、關(guān)工委等部門(mén)（單位）的主要負責人為聯(lián)席會(huì )議成員，黨委、政府相關(guān)副秘書(shū)長(cháng)或辦公室相關(guān)副主任為專(zhuān)門(mén)工作班子日常工作協(xié)調人。聯(lián)席會(huì )議根據工作需要召開(kāi)會(huì )議，及時(shí)研究解決關(guān)愛(ài)農村留守兒童工作中的一些重大問(wèn)題，各成員單位按照會(huì )議要求認真作好各項工作。
二是建立明確的責任機制。各級黨委、政府要根據省委、省政府辦公廳湘辦發(fā)[2007]15號文件精神和有關(guān)要求，確定相關(guān)職能部門(mén)加強農村留守兒童工作的具體職責、任務(wù)和目標。如教育部門(mén)要將農村留守兒童的教育管理工作納入義務(wù)教育均衡發(fā)展總體規劃，作好農村留守兒童的入校入園入托工作，將其中的貧困生納入“兩免一補”范疇，確保他們完成國家規定年限的義務(wù)教育。要在農村中小學(xué)建立留守兒童檔案，配備專(zhuān)門(mén)教師負責農村留守兒童心理健康咨詢(xún)，認真落實(shí)監護人聯(lián)系，管理教育及寄宿優(yōu)先等各項制度。在明確分工的基礎上，各有關(guān)職能部門(mén)要強化責任意識，明確分管領(lǐng)導，安排專(zhuān)人負責，落實(shí)責任目標，在黨委、政府的統一領(lǐng)導下，加強協(xié)作，提高效能，形成推進(jìn)關(guān)愛(ài)農村留守兒童工作的強大合力。
三是建立督查評估和激勵機制。各級黨委、政府要把農村留守兒童工作列為考核基層黨政工作的一項重要內容，制定相應的考核指標、評估辦法和獎懲問(wèn)責制度，加強督促檢查，及時(shí)發(fā)現和解決問(wèn)題，總結推廣先進(jìn)經(jīng)驗，表彰成績(jì)突出的先進(jìn)單位和個(gè)人，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用。
2、立足市情，明確和落實(shí)加強農村留守兒童工作的具體對策、措施
新形勢下，我市一些市直縣（市、區）直部門(mén)（單位）為解決農村留守兒童面臨的突出問(wèn)題，采取了一些對策措施。如開(kāi)辦幼兒園，吸納更多的留守兒童入園接受學(xué)前教育；加快農村寄宿制學(xué)校建設，優(yōu)先滿(mǎn)足留守兒童住校寄宿；招募“家長(cháng)助理”，為留守兒童彌補親情，增添家的溫暖；部門(mén)聯(lián)動(dòng)，社會(huì )力量參與，開(kāi)展形式多樣的幫扶活動(dòng)等。實(shí)踐表明，這些措施對策符合市情，對加強農村留守兒童工作產(chǎn)生了積極作用。另外，還有外地市、縣在中小學(xué)校建立心理健康咨詢(xún)室，對留守兒童加強心理疏導及發(fā)揮城鄉社區服務(wù)功能，建立校外活動(dòng)陣地，克服假期留守兒童教育空檔現象等措施也行之有效。我們建議市委、市政府將這些切實(shí)可行的對策措施納入政府行為，通過(guò)印發(fā)文件、召開(kāi)座談會(huì )或現場(chǎng)經(jīng)驗交流等形式進(jìn)一步加以肯定。同時(shí)，就相關(guān)對策措施訂出實(shí)施規劃，限期完成工作目標，使加強農村留守兒童工作真正成為黨委、政府統攬協(xié)調的一項重要工作內容。
3、進(jìn)一步改善條件，為加強農村留守兒童工作提供有力保障
一是適當加大財力投入。關(guān)愛(ài)農村留守兒童，作好教育管理工作，離不開(kāi)相應的財力支持。各級黨委、政府要統籌城鄉發(fā)展，提高農村義務(wù)教育經(jīng)費保障水平。當前，要大力改善農村留守兒童的學(xué)習、生活、住宿條件，積極支持農村寄宿制學(xué)校建設、擴大留守兒童寄宿規模。據市教育部門(mén)初步規劃，全市需建農村寄宿制學(xué)校364所，現已建成211所，計劃今年再建53所，
明年、后年各建50所。從通道5個(gè)鄉鎮中心小學(xué)實(shí)施的結果看，平均每個(gè)鄉鎮32萬(wàn)余元。如按通道的投入概算今后三年內，全市每年支持農村寄宿制學(xué)校建設需增加投入1600萬(wàn)元；另外，要對農村留守兒童“陽(yáng)光驛站”建設資金和職能部門(mén)開(kāi)展農村留守兒童教育管理工作所需工作經(jīng)費給予支持；還有中小學(xué)心理健康咨詢(xún)專(zhuān)職教師培訓需要提供必要的經(jīng)費等。這些需要增加的投入，主要靠公共財政解決。我們建議省、市、縣（市、區）按一定比例分級籌措。其次，可通過(guò)社會(huì )化運作，進(jìn)一步發(fā)展“關(guān)愛(ài)農村留守兒童基金”，做大可用財力。再次，鼓勵民間資金和社會(huì )力量出資直接參與扶貧助學(xué)，興辦留守兒童托幼服務(wù)機構、校外活動(dòng)陣地等，減輕公共財政負擔。
二是適當增加人員編制。今后，隨著(zhù)農村寄宿制學(xué)校規模擴大，幼兒園創(chuàng )建工作全面啟動(dòng)，入校入園學(xué)生，尤其是留守兒童大量增加，幼兒園保育員人手不夠；中小學(xué)需要新配心理輔導老師，其中寄宿制學(xué)校還需新配生活輔導教師、增加食堂餐飲服務(wù)人員等。因此，請求市里在教育系統內部挖掘人員潛力的基礎上，對鄉鎮幼兒園和寄宿制學(xué)校按在校在園師生比例核編，適當增加相關(guān)崗位人員編制，確保作好農村留守兒童教育管理工作。
4、要下大氣力優(yōu)化農村留守兒童成長(cháng)環(huán)境
古時(shí)“孟母三遷”，說(shuō)明良好環(huán)境對子女成長(cháng)的重要。新形勢下，各級黨委、政府要協(xié)調相關(guān)部門(mén)，下大氣力優(yōu)化農村留守兒童成長(cháng)環(huán)境。報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體要大力宣傳關(guān)愛(ài)留守兒童的重要性，報道各地關(guān)愛(ài)留守兒童的好經(jīng)驗，營(yíng)造關(guān)愛(ài)留守兒童的良好輿論環(huán)境；公安、司法部門(mén)要加大對農村留守兒童的法律保護力度，建立以家庭監護為主，社區、學(xué)�；蚱渌O護人監護為輔，國家執法機關(guān)法律保障的監護機制，提供法律援助，加強安全保護，及時(shí)辦理?yè)p害農村留守兒童合法權益的案件，嚴厲打擊侵害他們權益的違法犯罪活動(dòng)，為農村留守兒童構建穩定、安全的生存發(fā)展環(huán)境；公安、文化等部門(mén)要經(jīng)常對文化市場(chǎng)進(jìn)行執法檢查，定期對中小學(xué)校園周邊環(huán)境進(jìn)行綜合整治，凈化文化市場(chǎng)，形成健康和諧的校園周邊環(huán)境；文化部門(mén)還要加強公益性上網(wǎng)場(chǎng)所建設管理，在留守兒童集中的農村社區，利用文化館（站）、圖書(shū)館等場(chǎng)所開(kāi)辟未成年人公益上網(wǎng)場(chǎng)所，建立綠色專(zhuān)區，滿(mǎn)足未成人尤其是農村留守兒童上網(wǎng)需求，促進(jìn)孩子們健康成長(cháng)。
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留守兒童調研報告2000字11-11
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