關(guān)于新農村工作的調研報告
新農村工作的調研報告篇一
建立新型農村社會(huì )養老保險制度，是黨中央、國務(wù)院關(guān)注解決“三農”問(wèn)題、維護社會(huì )和公平正義的重要舉措；是堅持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展，構建和諧社會(huì )的具體體現；是實(shí)實(shí)在在解決廣大農村居民“老有所養”的重大惠農民生工程，德佰斯鎮是從去年下半年開(kāi)始實(shí)施建立新型農村養老保險制度這項民生工程的，按照上級部門(mén)要求，鎮、村統一思想，嚴格執行各項政策制度，重點(diǎn)抓管，落實(shí)政策，新農保工作取得了顯著(zhù)成效。在實(shí)際工作中針對我鎮情況得出的一點(diǎn)心得。
一、德伯斯鎮基本情況
德伯斯鎮位于科右前旗德伯斯鎮北部，總面積1471平方公里，轄24個(gè)嘎查，一個(gè)社區，67個(gè)自然屯，6779戶(hù)，2.76萬(wàn)人口，其中農牧業(yè)人口2.4 萬(wàn)人。其中16歲（不含在校學(xué)生）以上60歲以下19148人，參保人數11500人參保率達85%以上，60歲以上享受新農保金人數1534人。
二、存在的主要問(wèn)題
新農保工作是一項長(cháng)期的艱巨的社會(huì )保障工程，去年開(kāi)展這項工作以來(lái)，在操作過(guò)程中還存在問(wèn)題：
一是基礎數據核實(shí)仍然不夠準確。存在漏登、錯登、死亡、出嫁、上學(xué)、服兵役等未銷(xiāo)等情況，需要嘎查上報情況與派出所戶(hù)籍管理處進(jìn)行進(jìn)一步核實(shí)。
二是部分農民參保意識有待增強。一些中青年農民認為養老問(wèn)題離自己還很遙遠，對參保關(guān)心程度低，存在觀(guān)望心理。
三是部分群眾對老農保的政策心存顧慮。由于歷史原因，民政部門(mén)推出老農保未能順利實(shí)施，這給部分群眾對新農保政策的穩定性和可靠性產(chǎn)生一定的質(zhì)疑，新農保政策能否長(cháng)久實(shí)施下去，參保資金是否安全，以后政策會(huì )不會(huì )改變，萬(wàn)一試點(diǎn)失敗我們群眾的錢(qián)能否返還等等問(wèn)題，困擾新農保的順利開(kāi)展。
四是部分群眾缺少身份證、戶(hù)口本等有效證件。外出務(wù)工人員較多，身份證件收集難度大。一些外地結婚嫁入人員由于種種原因戶(hù)口不能及時(shí)遷入，無(wú)法參保等等。
三、采取的主要措施
一、學(xué)習政策方案。只有村干部把政策學(xué)會(huì )吃透，才能做好宣傳和指導工作。組織嘎查干部進(jìn)行基本知識培訓，做到人人懂政策、人人會(huì )解答，從包點(diǎn)干部到嘎查委員都能獨立完成為有相關(guān)需求的群眾解釋指導的任務(wù)。
二、加大新農保的宣傳力度，采取多種形式宣傳鼓勵農民參加新型農村社會(huì )養老保險。通過(guò)召開(kāi)部分黨員村民代表大會(huì )，深入宣傳解釋新農保，利用身邊的真實(shí)事例教育農民，轉變他們靠?jì)号览系膫鹘y觀(guān)念。要使全嘎查農民對新農保政策的知曉率達到90%以上。
通過(guò)多種渠道的宣傳，有力地推動(dòng)新型農村社會(huì )養老保險的投保工作，讓廣大群眾老有所依、老有所養，讓更多的老百姓真正得到實(shí)惠，促進(jìn)農村和諧。
在新農保工作全面覆蓋之時(shí)主要抓住以下兩點(diǎn)取得了突破。
一是抓最薄弱和最困難的環(huán)節。新農保工作中有參保意識最薄弱的人群、外出務(wù)工人員等最困難的人群是16—30周歲左右的年輕族群，這部分人對于將來(lái)從事的職業(yè)存在很大不確定性，因而參保意愿不強。是指，這部分人有的全家長(cháng)年在外，或是在外地另有住處，甚至連本村村民也無(wú)人知曉其具體情況，平時(shí)只有他們用電話(huà)給家中報平安，而家人并不知其聯(lián)系方式（家里的老人記不住電話(huà)號碼），給聯(lián)系人員參保帶來(lái)一定困難。對于這兩部分人群，德伯斯鎮采取“責任分解，人人過(guò)關(guān)”的方式做好動(dòng)員參保工作，即由包點(diǎn)干部按人頭包干，一一入戶(hù)核對，千方百計聯(lián)系參保人，動(dòng)員他們及時(shí)參保。
二是抓最容易被忽視和最容易反復的人群。在新農保一線(xiàn)工作的嘎查村干部和鎮工作人員的工作質(zhì)量，直接攸關(guān)整項新農保工作的成敗，當人們把注意力都放到參保群眾、參保率時(shí)，往往忽視了這個(gè)人群�！按蜩F還須自身硬”，提高他們的思想認識和工作積極性，會(huì )收到事半功倍的效果。各嘎查都有一些對新農保工作或是反應冷淡、漠不關(guān)心，或是思想反復、舉棋不定，或是一味抵制甚至是唱反調的人。尤其是后者起的反作用力很大。對這些人，鎮包點(diǎn)領(lǐng)導組織“下訪(fǎng)”，直接溝通做疏導工作，打消他們的顧慮，力求把不良影響降到最低。
四、 幾點(diǎn)建議
一是核實(shí)基礎數據。要結合公安、計生等部門(mén)的相關(guān)統計數據，對鎮農業(yè)人口再調查再摸底，真正核實(shí)16周歲以下人口、16周歲以上在校學(xué)生、有戶(hù)無(wú)人和長(cháng)期外出務(wù)工人員底數，擠干水份，核準應參保繳費人數。及時(shí)做好基礎養老金補發(fā)工作。采取積極有效的措施，完成漏登戶(hù)籍人員補登工作，及時(shí)補發(fā)基礎養老金，維護社會(huì )和諧穩定。
二是繼續引導農民參保登記繳費。進(jìn)一步增加鎮、嘎查的業(yè)務(wù)經(jīng)辦力量，對新農保試點(diǎn)工作進(jìn)行再宣傳、再發(fā)動(dòng)、再培訓，做到宣傳氛圍不減，激發(fā)群眾參保熱情。
三是鎮區范圍內企業(yè)、超市、商店、飯店應為農民工買(mǎi)新農村養老保險。鎮區小企業(yè)運營(yíng)成本高，為農民工新農村養老保險一方面企業(yè)能夠節約成本，另一方面有更多的人能夠享受新農村養老保險，提高參保率，也解除了農民工的后顧之憂(yōu)，能夠更安心的工作，為企業(yè)創(chuàng )造更多的效益。
四是年滿(mǎn)60周歲享受新農村養老保險的，其子女戶(hù)口在同是的必須參加新農村養老保險，政府應出臺相應的規范性文件對其進(jìn)行規范化。
五是加大宣傳力度。認真總結前一階段的好經(jīng)驗、好做法，充分運用電視、廣播、報刊、網(wǎng)站等媒體，廣泛宣傳新農保制度的各項規定、補貼標準，讓更多的農民了解到新農保的好處，做到人人參保。
新農村工作的調研報告篇二
農村最低生活保障制度是國家按照最低生活保障標準保障農村貧困群眾基本生活的新型社會(huì )救助，是社會(huì )救助體系的一個(gè)重要組成部分，是對傳統農村社會(huì )救濟工作的改革和創(chuàng )新。我鎮農村低保制度伴隨著(zhù)全縣低保制度的形成，經(jīng)過(guò)多年的探索和實(shí)踐，取得了明顯成效。但由于我鎮農村貧困面大、貧困人口多、貧困程度深、貧困人口一個(gè)時(shí)期難以脫貧的現實(shí)，影響著(zhù)農村低�！皯１M保、動(dòng)態(tài)管理”目標的實(shí)現，與上級的要求尚還存在著(zhù)差距。通過(guò)對全鎮低保發(fā)放對象及其群眾的深入調查，對全鎮低保運行情況作初步的探索，供上級參考。
一、基本情況
招賢鎮現有農業(yè)人口10276 人，農村低保對象 2420 人，占農業(yè)人口的23.6%。其中，農村低保a類(lèi)242人占2.4%，b類(lèi)1456人占14.2%，c類(lèi)722人占7%。按貧困原因劃分為：因殘疾納入低保360人占3.5%，因大病納入低保1047人占10.2%，因突發(fā)性災害納入低保1013人占9.9%。按年齡結構劃分為：60周歲以上558人占 5.5%，59歲至40歲816人占7.9%，39歲至20歲588人占5.7%，19歲以下458人占4.5%�；具_到應保盡保，動(dòng)態(tài)管理。
二、當前農村低保工作存在的突出問(wèn)題
農村低保制度的實(shí)施，為改善困難群眾特別是癡呆傻殘病等困難群眾的生活，起到了雪中送炭和救急應急的作用，使廣大困難群眾真切感受到了黨和政府的溫暖。但現實(shí)的保障規模和水平與廣大農民群眾的期盼和愿望相比，還有一些差距，必須重視和面對。實(shí)現應保盡保還有困難，會(huì )激發(fā)新的矛盾。一般來(lái)說(shuō)農村低保a、b、c類(lèi)比較好核定。但仍有很大一部分符合保障條件的對象還未納入保障范圍，任務(wù)還相當繁重。
�。ㄒ唬┺r村居民家庭收入核準難。首先是收入難以貨幣化。農民收入中糧食等實(shí)物收入占相當比重，在價(jià)值轉化過(guò)程中，存在較大的隨意性。其次是收入具有不穩定性。除農作物收成的季節性及受自然災害的影響較大等因素外，外出務(wù)工人員的收入也難以核實(shí)。再次是家庭人口難確定。子女成家后另立門(mén)戶(hù)，父母子女分戶(hù)而居，將父母分在一邊，因為贍養能力而把包袱甩給政府。納入對象的“入口關(guān)”難以把握。
�。ǘ┑捅�(hù)定性有一定的難度。農村低保一般是以家庭人均純收入為基準。但在現實(shí)中，有一部分年輕人身強力壯，由于懶惰導致家庭貧困；有一部分人由于超生導致人均純收入減少，這也屬于低保對象，種種情況在一定程度上助長(cháng)了社會(huì )懶散風(fēng)氣和壞習慣。
�。ㄈ┺r村低保工作監督機制還不夠健全，鎮民政辦工作人員少，大多由村一級上報，一部分村的低保對象確定仍存在一些違規情況。
�。ㄋ模┐嬖凇板e�！钡默F象，由于個(gè)別村組為了便于操作將年長(cháng)者作為低保的硬性條件，嚴重歪曲了保障原則而產(chǎn)生的“年齡�！�；個(gè)別村組在評審時(shí)違反規定而造成的“拆戶(hù)�！�、“聯(lián)戶(hù)�！�、“人情�！�，并且把低保政策作為發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)的普惠扶持政策和緩解社會(huì )矛盾的手段。
三、推進(jìn)農村低保應把握的幾個(gè)問(wèn)題
農村低保是保證農村社會(huì )穩定協(xié)調發(fā)展的重要制度保證，是農村經(jīng)濟社會(huì )穩定和經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的重要措施。在具體實(shí)踐中，對于我鎮存在的現實(shí)矛盾問(wèn)題，我們結合實(shí)際進(jìn)行了不同層次的探索。但由于標準、制度和規模條件限制，制約了農村低保制度作用的有效發(fā)揮。如何協(xié)調好保障與需求的關(guān)系，使農村低保效能最大化？怎樣處理好政策要求與現實(shí)的矛盾？我認為還是要堅持正確的原則，統籌兼顧，穩步推進(jìn)，努力處理好“三個(gè)關(guān)系”。
�。ㄒ唬┦且盐諔１M保與適度擴面的關(guān)系。
最低生活保障制度是保障群眾生活的最后一道安全網(wǎng)，起著(zhù)最后兜底的作用。這項制度一旦建立，必須做到“應保盡�！�。然而，目前受政府資金投入和指標限制，在我鎮尚不能實(shí)現應保盡保，只能隨著(zhù)國家經(jīng)濟實(shí)力的增強，通過(guò)逐步擴面，分階段、分步驟的實(shí)現應保盡保。為此，在緊扣應保盡保的前提下，要量力而行，適度擴面，有序推進(jìn)。這就要求我們在具體工作中瞄準總目標，在政策宣傳、操作程序和規范管理上積極而又穩妥推進(jìn)各項工作。
�。ǘ┦且盐瞻礃耸┍：汀懊裰鬟x窮”的關(guān)系。
農村低保作為一項救助制度，終極目標是按標施保。然而在尚未實(shí)現應保盡保的條件下，目前的保障標準只是參照標準，而不是象城市低保一樣，以計算家庭收入作為補差水平的依據。這就要求我們要做好政策宣傳，讓農村困難群眾能夠充分理解。在參照農村低保標準的同時(shí)，通過(guò)“民主選窮”的方式，優(yōu)先將最困難的家庭保起來(lái)。按標施保是目的，“民主選窮”是手段，所有納入保障的人員都必須經(jīng)過(guò)“民主選窮”這個(gè)環(huán)節來(lái)確定。隨著(zhù)以后國家經(jīng)濟實(shí)力的增強，再逐步取消民主選窮的方式，過(guò)渡到按標施保，應保盡保，動(dòng)態(tài)管理。
�。ㄈ┦且盐沾寮壴u定與鎮級審核的關(guān)系。
由于農村低保工作面大量廣，現階段工作都是以村級評定為中心，由村級評議評選和核查。而作為民政辦，由于人少力量薄弱，下鄉檢查力度有限，導致工作處于被動(dòng)審核的局面。一是要加強村級低保工作人員培訓管理力度，進(jìn)一步強化工作人員的責任心、事業(yè)心，讓他們能公正、公開(kāi)的做好低保工作。二是從業(yè)務(wù)規范方面繼續把好“四道關(guān)”：以入戶(hù)調查為重點(diǎn)，堅持“誰(shuí)入戶(hù)調查、誰(shuí)簽字負責”；在低保對象審定過(guò)程中，堅持農村低保對象民主評議制度；實(shí)行三榜公示制度，將審批結果公布于眾；通過(guò)設舉報箱、舉報電話(huà)、鎮級抽查等形式，增強低保審批透明度。以此制約不良現象的發(fā)生。三是強化鎮級審核工作力度，實(shí)行不定期檢查制度，嚴肅處理違紀違規操作現象，從而形成上下一致、規范有序、公平公正的審核審批網(wǎng)絡(luò )。四是以制度建設為重點(diǎn)，及時(shí)出臺相應法規性文件，強化制度建設，做好分類(lèi)管理、動(dòng)態(tài)管理工作，讓“低�！标�(yáng)光透明。五是要把握農村低保救助與其它救助的關(guān)系。隨著(zhù)農村低保制度的穩步推進(jìn)，它的兜底作用正逐步呈現出來(lái)。要使這項兜底保障的效益最大化，必須與農村五保、救災救濟、臨時(shí)救助、醫療救助、助學(xué)救助等銜接起來(lái)，相互補充。一是建立健全農村救助體系運作機制。做到整合資金，理順關(guān)系，統一管理，避免救助遺漏、不到位，防止重復救助。二是建立健全農村低保漸退制。積極配合財政、勞動(dòng)保障、工商、稅務(wù)、教育、衛生等部門(mén)，在保障和改善農村困難居民的基本生活的基礎上，同時(shí)通過(guò)政策、科技、服務(wù)等多種形式扶持有勞動(dòng)能力的保障對象發(fā)展生產(chǎn)，促進(jìn)其自食其力，有效地提高保障對象自助、自救的能力，實(shí)現脫貧致富。
四、 解決低保對象問(wèn)題的幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬⿵V泛宣傳，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。農村低保工作是一項關(guān)系民生的社會(huì )工程，需要社會(huì )各屆的參與和支持。要注意加強宣傳工作力度，制定宣傳計劃，通過(guò)報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體；印發(fā)工作簡(jiǎn)報、宣傳冊和宣傳欄等形式，全方位、深層次宣傳農村最低生活保障制度的重大意義、政策，讓廣大農村群眾全面準確了解有關(guān)政策、規定及程序，增強農村低保工作的透明度。
�。ǘ┘哟笾腥A民族傳統美德宣傳教育。在鎮村形成關(guān)愛(ài)老人贍養老人的良好風(fēng)氣，把有子女且有贍養老人能力的低保對象退出低障范圍，讓子女擔負起贍養義務(wù)。
�。ㄈ┘哟笠虿≈仑毴藛T的醫療救助。特別是對當前已保人員、擬保人員及低保邊緣人員要加大醫療救助力度，讓這一部分人從醫療救助上得到實(shí)惠，從醫療救助方面能解決的困難就不要拿到低保上來(lái)解決問(wèn)題。
�。ㄋ模┖侠韰^別對待低保對象和救災救濟對象
低保對象是常年生活貧困需要政府給予救助的貧困群體，受災戶(hù)包括部分突發(fā)災難造成的.貧困戶(hù)，應該是一個(gè)時(shí)期的貧困而不是長(cháng)期貧困，所以要區別對待，因災致貧家庭應例入救災救濟范疇更為合理。
�。ㄎ澹┘訌娭贫冉ㄔO，推進(jìn)農村低保工作規范化管理。農村低保工作必須堅持公開(kāi)、公正、公平的原則。要做到保障對象、保障標準、保障金額公開(kāi)；申請、審核、審批結果公開(kāi)；家庭成員關(guān)系搞準確、家庭收入核實(shí)準確、當年開(kāi)支算準確、貧困原因查準確，保證低保工作的質(zhì)量，使其成為陽(yáng)光工程。
新農村工作的調研報告篇三
今年7月，城鄉居民社會(huì )養老保險試點(diǎn)工作將在我縣全面啟動(dòng)。為了順利地完成既定任務(wù)，確�！靶罗r�！眲�(dòng)員大會(huì )如期召開(kāi)， 4月13日，縣人社局再次召開(kāi)了“新農�！睌祿杉讲楣ぷ鲿�(huì )議，根據安排，我組隊員于當日下午迅速進(jìn)駐所負責的毛里鄉，對該鄉的數據采集工作進(jìn)行了為期 5天全面、細致和深入的抽查、走訪(fǎng)、督辦，并根據當前的工作進(jìn)度和實(shí)際情況進(jìn)行了調查、分析和研究，現將調研情況報告如下：
一、 毛里鄉基本概況
毛里鄉地處縣城西南13公里處，總面積49平方公里，共有耕地面積12413畝，其中：水田8619畝、旱土3794畝。全鄉經(jīng)濟以農業(yè)為主，主產(chǎn)水稻、紅薯、黃豆、烤煙。今年完成烤煙種植面積3029畝。全鄉共轄20個(gè)行政村，5403戶(hù)，18062人。由于人均耕地面積少，本地就業(yè)容量相對不足，農民收入渠道還不夠寬，增收基礎不穩固，外出務(wù)工經(jīng)濟收入仍為該鄉農民增收的主要來(lái)源。
二、數據采集的情況
據統計，到4月21日止，毛里鄉已基本完成了各村的“新農�！鼻捌跀祿杉ぷ�，共采集應參保人數13326人，其中： 16-59周歲11190人、60周歲以上的2136人，總采集率為100%。
三、主要做法和成效
城鄉居民養老保險人口信息數據，是“新農�！苯�(jīng)辦管理工作中最基礎、最核心的要素，其整體準確率，直接關(guān)系到經(jīng)辦工作質(zhì)量的好壞和服務(wù)水平的高低。為了盡快按質(zhì)按量完成“新農�！睌祿杉ぷ�，毛里鄉在督查組的指導下，在鄉村兩級干部的共同努力下，初步完成了新農保信息數據入戶(hù)核查采集工作，為后期實(shí)現微機管理奠定了基礎。其主要做法和成效有：
一是各級領(lǐng)導高度重視，明確責任。自督查組隊員進(jìn)駐毛里鄉，鄉黨委、政府領(lǐng)導高度重視，立即召開(kāi)了黨組成員會(huì )議進(jìn)行專(zhuān)題安排和布署，研究制定有效措施，要求對當前的“新農�！睌祿杉ぷ魈厥绿剞k，在確保信息準確的情況下?lián)屪スぷ鬟M(jìn)度。同時(shí)，于14日上午迅速召開(kāi)了村級第二輪宣傳動(dòng)員會(huì )，鄉村兩級干部全部參加，會(huì )上合理安排和調整信息采集進(jìn)程，形成了“駐村干部包村、村主干包戶(hù)、分管領(lǐng)導和社保專(zhuān)干負責全面審核指導”的工作機制，明確了職責。
二是鄉村干部全力配合，后發(fā)趕超。2011年入冬以來(lái)，全省出現的持續低溫陰雨天氣嚴重影響了農業(yè)生產(chǎn)，烤煙育苗移栽普遍推遲，導致近期烤煙種植任務(wù)繁重，時(shí)效性加強，鄉村兩級干部都沒(méi)能抽出時(shí)間集中力量做好“新農�！睌祿杉ぷ�，導致數據采集工作進(jìn)度緩慢。到4月12日止，毛里鄉數據總采集率不到10%，有些村里甚至還沒(méi)有啟動(dòng)，直接影響到后期數據錄入審核和參保工作的開(kāi)展，形勢非常嚴峻。4月14日，鄉黨委、政府通過(guò)再次召開(kāi)會(huì )議進(jìn)行宣傳動(dòng)員，重新安排布署，明確職責和獎罰措施后，全鄉工作重心全面轉向數據采集工作，鄉村兩級干部分工合作，通過(guò)擠時(shí)間、抓效率入戶(hù)調查摸底，以嚴謹務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，在前期數據采集的基礎上，以戶(hù)為單位進(jìn)行調查，全面摸清摸準農戶(hù)戶(hù)數、人數、姓名、性別、年齡、身份證號、住址、電話(huà)及其它基本情況，認真填寫(xiě)調查表格，認真核實(shí)信息、剔除冗余、修正錯誤、增補漏報數據，力爭做到村不漏戶(hù)，戶(hù)不漏人。對于個(gè)別工作延后的村組，由分管領(lǐng)導全面指導、駐村干部吃住在村全力協(xié)助、社保專(zhuān)干負責審核等方法不折不扣按要求完成。
四、存在的困難和問(wèn)題
(一)短時(shí)間內確保數據采集信息正確錄入率要達到100%難度較大。近些年來(lái)，雖然國家的強農惠農政策不斷體現了黨對農民的重視，切實(shí)維護了廣大農民群眾的實(shí)際利益，農民增收幅度較大，農村經(jīng)濟也得到了很快的發(fā)展，但歷年來(lái)毛里鄉的經(jīng)濟基礎比較薄弱，雖然一部分農民已經(jīng)返鄉務(wù)農，但外出務(wù)工經(jīng)濟收入仍為該鄉農民增收的主要來(lái)源，因此大部分有文化的青壯年常年外出務(wù)工，留在家里的大多是老弱病殘之人，完成傳統的農業(yè)生產(chǎn)尚且存在困難，更達不到新時(shí)期農村經(jīng)濟發(fā)展的要求。毛里鄉龍珠灣村有個(gè)叫矮婆咀的自然村，全里共有23戶(hù)107人，到數據采集員入戶(hù)登記時(shí)，發(fā)現全村僅有一戶(hù)3人在村里，而另一叫新屋場(chǎng)的自然村，有26戶(hù)110人，村里全員外出務(wù)工，成了名符其實(shí)的“空村”，村民們都常年外出務(wù)工了，一些人聯(lián)系電話(huà)和聯(lián)系方式都沒(méi)有，只能先從戶(hù)籍信息里進(jìn)行預登，等村民在過(guò)年過(guò)節返鄉時(shí)對戶(hù)主及家庭成員再進(jìn)行復核確認，以確保信息錄入率100%準確。
(二)部分行政村換屆選舉工作直接影響了“新農�！睌祿杉ぷ鞯倪M(jìn)展。目前，毛里鄉個(gè)別村委會(huì )正在進(jìn)行換屆選舉，一些新老"兩委"檔案資料的移交工作正在進(jìn)行或還沒(méi)有移交清楚，全村村民的信息狀況一時(shí)間也無(wú)法全面了解，給“新農�！睌祿迺r(shí)采集工作帶來(lái)了一定的難度。
(三)一些農民群眾對“新農�！边�有著(zhù)諸多的疑慮，挫傷了參保的積極性。5天來(lái)，督查組通過(guò)對村里的抽樣調查走訪(fǎng)發(fā)現，一些村民對“新農�！闭叩恼J知度還很低，有些人甚至還以為就是政府的干部也在推銷(xiāo)商業(yè)保險，一些農民說(shuō)“聽(tīng)說(shuō)了，就是到了60歲國家就有錢(qián)發(fā)”，有的農民很茫然“不知道具體是什么政策”，可見(jiàn)，目前農民對 “新農�！闭叩闹獣远群艿�。個(gè)別村民，由于前些年不懂新農合政策，在外地打工時(shí)沒(méi)有到定點(diǎn)的醫療機構住院就診，因不符合政策沒(méi)有報銷(xiāo)醫藥費存在極大的怨言，全言不配合此次的“新農�！睌祿杉ぷ�；還有一部分村民之前參加了商業(yè)保險，由于商業(yè)保險報銷(xiāo)手續復雜、賠付困難造成了不少負面影響，使群眾對“新農�！币伯a(chǎn)生種種疑慮，挫傷了支持“新農�！睌祿杉ぷ鞯姆e極性。盡管絕大多是群眾是以積極、滿(mǎn)意、肯定的態(tài)度來(lái)對待這一制度，但是由于家庭經(jīng)濟狀況、文化程度等方面的差異，也導致了農民對參加“新農�！贝嬖诓煌膽B(tài)度。
五、工作建議
(一)進(jìn)一步加大宣傳力度，讓“新農�！边@項惠民政策家喻戶(hù)曉�！靶罗r�！币馕吨�(zhù)全縣農村居民在“種地不交稅”、“上學(xué)不付費”、“看病不太貴”的基礎上，即將實(shí)現“養老不犯愁”，解決廣大農民“老有所養、老有所依”的問(wèn)題，對實(shí)現我縣農村社會(huì )的和諧穩定將發(fā)揮巨大作用。各鄉鎮村組要充分發(fā)揮村務(wù)公開(kāi)、專(zhuān)欄、農家書(shū)屋等宣傳載體，大張旗鼓地宣傳“新農�！钡恼��？h農保局要在新田網(wǎng)開(kāi)辟“新農�！闭邔�(zhuān)欄，公開(kāi)惠農政策的項目、標準、審批程序、監督咨詢(xún)電話(huà)等內容，同時(shí)，制作“新農�！闭唠娨曅麄髌诳h廣播電視臺黃金時(shí)段詳細解讀此項政策的內容和意義，將政策依據、范圍對象、數額、時(shí)間以定期滾動(dòng)播放等形式告知廣大群眾，使各種信息及時(shí)、全面、準確地傳達。
(二)進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導，創(chuàng )新工作方法，確�！靶罗r�！备黜椆ぷ黜樌七M(jìn)。一是繼續深入組織發(fā)動(dòng)。組織培訓 “三支一扶”、大學(xué)生村官、公益崗位等有文化、高素質(zhì)的人員，抽調熟悉政策、責任心強的干部，繼續進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展“新農�！闭咝v活動(dòng)。針對部分群眾文化程度較低、年齡較大、接受政策慢的實(shí)際，帶著(zhù)感情、耐心細致地向民眾講解政策的基本內容、發(fā)放程序、政策依據和主要用途等，通過(guò)通俗易懂的座談方式，讓群眾真正明白自己能夠享受哪些，徹底消除群眾的疑慮和誤解，為下一步工作的落實(shí)奠定良好的群眾基礎；二是細化任務(wù)，明確工作責任。結合各鄉鎮村組的實(shí)際，制定詳細的工作實(shí)施方案，對各項工作任務(wù)進(jìn)行細化分解，實(shí)行領(lǐng)導包片、鄉干部包村、村干部包組的責任是，層層簽訂責任狀。工作進(jìn)度實(shí)行獎懲結合，以村為單位進(jìn)行獎勵，凡在規定期限內完成任務(wù)且質(zhì)量過(guò)關(guān)的村組，按完成時(shí)間先后對靠前的名次進(jìn)行獎勵，反之，對未完成任務(wù)、履行職責不力的村組和個(gè)人予以通報批評，對相關(guān)責任人進(jìn)行誡勉談話(huà)，并給予一定的經(jīng)濟懲罰，使“新農�！备黜椆ぷ髦鸩截Q立一桿尺度分明的工作實(shí)績(jì)考核標桿，一舉打破了干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的局面。有力推動(dòng)“新農�！惫ぷ髟谖铱h的全面開(kāi)展。
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