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某市停車(chē)管理實(shí)地考察調研報告范文
08交通行業(yè)展覽會(huì )市場(chǎng)研究報告中國交通軟件交流基地大型城市活動(dòng)綜合交通專(zhuān)題 XXrtie軌道交通產(chǎn)業(yè)榜評選 隨著(zhù)汽車(chē)數量的逐年遞增，汽車(chē)停放目前已成為優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境中十分突出的問(wèn)題。農工黨**市委對此問(wèn)題十分關(guān)注，該專(zhuān)題調研組進(jìn)行了為期四個(gè)多月的調查。在調查過(guò)程中，調研組對各大商廈、寫(xiě)字樓和居民小區等地進(jìn)行了實(shí)地考察，采集了76個(gè)樣本，歸納、分析了調查材料，多次召開(kāi)研討會(huì )�，F將我們的調研結果和建議匯報如下：
一、問(wèn)題與現狀
�。ㄒ唬�**汽車(chē)停放現狀
XX年，**市汽車(chē)保有總量已經(jīng)突破了200萬(wàn)輛。其中私家車(chē)128萬(wàn)輛，平均每百戶(hù)居民擁有19輛私人轎車(chē)，大大超過(guò)了國際通行的每百戶(hù)居民擁有10輛私人轎車(chē)的標準。從數字上看，**已經(jīng)進(jìn)入了汽車(chē)社會(huì )。
與快速增長(cháng)的汽車(chē)擁有量相比，**道路交通的發(fā)展還稍顯緩慢，動(dòng)態(tài)交通與靜態(tài)交通的矛盾也日益突出。據美國交通工程有關(guān)研究部門(mén)測定，每輛汽車(chē)年均行使16100公里，按時(shí)速35公里計算，每輛車(chē)的動(dòng)態(tài)行使時(shí)間不足500小時(shí)，還有8000多個(gè)小時(shí)處于停放狀態(tài)，車(chē)輛"行"的時(shí)間不到"停"的時(shí)間的7%。由此看出，停車(chē)問(wèn)題在城市交通的發(fā)展中不容忽視。
為了解決停車(chē)問(wèn)題，**設立了許多路邊停車(chē)點(diǎn)。這不僅加重了動(dòng)態(tài)交通和靜態(tài)交通的矛盾，而且與"促進(jìn)路外設施發(fā)展，逐步減少路內停車(chē)"的長(cháng)遠目標不相適應。同時(shí)還在社會(huì )上造成了"路邊停車(chē)合?quot;的錯誤概念，"合法"的和違章的路邊停車(chē)日益泛濫，嚴重干擾了動(dòng)態(tài)交通，市區內繁華地段的交通問(wèn)題幾乎都和停車(chē)問(wèn)題緊密相關(guān)。經(jīng)調查統計，**市內白天有1/3的停車(chē)占用道路面積，夜晚有100萬(wàn)輛左右的機動(dòng)車(chē)輛沒(méi)有合法的車(chē)位。隨著(zhù)機動(dòng)車(chē)保有量迅速增長(cháng)與城市停車(chē)場(chǎng)建設滯后的矛盾的日益突出，停車(chē)環(huán)境亟待改善。
�。ǘ�**汽車(chē)停放存在的問(wèn)題
1、停車(chē)發(fā)展戰略與政策的滯后
隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的快速發(fā)展，停車(chē)行業(yè)發(fā)展與政策未能及時(shí)做出調整。一方面對未來(lái)停車(chē)行業(yè)發(fā)展還沒(méi)有切合實(shí)際的、可操作性的長(cháng)遠目標；另一方面由于政策滯后，無(wú)法吸引和籌集停車(chē)市場(chǎng)的建設資金。從調查情況看，目前停車(chē)場(chǎng)所的管理缺乏專(zhuān)業(yè)性的規劃指導，現有停車(chē)場(chǎng)利用效率極不平衡。直接影響了停車(chē)場(chǎng)的經(jīng)濟效益。停車(chē)管理法規不明確，也沒(méi)有監督的主體。
2、收費標準不合理，不能促進(jìn)停車(chē)問(wèn)題的解決，具體表現在三個(gè)方面：
�。�1）定價(jià)不合理，沒(méi)有體現出地區差異�，F行的收費標準沒(méi)有留出利用經(jīng)濟手段加速車(chē)輛流轉以提高停車(chē)場(chǎng)利用率的余地。**市的地下停車(chē)場(chǎng)，總體收費標準高于地面停車(chē)場(chǎng)。在XX年停車(chē)收費標準調整以前，停車(chē)場(chǎng)收費標準為地面1元/4小時(shí)，地下2-5元/小時(shí)。導致地面停車(chē)擁擠，地下無(wú)車(chē)停放的局面。市物價(jià)局XX年4月召開(kāi)停車(chē)場(chǎng)收費標準調整價(jià)格聽(tīng)證會(huì )，通過(guò)停車(chē)價(jià)格的調整方案，新的標準大幅度提高了地面停車(chē)的收費，四環(huán)路以?xún)绕胀ǖ貐^的地面停車(chē)場(chǎng)收費為2元/小時(shí)，繁華商業(yè)區的地面停車(chē)場(chǎng)收費為5元/小時(shí)，地下停車(chē)收費標準不變。新的標準出臺以后，相對緩解了地面停車(chē)場(chǎng)的供需矛盾、促進(jìn)了地下停車(chē)場(chǎng)的利用。但地面停車(chē)價(jià)格仍比地下停車(chē)便宜許多，在有地面停車(chē)位的情況下，地下停車(chē)就會(huì )無(wú)人問(wèn)津。
�。�2）計時(shí)方式不合理，停車(chē)位周轉率低。經(jīng)調查，**地上停車(chē)場(chǎng)每個(gè)停車(chē)泊位平均日周轉率為3輛次。另外由于長(cháng)時(shí)間的占用車(chē)位問(wèn)題，也造成了停車(chē)場(chǎng)地的緊張。經(jīng)調查，**鬧市區在停車(chē)高峰時(shí)平均每6輛車(chē)才擁有一個(gè)停車(chē)位，（包括地上、地下停車(chē)位）不可避免出現占道停車(chē)、無(wú)序停車(chē)現象。
�。�3）收費不合理造成停車(chē)場(chǎng)地嚴重流失。目前**市的非鬧市區收費停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者積極性不高，僅能維持簡(jiǎn)單的再生產(chǎn)，大量可利用的資源白白浪費，如立交橋下，大型公建的地下室等都沒(méi)有被充分利用。
�。�4）收費標準過(guò)高和停車(chē)泊位的缺乏，反過(guò)來(lái)會(huì )抑制汽車(chē)消費的增長(cháng)。
3、缺乏科學(xué)的管理
�。�1）管理水平、手段和人員素質(zhì)都有待改善
有的管理法規得不到徹底實(shí)施，存在執法不嚴等問(wèn)題。停車(chē)管理公司沒(méi)有權利處罰道路兩旁亂停亂放的車(chē)輛；小區內的亂停亂放問(wèn)題嚴重；管理者隨意設置路邊停車(chē)位；已有的配建停車(chē)設施被挪作它用；已建成的專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)缺少標志引導，使用效率低下；建有公共停車(chē)場(chǎng)的商業(yè)中心缺少停車(chē)誘導系統，不能引導司機們進(jìn)入尚有空余車(chē)位的停車(chē)場(chǎng)所，使公共停車(chē)場(chǎng)不能得到充分的利用；停車(chē)管理以人工管理為主，管理人員素質(zhì)較低。
�。�2）觀(guān)念陳舊
長(cháng)期以來(lái)，人們始終把停車(chē)場(chǎng)所視為公共設施，習慣免費或接近于免費停車(chē)，認為停車(chē)問(wèn)題應政府的財政出資解決。人們形成可以花大價(jià)錢(qián)買(mǎi)車(chē)，卻不愿意
花錢(qián)停車(chē)的觀(guān)念。地下停車(chē)、立體停車(chē)與地面停車(chē)相比，許多立體車(chē)庫在停車(chē)入位的時(shí)候需要駕駛員有較高的技術(shù)，地下車(chē)場(chǎng)在設計的時(shí)候沒(méi)有充分考慮行車(chē)路線(xiàn)，易造成剮蹭，地下車(chē)庫往往沒(méi)有和附近的商業(yè)大廈有連接的通道，因此大部分人更愿意選擇地面停車(chē)。
�。�3）投資缺乏，造成資源不足
停車(chē)場(chǎng)所的建設項目長(cháng)期以來(lái)都是政府補貼項目，建設停車(chē)場(chǎng)的資金較高，資金回收周期長(cháng)。因未將停車(chē)場(chǎng)所作為商品，所以導致了投資回收難，土地價(jià)格得不到體現等經(jīng)濟問(wèn)題。另外，由于停車(chē)收費的收使用不當，造成資金流失。立體停車(chē)是解決停車(chē)位缺少的一個(gè)有效辦法，但立體停車(chē)樓、庫的建設投入資金巨大。建幾百個(gè)車(chē)位的停車(chē)樓、庫就需要上億元資金。存在著(zhù)投資巨大和回報甚微的問(wèn)題。按現行收費標準，要幾十年方能收回投資。開(kāi)發(fā)商投資建設停車(chē)場(chǎng)所無(wú)利可圖。因缺乏社會(huì )投資而造成停車(chē)位資源不足，致使開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)門(mén)停車(chē)場(chǎng)所的市場(chǎng)無(wú)法形成，專(zhuān)門(mén)停車(chē)場(chǎng)所增長(cháng)速度緩慢。
�。�4）行業(yè)混亂，缺乏規范
停車(chē)作為一個(gè)新興行業(yè)，還沒(méi)有一個(gè)明確的行業(yè)規范。存在許多行業(yè)的行政干預、暗箱操作和壟斷行為。又有形形色色的停車(chē)場(chǎng)公司、物業(yè)公司紛紛涉足停車(chē)行業(yè)，有些公司只以盈利為目的，采取不科學(xué)、不負責任甚至是非法的手段來(lái)經(jīng)營(yíng)或建設停車(chē)場(chǎng)，造成停車(chē)行業(yè)的混亂。
�。�5）停車(chē)風(fēng)險沒(méi)有保障
目前停車(chē)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者很少有為其經(jīng)營(yíng)的停車(chē)場(chǎng)投保的。保險公司也很少有針對停車(chē)問(wèn)題的保險條款。停車(chē)保管和物品丟失造成的民事糾紛不斷，使消費者的停車(chē)利益和經(jīng)營(yíng)者的利益都沒(méi)有保障。
二、對**停車(chē)問(wèn)題的建議
1、加強宣傳，改變觀(guān)念
市場(chǎng)的形成與作用的發(fā)揮需要一個(gè)過(guò)程，建議政府采取對停車(chē)市場(chǎng)干預的方法，加快停車(chē)行業(yè)發(fā)展的進(jìn)程，通過(guò)合理的收費標準，制定、執行停車(chē)設施建設的優(yōu)惠政策來(lái)加強對市場(chǎng)的引導。
更新公民的觀(guān)念，可利用媒體和價(jià)格杠桿逐漸使人們頭腦中固有的"停車(chē)是公益性"的概念，替換為停車(chē)位也是一種商品，這種商品的定價(jià)是要符合市場(chǎng)經(jīng)濟規律的。
2、促使停車(chē)產(chǎn)業(yè)化
盡管目前**停車(chē)業(yè)的投資者尚未贏(yíng)得應有的利潤，但業(yè)內人士和經(jīng)濟專(zhuān)家對停車(chē)行業(yè)都十分看好。中國的停車(chē)行業(yè)剛剛起步，私人轎車(chē)擁有量每年正以20-30%的速度增長(cháng)，以此看來(lái)停車(chē)市場(chǎng)前景十分廣闊。停車(chē)場(chǎng)管理不應停留在簡(jiǎn)單的只聘用下崗職工或退休人員的現狀，應以專(zhuān)業(yè)的在崗培訓，現代化的管理來(lái)改變公眾對這個(gè)行業(yè)的認識。在一些發(fā)達國家和地區，停車(chē)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為年產(chǎn)值數十億美圓的大產(chǎn)業(yè)。香港一個(gè)停車(chē)位的售價(jià)比一輛高級轎車(chē)還要貴。美國的停車(chē)產(chǎn)業(yè)每年收益大約260億美元，能提供約100萬(wàn)個(gè)就業(yè)機會(huì )。**目前有車(chē)200萬(wàn)輛，而合法車(chē)位只有60-80萬(wàn)個(gè)，加之車(chē)輛增長(cháng)，缺口很大，專(zhuān)家測定**的停車(chē)產(chǎn)業(yè)每年至少損失幾十個(gè)億。
停車(chē)產(chǎn)業(yè)，包括建設、運營(yíng)、管理等多個(gè)子項。其中停車(chē)場(chǎng)所的建設是一個(gè)獨立的產(chǎn)業(yè)，包括項目選址、籌備資金、設計造型、選擇設備等。產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好，就能活躍市場(chǎng)，加快建設。因此，把停車(chē)作為產(chǎn)業(yè)，使其發(fā)展適應市場(chǎng)經(jīng)濟的需要，加快停車(chē)行業(yè)的發(fā)展。
3、價(jià)格放開(kāi)，按市場(chǎng)規律經(jīng)營(yíng)停車(chē)業(yè)
有經(jīng)濟專(zhuān)家稱(chēng)，停車(chē)業(yè)應該走向市場(chǎng)，完全按價(jià)值規律來(lái)操作。投資商要掙錢(qián)，投資者在制定價(jià)格的時(shí)候應該充分考慮成本問(wèn)題。停車(chē)收費的價(jià)格按市場(chǎng)經(jīng)濟規律制定，反映停車(chē)行業(yè)的全部成本，既反映經(jīng)營(yíng)成本又反映建設成本。使市場(chǎng)的作用得到充分發(fā)揮，促進(jìn)路外停車(chē)設施的興建。
要從"根"上改變停車(chē)狀況，必須改變地下和地面停車(chē)收費不平衡的局面，最終達到在地面停車(chē)比地下要高，以讓地面的停車(chē)盡可能分流到地下。路邊停車(chē)的作用應控制在一個(gè)有限的范圍，不得已設立的路邊停車(chē)設施收費要有利于限制長(cháng)時(shí)間停車(chē)，培養人們科學(xué)合理的停車(chē)行為習慣，限制車(chē)輛停放時(shí)間，或采用累進(jìn)收費方法對長(cháng)時(shí)間路邊停車(chē)進(jìn)行控制，以確保路邊和專(zhuān)門(mén)停車(chē)場(chǎng)的功能明確及利用率的發(fā)揮。
4、利用政策扶持、鼓勵民間投資
多元化投資體制是指停車(chē)場(chǎng)這類(lèi)基礎設施由政府的一元化投資變成由政府、企事業(yè)單位以及個(gè)人出資、集資乃至向國外融資的投資體制。政府可制定一系列的優(yōu)惠政策：如：土地批租、規劃設計等， 以此推進(jìn)停車(chē)設施民營(yíng)化（民營(yíng)化指將停車(chē)場(chǎng)所的建設與經(jīng)營(yíng)管理交由民間團體或個(gè)人負責的建、管模式），形成促進(jìn)城市設施發(fā)展良性循環(huán)。香港、臺灣等地的成功經(jīng)驗均證明了這一體制的優(yōu)越性。
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