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執法調研報告范文
在現在社會(huì )，報告使用的次數愈發(fā)增長(cháng)，其在寫(xiě)作上具有一定的竅門(mén)。你知道怎樣寫(xiě)報告才能寫(xiě)的好嗎？下面是小編收集整理的執法調研報告范文，希望能夠幫助到大家。
磐石市地處半山區，礦產(chǎn)資源比較豐富，目前已發(fā)現的礦產(chǎn)有44種，硅灰石、方解石、石灰石、石墨、鎳礦等賦存的儲量居全省前列。目前有礦山258個(gè)。礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)給我市的經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)了較好的效益。同時(shí)由于礦山數量多，分布面廣，也給礦產(chǎn)資源的執法監察工作帶來(lái)了新的課題。目前礦產(chǎn)資源違法開(kāi)采現象還時(shí)有發(fā)生，礦產(chǎn)資源執法監察工作還存在著(zhù)一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節。
主要表現在：
1、礦產(chǎn)資源有關(guān)配套的法規不完善，操作性不強�！兜V產(chǎn)資源法》頒布實(shí)施以來(lái)，尤其是xx“三個(gè)辦法”出臺以后有關(guān)礦產(chǎn)資源方面的法律法規不斷完善使執法監察工作有法可依。在實(shí)際工作中，我們依照上述法律法規和《吉林省礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采管理條例》來(lái)查處和辦理礦產(chǎn)資源違法行為案件。在查處無(wú)證采礦的案件中，常常遇到這種情況，一個(gè)人無(wú)證采礦剛剛開(kāi)采三天就被發(fā)現；而另一個(gè)人同樣無(wú)證采礦已經(jīng)干了三個(gè)月，在處罰時(shí)應按照《省條例》四十五條規定除沒(méi)收采出礦產(chǎn)品和違法所得外可以并處8萬(wàn)元以下罰款。由于法規規定的比較籠統，所以操作起來(lái)不太好把握，同樣性質(zhì)的無(wú)證開(kāi)采在處罰時(shí)當然對造成損失大的要加重處罰，但對造成損失少的或沒(méi)造成損失的又該處罰多少呢？所以很難把握，往往給人造成執法監察工作隨意性大，罰款可多可少，缺乏嚴肅性。
2、目前存在的一個(gè)普遍問(wèn)題就是采礦權非法轉讓問(wèn)題。xx“三個(gè)辦法”已經(jīng)明確規定了采礦權轉讓的管理辦法，但是一些采礦權人，尤其是一些私營(yíng)礦山的業(yè)主受到利益的驅使，無(wú)視法律規定非法買(mǎi)賣(mài)礦山，非法轉讓采礦權，從中牟利。目前相配套的地方性法規還不完善，在依法辦理轉讓方面還存在著(zhù)一定的難度。在實(shí)際工作中我們也曾遇到過(guò)這種情況。有的礦山老板將礦山賣(mài)掉后，帶著(zhù)錢(qián)跑到外地去了。在查處過(guò)程根本找不到賣(mài)方當事人，而《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細則》第四十二條，第三項和xx《探礦權采礦轉讓管理辦法》第十四條的規定違法行為人是賣(mài)方，所以對買(mǎi)方的處理只能是吊銷(xiāo)采礦許可證，而原發(fā)證機關(guān)又是上級機關(guān)，所有這樣的案件在處理上很難操作和辦理。
3、在我們實(shí)際工作中經(jīng)常會(huì )遇到一些法律法規所不允許的違法行為，而這些法律、法規對這種行為沒(méi)有規定法律責任，所以在執法監察工作中，對這些違法行為不能處罰。例如《吉林省礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采管理條例》第四十條規定：任何單位和個(gè)人不得為非法采礦者提供勘查資料，電力和火工材料。對于這些助紂為虐的行為，法律沒(méi)有規定如何處罰，只能是批評教育，所以造成你說(shuō)你的，我干我的，起不到真正教育作用。也給執法監察工作帶來(lái)難度。
4、機構改革后，磐石市地礦局仍單設，但屬于事業(yè)單位。由此，執法人員沒(méi)有公務(wù)員身份，雖有政府授權，但發(fā)生訴訟就可能有敗訴的可能。
對礦產(chǎn)資源執法監察工作的建議：
�。ㄒ唬┙⒁恢Ц咚刭|(zhì)嚴格執法監察的隊伍。
礦產(chǎn)資源執法監察是礦產(chǎn)資源管理工作中一項非常重要的工作，對保護礦產(chǎn)資源，促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用，所以建立一支高素質(zhì)具有執法資格的執法監察隊伍是做好礦產(chǎn)資源執法監察工作的關(guān)鍵。同時(shí)要加強基層執法監察人員的學(xué)習培訓，建立必要的信息網(wǎng)絡(luò )、探索礦產(chǎn)資源執法監察工作中經(jīng)驗。使礦產(chǎn)資源執法監察隊伍真正成為礦產(chǎn)資源衛士。
�。ǘ┍M快出臺一些有操作性的法規。
礦產(chǎn)資源法律法規是我們執法監察工作的依據，所以建立完善科學(xué)的礦產(chǎn)資源法律體系，對我們執法監察工作起到積極的推動(dòng)作用。多年來(lái)的工作實(shí)踐證明、法律法規制定的越詳細、下面工作起來(lái)就越容易操作，效果就越好，如果有些法規規定的很籠統，在執行起來(lái)就很難，由于每個(gè)人的理解不同，執行起來(lái)就避免不了出現偏差和錯誤，造成不必要麻煩，給執法監察工作帶來(lái)困難。一些地方性法規制定要從地方的實(shí)際出發(fā)，制定出切合實(shí)際行之有效的規定，使礦產(chǎn)資源執法監察工作真正起到保護礦產(chǎn)資源，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的作用。
�。ㄈ┑V產(chǎn)資源執法監察工作的行政處罰權的授予，要以實(shí)際工作出發(fā)。目前，現行的礦產(chǎn)資源管理法律法規對各級礦產(chǎn)資源行政主管部門(mén)的行政處罰權限作了明確的規定。對礦產(chǎn)資源的管理起到了積極的推動(dòng)作用，但在實(shí)際工作中也出現一些問(wèn)題，例如，目前采取破壞性開(kāi)采方法開(kāi)采礦產(chǎn)資源的現象時(shí)有發(fā)生，縣級執法監察部門(mén)遇到這類(lèi)案件時(shí)在處理上難度很大，按照《吉林省礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采管理條例》第五十條規定，采取破性開(kāi)采方法開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，應由省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)處8萬(wàn)元以下罰款；由原發(fā)證機關(guān)吊銷(xiāo)采礦許可證。這樣作為縣級礦產(chǎn)資源執法監察機關(guān)，對此類(lèi)案件無(wú)權作出處罰決定，然而采取破壞性開(kāi)采的違法行為還帶有普遍性，省級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)也不可能對這些案件一一處理，但又不能不處理，所以就會(huì )造成行政處罰的違法和越權，給工作帶來(lái)不必要的麻煩。所以各級礦產(chǎn)資源行政主管部門(mén)的行政處罰權限的授予要根據工作的實(shí)際合理地授權，這樣才能保證對違法行為及時(shí)準確地作出處理。
�。ㄋ模┓婪兜V產(chǎn)資源違法行為，應該開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查。礦產(chǎn)資源的開(kāi)采有其自身的特點(diǎn)、分布廣、遠離城鎮，偏遠山區較多，給違法開(kāi)采行為造成方便，加上地礦部門(mén)人員少等因素，有些違法行為難以被發(fā)現和及時(shí)處理。給礦產(chǎn)資源執法監察工作帶來(lái)不便，所以要像土地執法那樣開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查，層層落實(shí)責任，及時(shí)發(fā)現、及時(shí)處理，把礦產(chǎn)資源違法行為消滅在萌芽之中。首先要在鄉、村兩級中建立信息網(wǎng)絡(luò )，可在鄉、村中聘請義務(wù)礦管員，責任落實(shí)到人，及時(shí)反饋情況，發(fā)現違法行為及時(shí)匯報。從源頭上防范礦產(chǎn)資源違法行為。其次，對重點(diǎn)礦區，重點(diǎn)礦種、重點(diǎn)地段要加強檢查，設專(zhuān)人負責。嚴看死守，對出現的違法行為給予嚴肅的處理，保證重點(diǎn)礦區和重點(diǎn)礦種、重點(diǎn)地段礦產(chǎn)資源管理秩序的穩定，這樣抓住重點(diǎn)帶動(dòng)全面。再次，對邊遠地區加強巡查，有些地區山深林密，人煙稀少，是礦產(chǎn)資源違法行為的多發(fā)區。加強這方面的管
理巡查是執法監察人員一項重要的工作。
礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用，是關(guān)系到國計民生的大問(wèn)題，保護礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)和利用，是礦產(chǎn)資源執法監察的職責，如何做好這方面的工作，如何做到嚴格執法，文明執法，需要我們在工作中不斷學(xué)習、不斷探索。只有加強學(xué)習認真實(shí)踐，不斷的提高礦產(chǎn)資源執法監察人員的理論水平綜合素質(zhì)和執法能力，才能做好礦產(chǎn)資源執法監察工作。
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