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工廠(chǎng)用工情況的調研報告
為了解我市企業(yè)在經(jīng)濟企穩回升后所遇到的用工問(wèn)題，進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟。我們在全市范圍內組織開(kāi)展了關(guān)于企業(yè)用工情況的調研，分別從8個(gè)縣區中各選取2個(gè)對本縣區有代表性的企業(yè)走訪(fǎng)調查，此次調查共涉及16家企業(yè)，其中國有企業(yè)6家、私營(yíng)10家。被調研企業(yè)覆蓋到的行業(yè)有采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)、建筑業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等企業(yè)用工主要行業(yè)，就企業(yè)用工現狀、是否存在“招工難”問(wèn)題和成因等幾方面內容開(kāi)展調研。
一、企業(yè)的用工現狀
金融危機給我市不同企業(yè)帶來(lái)不同影響，在經(jīng)濟企穩回升的情況下，預計2011年春季會(huì )增加52個(gè)技術(shù)性工作崗位，同比增長(cháng)4.5%。
我市以電廠(chǎng)、自來(lái)水公司為主的國有企業(yè)，在用工上受金融危機影響較小，用工情況穩定，在受訪(fǎng)的國有企業(yè)中，2009年末與2010年末單位從業(yè)人員基本無(wú)變化。在是否存在“招工難”方面，由于我市國有企業(yè)大多屬于壟斷行業(yè)，待遇好、福利高，對普通工人很有吸引力，企業(yè)在招工用工上有很大的挑選余地。
而私營(yíng)企業(yè)在經(jīng)濟企穩回升的情況下，企業(yè)用工波動(dòng)較大，且依據行業(yè)的不同而體現出不同程度的“招工難”問(wèn)題。被調查的10家私營(yíng)企業(yè)，2009年末單位從業(yè)人員為2111人，較2008年末單位從業(yè)人員增加13.43%，預計2011年春季會(huì )新增250個(gè)新增崗位，同比增長(cháng)11.84%。新增崗位主要集中在建筑領(lǐng)域和技術(shù)性崗位上，而目前我市勞務(wù)市場(chǎng)以普工和年紀偏大的下崗職工為主，因為年齡結構、知識結構的錯位而出現勞務(wù)輸出地的“招工難”現象。
采礦業(yè)受金融危機的影響較大，目前企業(yè)用工人數較上年有所減少，2010年在經(jīng)濟企穩回升后有望增加。以亨通礦業(yè)為例，
2008年三季度時(shí)，企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為5234萬(wàn)元，單位從業(yè)人員為98人，受金融危機影響鋅價(jià)的持續走低，市場(chǎng)的不景氣和新《勞動(dòng)法》的實(shí)施使企業(yè)用工成本增加，農民工工資浮動(dòng)較大；生產(chǎn)時(shí)間相應減少、銷(xiāo)售下降，在企業(yè)生產(chǎn)不飽和的情況下，用工的數量迅速萎縮，2008年底單位從業(yè)人員減少為56人，在2009年隨著(zhù)國家儲備政策、貼息政策的相繼出臺和經(jīng)濟形勢的逐步好轉，企業(yè)從2009年二季度起逐漸出現回暖跡象，企業(yè)從業(yè)人員基本穩定在85人。
制造業(yè)技術(shù)人員緊缺。調查的天成絲業(yè)、昊華公司、旬陽(yáng)煙廠(chǎng)、開(kāi)源建材等企業(yè)，雖然也受經(jīng)濟形勢的影響，有的企業(yè)處于減產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，但是與采礦業(yè)相比受?chē)H價(jià)格因素影響較小，由于生產(chǎn)原料屬當地農副產(chǎn)品，產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)也是周邊地區，加之企業(yè)采取多種措施，使職工隊伍相對穩定，但是由于這些企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量相對較高，要求職工具備一定的職業(yè)素質(zhì)，造成企業(yè)對技術(shù)性崗位相對緊缺。
住宿餐飲業(yè)和建筑業(yè)出現用工短缺。受我市經(jīng)濟發(fā)展和高速路建設的影響，我市住宿餐飲業(yè)和建筑業(yè)發(fā)展迅速，不同程度出現用工短缺，尤其缺乏年輕的務(wù)工者。
預計，私營(yíng)企業(yè)隨經(jīng)濟形勢的好轉2011年春季用工有望增加，但是“招工難”問(wèn)題尚待解決。
二、企業(yè)用工短缺的成因
通過(guò)對企業(yè)的調查走訪(fǎng)，可以看出，隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的縱深發(fā)展，人力資源的供需矛盾凸顯，企業(yè)“招工難”與求職者“就業(yè)難”問(wèn)題同時(shí)顯現，主要表現：
一是招用的青壯年勞動(dòng)力短缺，目前我市勞務(wù)市場(chǎng)上求職的工人多數年齡在35歲以上。而用工最為短缺的建筑業(yè)、住宿餐飲業(yè)由于行業(yè)特點(diǎn)，希望招聘18-30歲之間的青年務(wù)工者。這樣造成供需方年齡結構的錯位。
二是工資待遇同求職者愿望有差距。一方面企業(yè)受金融危機的影響，利潤空間有限，愿意支付的用工成本相對較低，而另一方面隨著(zhù)生活費用的上漲，求職者的預期薪金增加，兩者的矛盾導致就業(yè)意向難以達成。
三是工作強度大的企業(yè)招工難。工作強度大的企業(yè)與被聘人員之間的雙向選擇，一般年青人傾向于到發(fā)達地區做能夠獲得高收入的工作，而不愿到經(jīng)濟落后地區薪水不高而工作強度大的企業(yè)里謀職。就拿興科房建公司來(lái)說(shuō)，聘用小工每天工資由過(guò)去的30、40元漲到60元，技工工資達到每天100元水平，但仍然會(huì )出現招工緊張的現象。
四是法律意識淡漠，給用工單位帶來(lái)隱患。新《勞動(dòng)法》的頒布，更加體現了以人為本的理念，更加健全、完善了社會(huì )保障體系，也依法約束了用人單位。但在具體操作過(guò)程中又曝露出一些不盡完善的地方。比如，企業(yè)招用的一些簡(jiǎn)單勞力，月工資幾百元，但與企業(yè)簽訂合同后，企業(yè)就要依照《勞動(dòng)法》給工人購買(mǎi)養老、醫療、工傷、大病等險種，除企業(yè)按規定予繳納外，個(gè)人繳納部分要按照社會(huì )平均工資水平的比例繳納，而社會(huì )平均工資水平又遠遠高于其基本工資，也就是說(shuō)工人要從本來(lái)就很低的薪水中拿出不少錢(qián)來(lái)購買(mǎi)保險，這樣就會(huì )導致很多工人不愿意企業(yè)給買(mǎi)保險，也會(huì )使用人單位不知如何是好。
五是當地求職者整體上文化、技術(shù)水平不高，缺乏必要的系統的職業(yè)技能培訓。據了解，在我市農村富余勞力中，初中以下文化程度的占絕大多數；高中、大中專(zhuān)以上文化程度的只是少部分；有初級以上技能的更是少之又少；下崗失業(yè)人員中普工占了絕大部份。
六是人才的培養遠不能滿(mǎn)足企業(yè)的用工需求。培訓與中小企業(yè)的用工需要缺乏必要的銜接，學(xué)校培育的普通人才企業(yè)用不上，企業(yè)需要的專(zhuān)業(yè)人員學(xué)校未培養，造成中小企業(yè)招工難，特別是招技術(shù)工人難。
三、多種措施解決“招工難”、“就業(yè)難”的矛盾
“招工難”、“就業(yè)難”的問(wèn)題看似一種悖論，但是卻又是一個(gè)非�，F實(shí)的問(wèn)題，一方面企業(yè)招不到可用之人，另一方面剩余勞動(dòng)力閑置造成失業(yè)，對經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )穩定有著(zhù)極大地危害。要解決這個(gè)發(fā)展中的難題，必須采取多種措施從就業(yè)環(huán)境、優(yōu)惠政策、加強培訓幾個(gè)方面加以解決。
1、改善就業(yè)環(huán)境。一是建立勞動(dòng)力市場(chǎng)大系統，使信息能在企業(yè)、培訓學(xué)校、求職者三方自由流通，提高培訓教學(xué)針對性、減少企業(yè)招聘成本、縮短勞動(dòng)者待工時(shí)間。二是加大宣傳力度，改善就業(yè)觀(guān)念。通過(guò)宣傳典型的方式，激勵求職者愛(ài)崗敬業(yè)。工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、勞動(dòng)社會(huì )保障局等有關(guān)部門(mén)應積極宣揚在我市境內私企、外企中誠實(shí)勞動(dòng)、愛(ài)崗敬業(yè)的職工群體，彰顯他們的先進(jìn)事跡。在評選各類(lèi)勞動(dòng)模范、優(yōu)秀青年、“三八”紅旗手等榮譽(yù)稱(chēng)號時(shí)，有意向私企、外企的第一線(xiàn)勞動(dòng)職工傾斜，引導勞動(dòng)力受聘于民營(yíng)企業(yè)，為當地的經(jīng)濟建設服務(wù)。
2、繼續提供優(yōu)惠政策。一是政府對企業(yè)實(shí)施相關(guān)優(yōu)惠政策，如減少困難企業(yè)保險上繳比例，增加輪崗補貼、特殊技術(shù)崗位補貼等方式，減少企業(yè)用工成本，幫助企業(yè)吸引和留住高技術(shù)人才、在保障勞動(dòng)者權益同時(shí)減輕勞動(dòng)者保險費用負擔。二是政府對務(wù)工人員提供便利服務(wù)政策，解決子女入學(xué)問(wèn)題、廉租房問(wèn)題、醫療衛生等涉及生產(chǎn)生活的問(wèn)題。
3、加大職業(yè)教育培訓。一是加強校企聯(lián)合辦學(xué)，培訓人才。學(xué)生在校經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的理論基礎學(xué)習后，可安排到企業(yè)頂崗實(shí)習，企業(yè)根據學(xué)員工作績(jì)效發(fā)給一定勞動(dòng)報酬。經(jīng)過(guò)實(shí)踐，使學(xué)生在中專(zhuān)職高畢業(yè)前就成為熟練工人。畢業(yè)后招工入廠(chǎng)就能成為企業(yè)技術(shù)骨干，又可獲得較高的工資收入。二是開(kāi)展靈活辦學(xué)，將長(cháng)期培訓與短期培訓結合起來(lái)，將日間學(xué)習和夜校、節假日學(xué)習結合起來(lái)。不僅要有長(cháng)期的專(zhuān)業(yè)知識的培訓，更要有短期的實(shí)用技術(shù)的培訓；培訓時(shí)間不僅局限于白天的日常教學(xué)，還可以有針性的開(kāi)展夜校和周末學(xué)習班，提高教學(xué)的靈活性。三是加大對創(chuàng )新型人才的培養，企業(yè)需要具有高技術(shù)有創(chuàng )造力的人才來(lái)促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，應在教學(xué)中注重啟發(fā)教育、通過(guò)創(chuàng )新比賽等方式激勵學(xué)員動(dòng)手動(dòng)腦，積極思考，為技術(shù)創(chuàng )新培養人才。四是將就業(yè)宣傳工作前移。提早動(dòng)員鼓勵一批初中畢業(yè)生，報考職業(yè)學(xué)校，學(xué)一技之長(cháng)，為將來(lái)走出社會(huì )打下良好的就業(yè)基礎。
4、增強法律意識。企業(yè)和務(wù)工者都應增加法律意識，企業(yè)應認真執行《勞動(dòng)法》與員工簽訂勞動(dòng)合同，參照地區行業(yè)平均勞動(dòng)工資標準確定工資額，適當提高員工工資福利待遇，節假日、平時(shí)加班等超時(shí)勞動(dòng)應按勞動(dòng)法的有關(guān)規定支付相關(guān)的勞動(dòng)報酬，依法為全部員工繳納養老、工傷、醫療等社會(huì )保障費用，維護勞動(dòng)者的合法權益。勞動(dòng)者本身也應提高法律意識，意識到各種保險的繳納是為保護自身的合法權益，應主動(dòng)用法律來(lái)保護自己，而不能只看到眼前利益，拒絕企業(yè)給辦理相關(guān)保險。
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