隊伍建設的調研報告

　　在人們素養不斷提高的今天，報告的使用成為日常生活的常態(tài)，其在寫(xiě)作上具有一定的竅門(mén)。一聽(tīng)到寫(xiě)報告就拖延癥懶癌齊復發(fā)？下面是小編精心整理的隊伍建設的調研報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　市國土資源局根據國土部《關(guān)于開(kāi)展國土資源執法監察機構隊伍建設情況書(shū)面調研的通知》文件精神，現將xx市國土資源執法監察機構隊伍建設調研情況報告如下：

　　(一)機構和隊伍現狀及職能

　　1、xx市國土資源執法監察局成立于XX年2月，經(jīng)xx市編委同編[XX]3號文件批復，機構規格為副科級。主要職能是組織對執行和遵守土地、礦產(chǎn)資源、地質(zhì)環(huán)境資源法律、法規、規章情況進(jìn)行監督檢查;負責全市土地、礦產(chǎn)資源、地質(zhì)環(huán)境執法監察工作;依法組織查處國土資源違法案件;組織國土資源政策調研;負責有關(guān)土地、礦產(chǎn)資源法規規章及規范性文件的清理匯編和咨詢(xún)工作;辦理有關(guān)行政復議事宜;負責土地、礦產(chǎn)資源管理的依法行政工作，并進(jìn)行監督檢查，指導全市土地、礦產(chǎn)資源法制建設;負責土地、礦產(chǎn)資源法制宣傳教育工作。

　　2、xx市國土資源執法監察局是局下屬行政單位，執法局原定行政編制為7名，實(shí)際15人，全部參照公務(wù)員管理，繳納養老保險統籌金。經(jīng)費來(lái)源為財政預算外管理。

　　3、車(chē)輛、辦公設備等裝備及人員福利待遇情況

　　配備執法監察車(chē)一輛、臺式電腦三臺、筆記本電腦一臺、照相機、錄像機、傳真機、手持gps、錄音筆各一臺，打印機兩臺。

　　4、業(yè)務(wù)培訓、持證上崗、人員素質(zhì)情況

　　全局15人每年除省廳組織業(yè)務(wù)培訓外還參加本市法制辦、黨校、勞動(dòng)人事等單位的培訓，全部持有行政執法證或國土資源執法監察證;15人中35歲以 1 / 19

　　下2人、35歲至45歲11人、45歲至55歲2人。本科學(xué)歷1人、大專(zhuān)學(xué)歷10人、大專(zhuān)以下學(xué)歷4人。

　　(二)執法監察機構隊伍建設中存在的主要問(wèn)題

　　1、機構設置的職級較低，給有效行使執法職能帶來(lái)了一定的難度，如果到鄉鎮執法，由于職級較低，說(shuō)話(huà)腰桿不硬，執法力度不大。

　　2、當前執法監察在硬件裝備上還是可以應付，人員編制和經(jīng)費方面存在很大問(wèn)題，辦公經(jīng)費困難，執法手段落后，執法設備簡(jiǎn)陋，給有效執法、全面執法造成了一定的困難。

　　3、執法隊伍的執法能力還不能適應新形勢下國土執法的新要求。執法水平和業(yè)務(wù)水平還不十分高，這主要是目前執法隊伍中的文化結構不盡合理，文化水平參差不齊，對執法業(yè)務(wù)缺乏系統的學(xué)習和培訓，在國土資源違法案件中存在取證不全、定性不準等問(wèn)題，影響了辦案效率。

　　4、履行執法監察職責方面存在問(wèn)題

　　執法手段不夠完善，行政處罰的執行都要向法院申請強制執行，如沒(méi)有法院的支持，國土資源執法監察工作就寸步難行。特別是對于土地違法案件，在我們發(fā)現后就及時(shí)進(jìn)行了制止，但由于缺乏強制力，有些違法者在我們下達《停止違法行為通知書(shū)》和舉行聽(tīng)證的這段時(shí)間內，搶建房屋。待完成所有處罰程序，違法占地的建筑物已經(jīng)搶建完成。這樣既增加了執法的難度，也增加了執行的難度。在執法過(guò)程中，面對社會(huì )上的說(shuō)情風(fēng)，抵制還不夠堅決、不夠得力、辦人情案的現象還仍然存在。

　　(三)進(jìn)一步加強執法監察機構、隊伍建設的建議

　　1、完善執法監察體制和完善法律制度

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　　一是加大執法監察力度。積極協(xié)調部門(mén)間的密切配合，特別是國土管理部門(mén)與司法部門(mén)之間的配合，形成執法合力，徹底解決國土資源執法難的問(wèn)題。多方面強化執法手段，建立完善與司法、紀檢、監察等執法部門(mén)的密切合作制度，發(fā)揮監督機制的整體效益。充分利用現有懂業(yè)務(wù)、能秉公執法的人員，充實(shí)到執法監察隊伍中。引入公安機制，建立國土資源公安執法體制，使國土資源執法這個(gè)拳頭變得更加有力，最大發(fā)揮執法效能。

　　二是國土資源法律、法規不完善的需進(jìn)行補充和修正。通過(guò)對法律法規的補充修改，使現行法律法規更具有可操作性。

　　2 、完善動(dòng)態(tài)巡查責任制

　　多年的國土資源執法監察工作實(shí)踐，讓我們感到，要將有效的執法工作做到前面，不能總是處于被動(dòng)的事后查處狀態(tài)，否則，其結果必然是查不勝查，查而難處罰，只有從根本上落實(shí)國土資源巡查制度，切實(shí)做到事前防范，努力把國土資源違法案件消除在萌芽狀態(tài)。只有這樣，才能大大地降低執法的難度，變被動(dòng)為主動(dòng)。

　　3、提高執法工作透明度，建立健全執法監察監督體制

　　一是加強內部監督。建立健全強有力的執法監察監督體制是做好國土資源管理工作的有力保障。一方面在鄉村建立鄉級監察信息網(wǎng)絡(luò )，聘請專(zhuān)兼職國土資源執法監察信息員，擴大監督面，通過(guò)信息員的反饋，及時(shí)發(fā)現和制止違法行為。另一方面賦予鄉鎮國土資源管理所執法監察職能，要求各鄉鎮國土資源管理所要進(jìn)一步完善內部制約機制，責任到人，將巡查工作納入到目標管理責任制中，統一考核。通過(guò)這些舉措，可以有效地遏制農村違法案件的發(fā)生，降低執法的難度。

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　　二是加強社會(huì )監督。建立錯案追究制、 案件首辦負責制，并公開(kāi)向社會(huì )進(jìn)行行風(fēng)承諾，在社會(huì )各界聘請行風(fēng)監督員。在每個(gè)案件的處罰過(guò)程中都實(shí)行集體討論，建立案件會(huì )審制度，重大案件備案制度，凡拆除違法建筑，或沒(méi)收違法所得和新建建筑物的，不管是否有重大罰款，都要舉行聽(tīng)證，充分聽(tīng)取當事人的申辯和陳述。通過(guò)這些措施，能夠有效地提高執法工作的透明度，使社會(huì )各階層的群眾有效地監督執法工作，從而形成良好的社會(huì )監督和制約機制。

　　4、加強隊伍建設，提高執法人員素質(zhì)

　　執法難是執法監察工作面臨的客觀(guān)形勢。但在新的形勢下，能不能突破這一局面，關(guān)鍵是要建立秉公執法，廉潔奉公的國土資源執法隊伍。

　　一是加強學(xué)習，提高執法監察人員的政治修養和業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過(guò)舉辦培訓班的形式，采取集中學(xué)習和個(gè)人自學(xué)相結合，大力加強理論、政策、法律法規的學(xué)習，不斷提高自身的政治修養、業(yè)務(wù)能力和依法辦事水平，做到通曉業(yè)務(wù)、秉公執法。

　　二是轉變工作作風(fēng)。處理好執法與發(fā)展的關(guān)系，做到既要嚴肅執法又要善于執法，還要為地方經(jīng)濟發(fā)展服好務(wù)。

　　5、落實(shí)人員編制，納入國家公務(wù)員序列管理，改善目前執法機構的經(jīng)費困難和執法設備不足等問(wèn)題。加強執法手段的現代化建設，逐步實(shí)現國土資源執法的網(wǎng)絡(luò )化、智能化。

　　加強村支書(shū)隊伍建設的調研報告

　　村支書(shū)既是黨在農村各項方針、政策的宣傳者和執行者，又是農村各項工作的領(lǐng)導者和組織者，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是帶領(lǐng)群眾全面建設小康社會(huì )的領(lǐng)頭雁。加強村支書(shū)隊伍建設，是當前農村基層干部隊伍建設的重中之

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　　重，是推進(jìn)農村基層組織建設改革創(chuàng )新的首要任務(wù)。村支書(shū)隊伍的現狀如何？存在哪些問(wèn)題？如何加強和改進(jìn)？帶著(zhù)這樣的疑問(wèn)，我以澧縣中武鄉為調研對象進(jìn)行了相關(guān)調查，具體的調研報告如下：

　　一、中武鄉村支書(shū)隊伍的現況

　　第一，年齡結構。中武鄉有村支書(shū)13名，其中40歲以下的2人，占15.4%;40至50歲的3人，占23.1%；50至60歲的8人，占61.5%。這表明中武鄉農村基層黨支部書(shū)記以50歲以上的中老年人為主，年齡結構欠合理。

　　第二，性別結構。13名村支書(shū)中，全部是男性。

　　第三，學(xué)歷結構。在這13名村支書(shū)中，初中及以下文化的有8人，占61.5%，高中文化的5人，僅占38.5%。農村基層黨支部書(shū)記學(xué)歷以初中為主，文化知識水平相對較低。

　　第四，基層工作經(jīng)驗。從擔任村干部的年限看，5年以下（不含5年）的0人，5-10年的4人，10-15年的1人，15-20年的2人，20年以上的6人。具有5年以上村支書(shū)工作經(jīng)歷的占100%，普遍任職經(jīng)歷豐富。

　　二、村支書(shū)隊伍建設目前存在的問(wèn)題

　　在推動(dòng)農村改革發(fā)展穩定、帶領(lǐng)群眾致富奔小康進(jìn)程中，當前的這支村支書(shū)隊伍發(fā)揮了重要作用，但是也無(wú)法否認這支隊伍同農村工作的新目標、新形勢、新要求還無(wú)法完全適應，存在著(zhù)一些不容忽視的問(wèn)題。

　　第一，村支書(shū)隊伍普遍出現年齡偏大，文化程度偏低，工作年限過(guò)長(cháng)，工作激情缺失的問(wèn)題。目前，我鄉一些村支書(shū)在其工作崗位上已有二三十年的時(shí)間，且當初上任時(shí)只有初中甚至小學(xué)文化水平，加上多年來(lái)又不能及時(shí)加強自身學(xué) 5 / 19

　　習、補充知識營(yíng)養，導致自身工作被動(dòng)、滯后，無(wú)法適應如今的工作環(huán)境和工作節奏，跟不上社會(huì )發(fā)展的步伐。

　　第二，部分村支書(shū)缺乏與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng )造精神，無(wú)法起到帶頭示范作用。部分村支書(shū)的科技文化知識水平、工作能力與適應市場(chǎng)經(jīng)濟的要求還有差距，他們仍然習慣于“催一催、動(dòng)一動(dòng)”的工作方式，認為自己是“民頭干尾”，上級怎么說(shuō)，下級怎么干，以“老眼光”、“小步伐”看待新事物、新形勢的現象還不同程度的并存，工作方式缺乏創(chuàng )造性，還不能結合實(shí)際、不能聯(lián)系黨員的思想開(kāi)展教育，出現“千人一面”的現象。隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷完善，部分村黨支部書(shū)記體現出駕馭市場(chǎng)的能力不強，掌握運用經(jīng)濟措施的能力與全面實(shí)現小康社會(huì )的目標不同步，部分村黨支部書(shū)記自身示范作用發(fā)揮不突出，既缺少帶領(lǐng)大家致富的辦法，又不能使自己成為致富能手，黨的先進(jìn)性無(wú)從體現，自身缺少說(shuō)服力，示范作用發(fā)揮不出來(lái)，群眾不信服。

　　第三，村支書(shū)工資待遇偏低，與其承擔的繁重工作任務(wù)不成正比。我鄉村支書(shū)年均工資6000元，除公務(wù)應酬、人情來(lái)往，每年所剩寥寥無(wú)幾。同齡人在外務(wù)工經(jīng)商，每年收入動(dòng)輒萬(wàn)元以上，收入反差較大，削弱了村支書(shū)工作積極性。

　　第四，離退職干部生活保障體系不健全，失業(yè)、醫療、養老等后顧之憂(yōu)難以從根本上得到解決。有些在黨支部書(shū)記崗位上工作了幾十年退下來(lái)的老干部，也只能拿到每月一百元左右的補助，導致村內年輕人才不愿進(jìn)入村班子，后備人才難以培養。

　　第五，村支書(shū)后繼乏人，班子整體素質(zhì)偏低，形勢嚴峻。一是村干部工資偏低，離退職干部保障不健全；二是有能力有本事的青年人才大量外出，能人難留，高素質(zhì)的農村青年受市場(chǎng)經(jīng)濟大潮的影響，重經(jīng)濟利益輕政治前途；三是村 6 / 19

　　級財力薄弱，債務(wù)難消，農村各種矛盾突出，工作難干；四是少數村支書(shū)擔心年輕人才培養上來(lái)，會(huì )奪位、奪權，導致其有意壓制后備干部的培養。

　　三、如何加強村支書(shū)隊伍建設

　　按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，建設一支高素質(zhì)的村黨支部書(shū)記隊伍，需要全面提高村支書(shū)的科學(xué)發(fā)展能力、務(wù)實(shí)創(chuàng )新能力、帶民致富能力、依法辦事能力、處理復雜矛盾能力，使其真正成為新農村建設的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。

　　第一，構建培訓機制是提高支部書(shū)記素質(zhì)的有效途徑。首先，學(xué)習黨建理論，堅定理想信念。將黨建理論作為支部書(shū)記培訓的第一課，要求各支部書(shū)記加強學(xué)習，自學(xué)黨建理論專(zhuān)著(zhù)，定期開(kāi)展黨支部理論學(xué)習，不斷提升自身政治理論水平。通過(guò)加強對“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)的學(xué)習，強化思想作風(fēng)建設，重點(diǎn)解決黨支部書(shū)記思想守舊、開(kāi)拓進(jìn)取精神不強、基本理論水平較低等問(wèn)題；通過(guò)聘請有關(guān)理論專(zhuān)家授課，組織各支部書(shū)記全面系統地學(xué)習黨建理論知識；通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)家授學(xué)、黨委導學(xué)、黨員查學(xué)和定期考學(xué)，激勵支部書(shū)記增強黨性，提升理論素質(zhì)，堅定理想信念；其次，學(xué)習先進(jìn)典型，發(fā)揮表率作用。先進(jìn)典型輻射力強，有很好的示范、帶動(dòng)和激勵的作用。孝南公司充分利用先進(jìn)典型的這一效應，強化了向先進(jìn)典型學(xué)習的力度，逐步建立了“學(xué)習典型、培養典型、樹(shù)立典型、宣傳典型、再學(xué)習典型”的良性循環(huán)學(xué)習鏈，讓大家學(xué)有榜樣、趕有目標；再次，學(xué)習交流經(jīng)驗，推進(jìn)基層黨建。要積極開(kāi)展經(jīng)驗學(xué)習交流活動(dòng)，采取外出學(xué)習參觀(guān)、內部學(xué)習研討等形式，增強學(xué)習的直觀(guān)性和互動(dòng)性，不斷提升農村支書(shū)能力和素質(zhì)。培訓是提高支部書(shū)記隊伍素質(zhì)最直接、最有效的手段，基層單位雖然十分注重這方面的工作，但許多時(shí)候由于受師資力量和財力物力的影響，培訓質(zhì)量和效果并不能達到預期目標。上級黨組織在基層舉辦培訓時(shí)應給予

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　　大力的支持和幫助，選派有關(guān)專(zhuān)家教授、請經(jīng)驗豐富的“老支書(shū)”傳經(jīng)授寶，必要的時(shí)候給予一定的資金支持；同時(shí)，進(jìn)一步加大對支部書(shū)記的培訓力度，結合基層單位實(shí)際需要，多舉辦一些理論系統、針對性強的支部書(shū)記培訓班。

　　第二，多渠道選拔村黨支部書(shū)記，創(chuàng )新選拔任用機制。在嚴格標準、程序，扎實(shí)搞好“兩推一選”、公推直選的基礎上，拓寬選人視野，多渠道選拔村黨支部書(shū)記。一是從外出務(wù)工能人中選任。及時(shí)將在外務(wù)工經(jīng)商人員中政治素質(zhì)高、懂經(jīng)濟、善經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理的黨員群眾列入村級后備干部進(jìn)行教育培養，篩選建立后備干部人才庫，對重點(diǎn)培養對象實(shí)行了黨委成員聯(lián)系，村黨支部書(shū)記包保制度，有效解決了村級干部后繼乏人的問(wèn)題。二是從機關(guān)干部中選派。以建強組織、發(fā)展經(jīng)濟、鍛煉干部為目標，從區、鄉在崗機關(guān)干部中選派優(yōu)秀年輕黨員干部到村擔任村黨支部書(shū)記。三是從離崗干部中選聘。實(shí)施“離崗不離黨，余熱獻鄉鄰”工程，采取“個(gè)人自愿、組織推薦、雙向選擇”的方式，選派了政治素質(zhì)高、身體健康、黨務(wù)工作經(jīng)驗豐富、熟悉農村工作的離崗干部到村任第一書(shū)記或村級發(fā)展顧問(wèn)。同時(shí)注重選聘大學(xué)生村干部，擔任村黨組織副書(shū)記或村主任助理，作為村主要干部后備人選進(jìn)行重點(diǎn)培養。

　　第三，結合農村實(shí)際，完善村支書(shū)隊伍激勵保障機制，調動(dòng)積極性。首先要強化精神激勵。加大在優(yōu)秀村支書(shū)中推選各級人大代表、黨代表、政協(xié)委員的力度，大膽提拔重用村干部，突破身份限制，疏通和拓寬村干部提拔重用渠道和政治上進(jìn)一步發(fā)展空間，選拔特別優(yōu)秀的村干部進(jìn)鎮工作，建立健全村干部考核使用機制，積極創(chuàng )造條件，多安排村支書(shū)進(jìn)行健康檢查。其次要強化物質(zhì)激勵。要完善村干部目標責任制考核獎勵辦法，在村干部崗位責任制考核獎金發(fā)放中，盡量多考慮黨支部書(shū)記。完善落實(shí)好黨支部書(shū)記的養老和醫療保險制度。

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　　總之，要建設一支高素質(zhì)的村黨支部書(shū)記隊伍，要使廣大的村黨支部書(shū)記思想統一，認識到位；方法得當，措施得力；因人施教，循序漸進(jìn)，獎罰分明。

　　有關(guān)村支書(shū)隊伍建設的調研報告例文

　　村支書(shū)既是黨在農村各項方針、政策的宣傳者和執行者，又是農村各項工作的領(lǐng)導者和組織者，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是帶領(lǐng)群眾全面建設小康社會(huì )的領(lǐng)頭雁。加強村支書(shū)隊伍建設，是當前農村基層干部隊伍建設的重中之重，是推進(jìn)農村基層組織建設改革創(chuàng )新的首要任務(wù)。村支書(shū)隊伍的現狀如何?存在哪些問(wèn)題?如何加強和改進(jìn)?帶著(zhù)這樣的疑問(wèn)，我以澧縣中武鄉為調研對象進(jìn)行了相關(guān)調查，具體的調研報告如下：

　　一、中武鄉村支書(shū)隊伍的現況

　　第一，年齡結構。中武鄉有村支書(shū)13名，其中40歲以下的2人，占15.4%;40至50歲的3人，占23.1%;50至60歲的8人，占61.5%。這表明中武鄉農村基層黨支部書(shū)記以50歲以上的中老年人為主，年齡結構欠合理。

　　第二，性別結構。13名村支書(shū)中，全部是男性。

　　第三，學(xué)歷結構。在這13名村支書(shū)中，初中及以下文化的有8人，占61.5%，高中文化的5人，僅占38.5%。農村基層黨支部書(shū)記學(xué)歷以初中為主，文化知識水平相對較低。

　　第四，基層工作經(jīng)驗。從擔任村干部的年限看，5年以下(不含5年)的0人，5-10年的4人，10-15年的1人，15-20年的2人，20年以上的6人。具有5年以上村支書(shū)工作經(jīng)歷的占100%，普遍任職經(jīng)歷豐富

　　二、村支書(shū)隊伍建設目前存在的問(wèn)題

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　　在推動(dòng)農村改革發(fā)展穩定、帶領(lǐng)群眾致富奔小康進(jìn)程中，當前的這支村支書(shū)隊伍發(fā)揮了重要作用，但是也無(wú)法否認這支隊伍同農村工作的新目標、新形勢、新求還無(wú)法完全適應，存在著(zhù)一些不容忽視的問(wèn)題。

　　第一，村支書(shū)隊伍普遍出現年齡偏大，文化程度偏低，工作年限過(guò)長(cháng)，工作激情缺失的問(wèn)題。目前，我鄉一些村支書(shū)在其工作崗位上已有二三十年的時(shí)間，且當初上任時(shí)只有初中甚至小學(xué)文化水平，加上多年來(lái)又不能及時(shí)加強自身學(xué)習、補充知識營(yíng)養，導致自身工作被動(dòng)、滯后，無(wú)法適應如今的工作環(huán)境和工作節奏，跟不上社會(huì )發(fā)展的步伐。

　　第二，部分村支書(shū)缺乏與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng )造精神，無(wú)法起到帶頭示范作用。部分村支書(shū)的科技文化知識水平、工作能力與適應市場(chǎng)經(jīng)濟的要求還有差距，他們仍然習慣于 “催一催、動(dòng)一動(dòng)”的工作方式，認為自己是“民頭干尾”，上級怎么說(shuō)，下級怎么干，以“老眼光”、“小步伐”看待新事物、新形勢的現象還不同程度的并存，工作方式缺乏創(chuàng )造性，還不能結合實(shí)際、不能聯(lián)系黨員的思想開(kāi)展教育，出現“千人一面”的現象。隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷完善，部分村黨支部書(shū)記體現出駕馭市場(chǎng)的能力不強，掌握運用經(jīng)濟措施的能力與全面實(shí)現小康社會(huì )的目標不同步，部分村黨支部書(shū)記自身示范作用發(fā)揮不突出，既缺少帶領(lǐng)大家致富的辦法，又不能使自己成為致富能手，黨的先進(jìn)性無(wú)從體現，自身缺少說(shuō)服力，示范作用發(fā)揮不出來(lái)，群眾不信服。

　　第三，村支書(shū)工資待遇偏低，與其承擔的繁重工作任務(wù)不成正比。我鄉村支書(shū)年均工資6000元，除公務(wù)應酬、人情來(lái)往，每年所剩寥寥無(wú)幾。同齡人在外務(wù)工經(jīng)商，每年收入動(dòng)輒萬(wàn)元以上，收入反差較大，削弱了村支書(shū)工積極性。

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　　第四，離退職干部生活保障體系不健全，失業(yè)、醫療、養老等后顧之憂(yōu)難以從根本上得到解決。有些在黨支部書(shū)記崗位上工作了幾十年退下來(lái)的老干部，也只能拿到每月一百元左右的補助，導致村內年輕人才不愿進(jìn)入村班子，后備人才難以培養。

　　第五，村支書(shū)后繼乏人，班子整體素質(zhì)偏低，形勢嚴峻。一是村干部工資偏低，離退職干部保障不健全;二是有能力有本事的青年人才大量外出，能人難留，高素質(zhì)的農村青年受市場(chǎng)經(jīng)濟大潮的影響，重經(jīng)濟利益輕政治前途;三是村級財力薄弱，債務(wù)難消，農村各種矛盾突出，工作難干;四是少數村支書(shū)擔心年輕人才培養上來(lái)，會(huì )奪位、奪權，導致其有意壓制后備干部的培養。

　　三、如何加強村支書(shū)隊伍建設

　　按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，建設一支高素質(zhì)的村黨支部書(shū)記隊伍，需要全面提高村支書(shū)的科學(xué)發(fā)展能力、務(wù)實(shí)創(chuàng )新能力、帶民致富能力、依法辦事能力、處理復雜矛盾能力，使其真正成為新農村建設的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。

　　第一，構建培訓機制是提高支部書(shū)記素質(zhì)的有效途徑。首先，學(xué)習黨建理論，堅定理想信念。將黨建理論作為支部書(shū)記培訓的第一課，要求各支部書(shū)記加強學(xué)習，自學(xué)黨建理論專(zhuān)著(zhù)，定期開(kāi)展黨支部理論學(xué)習，不斷提升自身政治理論水平。通過(guò)加強對“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)的學(xué)習，強化思想作風(fēng)建設，重點(diǎn)解決黨支部書(shū)記思想守舊、開(kāi)拓進(jìn)取精神不強、基本理論水平較低等問(wèn)題;通過(guò)聘請有關(guān)理論專(zhuān)家授課，組織各支部書(shū)記全面系統地學(xué)習黨建理論知識;通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)家授學(xué)、黨委導學(xué)、黨員查學(xué)和定期考學(xué)，激勵支部書(shū)記增強黨性，提升理論素質(zhì)，堅定理想信念;其次，學(xué)習先進(jìn)典型，發(fā)揮表率作用。先進(jìn)典型輻射力強，有很好的示范、帶動(dòng)和激勵的作用。孝南公司充分利用先進(jìn)典型的這

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　　一效應，強化了向先進(jìn)典型學(xué)習的力度，逐步建立了“學(xué)習典型、培養典型、樹(shù)立典型、宣傳典型、再學(xué)習典型”的良性循環(huán)學(xué)習鏈，讓大家學(xué)有榜樣、趕有目標;再次，學(xué)習交流經(jīng)驗，推進(jìn)基層黨建。要積極開(kāi)展經(jīng)驗學(xué)習交流活動(dòng)，采取外出學(xué)習參觀(guān)、內部學(xué)習研討等形式，增強學(xué)習的直觀(guān)性和互動(dòng)性，不斷提升農村支書(shū)能力和素質(zhì)。培訓是提高支部書(shū)記隊伍素質(zhì)最直接、最有效的手段，基層單位雖然十分注重這方面的工作，但許多時(shí)候由于受師資力量和財力物力的影響，培訓質(zhì)量和效果并不能達到預期目標。上級黨組織在基層舉辦培訓時(shí)應給予大力的支持和幫助，選派有關(guān)專(zhuān)家教授、請經(jīng)驗豐富的“老支書(shū)”傳經(jīng)授寶，必要的時(shí)候給予一定的資金支持;同時(shí)，進(jìn)一步加大對支部書(shū)記的培訓力度，結合基層單位實(shí)際需要，多舉辦一些理論系統、針對性強的支部書(shū)記培訓班

　　第二，多渠道選拔村黨支部書(shū)記，創(chuàng )新選拔任用機制。在嚴格標準、程序，扎實(shí)搞好“兩推一選”、公推直選的基礎上，拓寬選人視野，多渠道選拔村黨支部書(shū)記。一是從外出務(wù)工能人中選任。及時(shí)將在外務(wù)工經(jīng)商人員中政治素質(zhì)高、懂經(jīng)濟、善經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理的黨員群眾列入村級后備干部進(jìn)行教育培養，篩選建立后備干部人才庫，對重點(diǎn)培養對象實(shí)行了黨委成員聯(lián)系，村黨支部書(shū)記包保制度，有效解決了村級干部后繼乏人的問(wèn)題。二是從機關(guān)干部中選派。以建強組織、發(fā)展經(jīng)濟、鍛煉干部為目標，從區、鄉在崗機關(guān)干部中選派優(yōu)秀年輕黨員干部到村擔任村黨支部書(shū)記。三是從離崗干部中選聘。實(shí)施“離崗不離黨，余熱獻鄉鄰”工程，采取“個(gè)人自愿、組織推薦、雙向選擇”的方式，選派了政治素質(zhì)高、身體健康、黨務(wù)工作經(jīng)驗豐富、熟悉農村工作的離崗干部到村任第一書(shū)記或村級發(fā)展顧問(wèn)。同時(shí)注重選聘大學(xué)生村干部，擔任村黨組織副書(shū)記或村主任助理，作為村主要干部后備人選進(jìn)行重點(diǎn)培養。

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　　第三，結合農村實(shí)際，完善村支書(shū)隊伍激勵保障機制，調動(dòng)積極性。首先要強化精神激勵。加大在優(yōu)秀村支書(shū)中推選各級人大代表、黨代表、政協(xié)委員的力度，大膽提拔重用村干部，突破身份限制，疏通和拓寬村干部提拔重用渠道和政治上進(jìn)一步發(fā)展空間，選拔特別優(yōu)秀的村干部進(jìn)鎮工作，建立健全村干部考核使用機制，積極創(chuàng )造條件，多安排村支書(shū)進(jìn)行健康檢查。其次要強化物質(zhì)激勵。要完善村干部目標責任制考核獎勵辦法，在村干部崗位責任制考核獎金發(fā)放中，盡量多考慮黨支部書(shū)記。完善落實(shí)好黨支部書(shū)記的養老和醫療保險制度

　　總之，要建設一支高素質(zhì)的村黨支部書(shū)記隊伍，要使廣大的村黨支部書(shū)記思想統一，認識到位;方法得當，措施得力;因人施教，循序漸進(jìn)，獎罰分明

　　關(guān)于教師隊伍建設的調研報告

　　根據我�！渡钊雽W(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)學(xué)習調研階段工作計劃》的要求,為全面把握我校教師隊伍建設的現狀，找準制約學(xué)校發(fā)展的瓶頸，尋求解決教師隊伍發(fā)展的突破口，努力打造一支德才兼備、素質(zhì)優(yōu)良的教師隊伍，由支部副書(shū)記兼工會(huì )主席任組長(cháng)，工會(huì )委員參與調研�，F將調研情況報告如下：

　　一、調研內容

　　1．對學(xué)�，F有師資狀況如何？

　　2．怎樣提高教師的素養、能力和水平？

　　3．怎樣加強青年教師的培養？

　　二、調研時(shí)間：

　　10月21日-25日

　　三、調研形式：

　　1．發(fā)放征求意見(jiàn)表

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　　2．召開(kāi)座談會(huì )

　　3、走訪(fǎng)

　　4、設立意見(jiàn)箱

　　四、調研對象：

　　全體教職工、學(xué)生家長(cháng)、學(xué)生、社會(huì )干部群眾

　　五、現狀分析：

　　1．師資結構不合理。從編制結構來(lái)看，我�，F有教職工73人，其中管理人員4人，專(zhuān)任教師58人，后勤人員9人，民辦人員2人，超編25人。從年齡結構來(lái)看，30歲以下23人，占教職工總數的31%；31-50歲19人，占教職工總數的26%；50歲以上31人，占教職工總數的43%，教師呈現老齡化趨勢，55周歲以上教師占35%，3-5年將有一大批教師退休。從職稱(chēng)結構來(lái)看，高級職稱(chēng)3人，占教職工總數的4%；中級職稱(chēng)45人，占教職工總數的62%；初級職稱(chēng)25人，占教職工總數的34%，基本合理。從學(xué)歷結構來(lái)看，本科15人，大專(zhuān)33人，中師及高中25人，學(xué)歷達標率100%。

　　2．教師配備不科學(xué)。我�，F有教學(xué)班16個(gè)，學(xué)生686人。語(yǔ)文教師15人，代課1人；數學(xué)教師14人，兼課2人；英語(yǔ)教師2人，代課2人，兼課2人；音樂(lè )專(zhuān)職代課1人，美術(shù)專(zhuān)職1人，體育專(zhuān)職4人，科學(xué)專(zhuān)職2人，綜合實(shí)踐活動(dòng)專(zhuān)職3人。4人懷孕在家休息，4人育嬰哺乳期給予課時(shí)照顧，1人大病住院，7人被城區學(xué)校借用（其中30歲以下的5人）。兼課教師不能勝任所教學(xué)科、代課教師專(zhuān)業(yè)水平貧乏、專(zhuān)業(yè)教師被擠用、師資流失或師資力量不足明顯制約著(zhù)教育教學(xué)質(zhì)量的提高�！懊褶D公”教師占教職工總數的50%左右，部分教師“穿新鞋走老路”不能適應教育教學(xué)需求。學(xué)校中層以上干部13人，是學(xué)校 14 / 19

　　的骨干力量，校級干部不兼課，中層干部兼課少或不兼課，這也影響著(zhù)教學(xué)質(zhì)量的提升。

　　3．師資素質(zhì)不平衡。

　　學(xué)校中層以上干部大專(zhuān)以上學(xué)歷占76.9%，平均年齡50歲，領(lǐng)導班子很明顯不能適應新形勢下的教育改革，管理方法保守陳舊，對年輕有為教師不能大膽任用，瞻前顧后。領(lǐng)導干部自身素質(zhì)有待提高，個(gè)別領(lǐng)導干部工作方法有待改進(jìn)，工作作風(fēng)也存在一些問(wèn)題，如工作不落實(shí)、不到位，與老師溝通交流少等。

　　教師水平參差不齊，學(xué)科帶頭人偏少，在區級、市級有影響的教師還缺乏。公開(kāi)課始終停留在少數年輕教師身上，備課組長(cháng)、教研組長(cháng)缺乏主動(dòng)，躲前閃后，不能起帶頭、示范、輻射作用，滿(mǎn)足現狀，對年輕教師缺少影響力。少數教師不思進(jìn)取，教學(xué)方法陳舊，教學(xué)效果不佳，滿(mǎn)意度不高。

　　青年教師工作激情受到約束，辦公環(huán)境、領(lǐng)導重視程度，導致少數教師缺少責任心和進(jìn)取心，工作得過(guò)且過(guò)，做一天和尚撞一天鐘。學(xué)習、工作缺少鉆研精神，競爭意識不強。

　　4．教師管理不到位。無(wú)論是考勤還是課堂督查，無(wú)論是食堂管理還是辦公室管理，都存在著(zhù)教師管理不到位現象，如少數教師不按時(shí)到崗、早退、中途經(jīng)常外出；私自調課、班級無(wú)人上課、合班上課時(shí)有發(fā)生；食堂人員自由散漫，缺乏敬業(yè)精神；部分辦公室教師跑崗、閑聊等。學(xué)校各項制度特別是績(jì)效評價(jià)制度有待進(jìn)一步完善。

　　5．教師健康不樂(lè )觀(guān)。有不少教師存在著(zhù)心理或生理的疾病如：心情捉摸不定、情緒低落、興趣減退、精力下降、失眠、疲勞、憤怒、緊張、焦慮、壓抑、健忘、莫名其妙的煩燥不安、偏頭痛、頸椎（腰椎）骨質(zhì)增生、慢性病、“三高” 15 / 19

　　等。教師心理負擔沉重，缺乏職業(yè)成就感。由于自身不能合理調節工作狀態(tài)，對教育管理當中的檢查、評比等產(chǎn)生急功近利或者疲于應對的現象，導致身心疲憊。學(xué)校不能定期為教職工體檢，導致教師有病不能早發(fā)現、早治療，嚴重影響正常的教育教學(xué)秩序。

　　六、主要措施：

　　1．合理核定編制，科學(xué)配備師源。

　�。�1）上級人事部門(mén)要適當增加農村學(xué)校教師編制，解決農村因缺編造成的困難，以保證教學(xué)工作的正常有效開(kāi)展；

　　教育主管部門(mén)要嚴格控制農村教師的流動(dòng)，對借用教師要實(shí)行申報制，對學(xué)校教師配置情況進(jìn)行調研，實(shí)行“有借用不分配”原則，從政策上堵住農村教師外流現象。

　�。�2）學(xué)校對老齡化教師或多病教師實(shí)行人性化管理，一方面動(dòng)員不能適應工作需要的教師提前離崗退養，另一方面對不能適應教學(xué)需要的教師實(shí)行轉崗使用。對提前離崗和轉崗人員的身份、工資待遇以及有關(guān)個(gè)人利益問(wèn)題，市政府應出臺相關(guān)政策和措施，盡可能地讓留者情愿，去者甘心，沒(méi)有顧慮。

　　2．加強隊伍建設，提高教師素質(zhì)。

　�。�1）加強教師思想道德建設。一是建立學(xué)習型組織，堅持政治學(xué)習制度，組織學(xué)習政治理論、重要文獻、法律法規、典型事跡，開(kāi)展“求真務(wù)實(shí)，解放思想”、“責任與奉獻”大討論主題教育活動(dòng)，弘揚愛(ài)國守法、敬業(yè)奉獻、改革創(chuàng )新、團結協(xié)作精神，增強大局意識、責任意識、奉獻意識、競爭意識，進(jìn)一步提高教職工的思想政治覺(jué)悟。二是組織開(kāi)展“爭當師德標兵，做人民滿(mǎn)意好教師”立功競賽活動(dòng)。通過(guò)競賽，把學(xué)習《規范》、貫徹《姜堰市中小學(xué)教師基本職業(yè)道德考評量化打分標準（試行）》，落實(shí)到教職工日常的具體言行中，引領(lǐng)廣大 16 / 19

　　教師爭做人民滿(mǎn)意的“六有”好教師。三是建立師德考核評價(jià)機制。組織開(kāi)展社會(huì )評學(xué)校、家長(cháng)評教師、學(xué)生評教師“三評”活動(dòng)和教師承諾活動(dòng)，通過(guò)調查問(wèn)卷、座談走訪(fǎng)、設立意見(jiàn)箱、舉報電話(huà)、校長(cháng)接待日等形式了解各方面對學(xué)校、對教師的評價(jià)，樹(shù)立典型，表彰先進(jìn)；對搞有償家教、索請索禮、利用職務(wù)之便謀取私利、體罰或變相體罰等違背師德師風(fēng)的行為實(shí)行一票否決制，不得評優(yōu)、晉級、晉升，并作為績(jì)效工資考核依據。

　�。�2）加強在職教師培訓學(xué)習。一是建立教師培訓機制，確定培訓資金投入，保證定期輪訓，促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)成長(cháng)，盡快適應課程改革要求。二是鼓勵教師參加各種形式的培訓進(jìn)修學(xué)習，為教師搭建平臺，提供更多的學(xué)習機會(huì )，如通過(guò)自學(xué)考試提高理論水平、通過(guò)外出學(xué)習積累教學(xué)經(jīng)驗、通過(guò)聽(tīng)課評課提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、通過(guò)公開(kāi)課提高自身教學(xué)水平、通過(guò)校本培訓提高專(zhuān)業(yè)水平。三是“請進(jìn)來(lái)，走出去”，邀請本地區知名專(zhuān)家、教學(xué)能手講學(xué)授課，為教師引線(xiàn)指路；

　　定期派員外出觀(guān)摩學(xué)習，為教師筑石鋪路。

　�。�3）重視培養和指導青年教師。一是制訂青年教師培養計劃，明確培養對象，落實(shí)培養人，做到培養一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，選拔一個(gè)。二是實(shí)施“青藍工程”拜師結對活動(dòng)，制訂教師個(gè)人成長(cháng)計劃，簽訂合同書(shū)，以骨干教師帶動(dòng)、帶好青年教師，為青年教師傳真經(jīng)、露一手、鋪路子、架梯子、搭臺子，讓青年教師迅速成長(cháng)。三是引導青年教師練好教學(xué)基本功，組織開(kāi)展“八個(gè)一”活動(dòng)，做到“三一話(huà)”天天練，教學(xué)反思經(jīng)常寫(xiě)，教育專(zhuān)著(zhù)日日看，讀書(shū)筆記周周寫(xiě)，教學(xué)工作月月查，論文勤動(dòng)筆，課件勤制作。

　�。�4）啟動(dòng)“名師工程”，為教師成長(cháng)導航。制定師資培養三年規劃，完善競爭激勵機制，調動(dòng)教師的積極性，激發(fā)教師的工作熱情，引導教師專(zhuān)業(yè)成長(cháng)， 17 / 19

　　為教師提供更多施展才華的舞臺，讓更多的教師“一年合格，三年成新秀，五年成能手，十年成骨干，十五年成學(xué)科帶頭人，二十年成名師”。評選出首屆校園教壇新秀、教學(xué)能手、學(xué)科帶頭人。

　　3．加強教師管理，提高管理實(shí)效。

　�。�1）嚴于律已，率先垂范。 學(xué)校領(lǐng)導要以身作則，在各方面要起帶頭作用�？鬃釉疲骸捌渖碚�，不令而行，其身不正，雖令不從�！鳖I(lǐng)導者高尚的人格魅力，是有形的榜樣、無(wú)聲的命令、有力的指揮。凡是要求教師做到的，自己首先做好；

　　要求教師不做的，自己堅決不做。無(wú)論面對大小事情，都要嚴格要求自己不搞特殊化，不論工作環(huán)境好差，工作難度大小，都能迎難而上，以苦為榮。涉及榮譽(yù)、經(jīng)濟利益的時(shí)候，一不爭二謙讓?zhuān)�不和教師爭榮譽(yù)。在思想作風(fēng)方面，力求清正廉潔；對工作實(shí)事求是，不搞報喜不報憂(yōu)；對人對事處以公心，一碗水端平。

　�。�2）勤于督查，對癥下藥。疏于管理易導致領(lǐng)導層失去公信力，教師思想麻痹。實(shí)行層級管理，一級對一級負責，確保事事有人過(guò)問(wèn)，人人過(guò)問(wèn)事情。領(lǐng)導班子要有明確分工，不流于形式，有工作臺帳，辦事日記，做到考勤心中有數，教師到班有底。堅持一日三巡，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)指正，當場(chǎng)解決。

　�。�3）建章立制，長(cháng)效管理。制度不是形式，不能走過(guò)場(chǎng)，貼在墻上不對照，說(shuō)在嘴上不行動(dòng)，制度等于沒(méi)有。制度就是公約，是全體教職工執行的準則，大家要常對照，常排查，常反思，有改進(jìn)。領(lǐng)導要下基層，到辦公室，到課堂，到學(xué)校的方方面面，有調查，才能說(shuō)服力。制度面前要一視同仁，不搞特殊，既要人性化管理，又要有剛性規定，沒(méi)有規矩不成方圓。制度要對事不對人，目的只有一個(gè)，就是要維護學(xué)校聲譽(yù)，樹(shù)立自身形象。

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　　4．關(guān)注教師健康，豐富教師生活。

　�。�1）定期舉行心理健康講座，平時(shí)與教師多溝通、多交流，緩解教師壓力，急教師所急，想教師所想，最大限度地解決教師所關(guān)心的問(wèn)題。積極開(kāi)展有益于教職工身心健康的文體活動(dòng)，緩解教師的壓力。定期組織教職工體檢，做到有病早發(fā)現，早治療，讓教師的健康得到保障。

　�。�2）以人為本，關(guān)懷激勵。發(fā)揮教師的優(yōu)勢，讓教師們感到學(xué)校對他們負責任，幫助他們進(jìn)步。在生活上，對教師體貼入微，改善食堂伙食；

　　對生病的教師，學(xué)校領(lǐng)導親自探望，捎去大家的問(wèn)候；對教師家庭困難，學(xué)校應盡力給予幫助解決，讓教師安心工作。學(xué)校在評優(yōu)、晉級等問(wèn)題要堅持公平、公正、公開(kāi)的原則，不停留在少數人，不圈點(diǎn)對象，不作憑老印象，不暗箱操作，一切在陽(yáng)光下運行，接受全體教職工監督，還領(lǐng)導一個(gè)清白，給教師一個(gè)明白。

　�。�3）營(yíng)造尊師重教氛圍。要在政府的大力支持下，為教師營(yíng)造良好的工作氛圍，創(chuàng )造優(yōu)越的工作環(huán)境，讓全社會(huì )重視教育，尊重教師，在住房、子女上學(xué)、晉級晉升等方面給予優(yōu)惠，真正做到以事業(yè)留人，以待遇留人，為農村教育事業(yè)的穩步發(fā)展做出應有的貢獻。

　　教育大計，教師為本。加強教師隊伍建設，促進(jìn)教師發(fā)展，已成為倍受關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。學(xué)校要引導全體教職員工增強大局意識、責任意識，把貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)、推動(dòng)學(xué)�？茖W(xué)發(fā)展作為自己的政治責任和歷史使命；牢固樹(shù)立以師為本、以生為本的觀(guān)念，把加強教師隊伍建設的過(guò)程作為為廣大教職工謀利益、推動(dòng)學(xué)�？茖W(xué)發(fā)展的過(guò)程。

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