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四川巴中市區房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展現狀調研報告
自去年下半年以來(lái)，國家相繼出臺了取消“限購”、降息降準、《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)等新政，為了解和掌握新政下巴中市區房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展現狀，國家統計局巴中調查隊采取實(shí)地走訪(fǎng)房產(chǎn)、國土等相關(guān)部門(mén)，與問(wèn)卷調查社會(huì )群眾相結合的方式，開(kāi)展了新政下巴中市區房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展現狀調研，現將有關(guān)情況報告如下，以期為黨委、政府及相關(guān)部門(mén)提供決策參考依據。
一、近期巴中市區房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展現狀
(一)新建商品房售價(jià)企穩，銷(xiāo)量同比呈下降趨勢
一是售價(jià)企穩，同、環(huán)比基本持平。根據巴中市房地產(chǎn)管理局提供的數據：今年以來(lái)，受“降息降準”等新政因素影響，1-2月巴中市區新建商品房市場(chǎng)均價(jià)為4079.5元/㎡，較2014年1季度的3988元/㎡上漲了91.5元/㎡，同比上漲2.3%，較2014年11-12月的4124元/㎡下滑了44.5元/㎡，環(huán)比下降1.1%。
二是銷(xiāo)量同比明顯下降、環(huán)比增幅收窄。在《條例》頒布實(shí)施的影響下，1-2月市區新建商品房銷(xiāo)售套數與面積分別為3093套、325451㎡，較2014年1-2月同比下降19.3%、16.2%。同時(shí)今年1-2月的環(huán)比增幅較去年1-2月的環(huán)比漲幅降低了15.6%。一家二級資質(zhì)開(kāi)發(fā)商反映：“去年僅1-2月銷(xiāo)量就達500余套，而今年截止3月中旬才銷(xiāo)售了不到300套，表明今年新建商品房銷(xiāo)售情況整體不容樂(lè )觀(guān)。究其原因主要有兩個(gè)方面：一是2014年國內整體經(jīng)濟發(fā)展呈下行態(tài)勢，作為巴中購房主力軍的外出務(wù)工人員，帶回熱錢(qián)大幅減少，致使購買(mǎi)能力減弱;二是一系列新政出臺后，促使剛需型購房群體駐足觀(guān)望，改善、投資型購房群體放緩或大幅減少購買(mǎi)”。
(二)二手房交易總體下行，租賃市場(chǎng)有所降溫
今年來(lái)，巴中市主城區二手房交易市場(chǎng)發(fā)展呈現出房源增加，銷(xiāo)量、單價(jià)雙下行，租賃市場(chǎng)價(jià)格小幅下降的總體趨勢。
一是受《條例》影響，房源同、環(huán)比均有所增加。通過(guò)對5家房地產(chǎn)中介實(shí)地走訪(fǎng)了解，今年一月以來(lái)，受《條例》頒布實(shí)施的影響，二手房房源呈現了三個(gè)新特點(diǎn)：首先，房源同、環(huán)比小幅增加。今年1季度較去年同期和四季度均呈現增長(cháng)趨勢，同、環(huán)比上漲幅度分別達10%、18%。其次，業(yè)主主動(dòng)投放的房源比例提升約兩成。據各中介反映，2015年以前，業(yè)主主動(dòng)投放房源與中介挖掘房源的比例大約為3：7，而在《條例》實(shí)施、房產(chǎn)稅不久將開(kāi)征的背景下，今年的房源構成比例變成了近5：5。第三個(gè)新特點(diǎn)是主動(dòng)投放房源的以有多套房屋業(yè)主居多。一家中介今年1-2月共接受主動(dòng)登記的二手房房源28套，其中12套房源業(yè)主擁有2-3套以上住宅，其中一名業(yè)主一次性投放房源3套，《條例》影響可見(jiàn)一斑。
二是交易量回落明顯，單價(jià)小幅下降。據5家中介企業(yè)反映，今年1-2月月均交易量較去年月均交易量明顯下滑，平均降幅至少在10-15%，其中一家中介去年月均銷(xiāo)售30套，而今年月均不到20套，降幅達到了33%以上。同時(shí)企業(yè)反映單價(jià)下降幅度達4-10%左右，如去年江北120㎡的普裝二手房交易均價(jià)在48-52萬(wàn)之間，而今年交易價(jià)格降到了44-48萬(wàn)之間。
三是租賃市場(chǎng)有所降溫，租金環(huán)比下降明顯。由于去年以來(lái)國內經(jīng)濟下行壓力較大、物價(jià)低位運行，同時(shí)隨著(zhù)巴城拆遷還房工作有序推進(jìn)，巴中市區二手房租賃市場(chǎng)有所降溫。今年春節后，二手房年租金均價(jià)環(huán)比下降8-12%，如地處江南老城黃金地帶的南灣國際小區，100㎡的二手房年租金由2014年的2-2.2萬(wàn)降到了今年的1.8-2萬(wàn)，江北的100平方米二手房租金由2.4萬(wàn)左右降到了2.2萬(wàn)左右。
二、《條例》反響明顯，心態(tài)影響市場(chǎng)
通過(guò)對100名社會(huì )群眾(包括城鄉居民，機關(guān)、事業(yè)單位工作人員，國有、民營(yíng)企業(yè)員工，個(gè)體工商戶(hù)，離退休人員)進(jìn)行入戶(hù)面訪(fǎng)、問(wèn)卷調查發(fā)現，《條例》試點(diǎn)實(shí)施以來(lái)，群眾表現出知曉率關(guān)注度高、對內容作用了解甚少、改善投資性購房步伐放緩、不動(dòng)產(chǎn)處置等待觀(guān)望等特點(diǎn)。
一是新政社會(huì )關(guān)注度高。3月1日，《條例》正式落地四川瀘州，標志著(zhù)《條例》正式實(shí)施。此次問(wèn)卷調查數據顯示：有86%的人知道《條例》已經(jīng)開(kāi)始試點(diǎn)實(shí)施;對不動(dòng)產(chǎn)登記改革及《條例》試點(diǎn)實(shí)施關(guān)注度調查發(fā)現，僅16%的受調查者表示不關(guān)注，有49%的受調查者表示非常關(guān)注，有35%的受調查者表示比較關(guān)注。表明社會(huì )各界對《條例》實(shí)施關(guān)注度很高。
二是具體內容知之甚少�！稐l例》已試點(diǎn)實(shí)施近一月，社會(huì )公眾對《條例》的詳細內容、登記范圍、實(shí)施步驟等知曉幾何，通過(guò)調查發(fā)現，除16%的受訪(fǎng)者表示了解，有33%的人對此不了解，有51%的受訪(fǎng)者表示知之甚少。究其原因，部分受訪(fǎng)者表示:一方面是由于不動(dòng)產(chǎn)改革目前僅在部分地方試點(diǎn)實(shí)施，個(gè)人直接利益尚未受影響;另一方面是因為沒(méi)有出臺配套政策，群眾處于觀(guān)望狀態(tài);再者是因為《條例》試點(diǎn)實(shí)施時(shí)間短，宣傳解讀信息量少，信息獲取渠道狹窄、宣傳解讀工作有待進(jìn)一步強化。
三是觀(guān)望心態(tài)比較普遍。通過(guò)調查發(fā)現，受調查者中僅有10%的人考慮近期購置不動(dòng)產(chǎn)，剛需購房者仍然是主力，改善和投資性購房者觀(guān)望政策和市場(chǎng)行情意向明顯增加;64名擁有多處不動(dòng)產(chǎn)的受訪(fǎng)對象在回答“是否準備在近期處置不動(dòng)產(chǎn)”問(wèn)題時(shí)，僅有6人選擇“近期急于出手”，所占比例不到10%;有36人表示看政策和市場(chǎng)行情變化再作決定，所占比例達到了56%，表明擁有多套房產(chǎn)者觀(guān)望情緒明顯。
四是作用意義理解偏差。受訪(fǎng)者在回答“《條例》實(shí)施作用”時(shí)，大家都知曉“簡(jiǎn)政放權、保護權利人合法財產(chǎn)權”、“利好剛需購房、有效調控房?jì)r(jià)”、“提高政府治療效率和水平、方便企業(yè)、群眾”等核心作用以及“反**”、“為房產(chǎn)、遺產(chǎn)稅開(kāi)征夯實(shí)基礎”等其他衍生作用，但存在著(zhù)主次不明的現象：選擇“反**”、“為房產(chǎn)、遺產(chǎn)稅開(kāi)征夯實(shí)基礎”兩項的分別達到了68%、55%，在作用重要程度中分別排第一和第三位，由此可見(jiàn)，群眾在認知《條例》的作用意義上存在著(zhù)主次不明的情況，有待進(jìn)一步正確解讀引導。
五是擔憂(yōu)新政泄露隱私。對“《條例》實(shí)施后最大擔憂(yōu)”的問(wèn)題，有60%的受訪(fǎng)者選擇了“怕個(gè)人信息等隱私被泄露”，表明受訪(fǎng)者對《條例》中的“登記信息共享與保護”存在不理解、有疑慮，希望在這方面進(jìn)一步完善查詢(xún)、調閱機制，確保個(gè)人信息等隱私不被非法竊取。其次有51%的受訪(fǎng)者選擇了“多處房產(chǎn)會(huì )被征過(guò)高的稅�！北砻鞴妼浾搨鲗У姆慨a(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等稅開(kāi)征的隱憂(yōu)、更表明了公眾期待政府及時(shí)公布相關(guān)政策實(shí)施時(shí)間表，利于群眾妥善處置相關(guān)事宜。同時(shí)有44%的受訪(fǎng)者對不動(dòng)產(chǎn)登記程序是否簡(jiǎn)化便民產(chǎn)生擔憂(yōu)，亦表明希望《條例》實(shí)施具體方案應盡快出臺落實(shí)。
三、新政影響初現，程度尚需觀(guān)察
(一)企業(yè)多措并舉適應新政
為了適應《條例》實(shí)施、“降息降準”等新政實(shí)施，巴中市區多數房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商、二手房中介積極采取舉措，應對新政實(shí)施帶來(lái)的影響。
一是開(kāi)發(fā)企業(yè)穩中求進(jìn)、積極應對。首先，走訪(fǎng)的5家房開(kāi)企業(yè)中有4家采取了調整營(yíng)銷(xiāo)策略、優(yōu)化促銷(xiāo)方案、積極宣傳政策等舉措對在售樓盤(pán)進(jìn)行銷(xiāo)售策略整合，力促穩價(jià)保量。其次，對已納入開(kāi)發(fā)計劃的項目進(jìn)行整體發(fā)展評估，擇優(yōu)選擇開(kāi)發(fā)，放緩整體開(kāi)發(fā)腳步;同時(shí)針對巴中市區房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)際情況，結合新政影響，減少購地計劃，有的放矢地購買(mǎi)土地，確保企業(yè)發(fā)展穩中求進(jìn)。
二是二手中介多措并舉、促成交易。面對二手房交易市場(chǎng)供大于求的局面，部分企業(yè)首先取消看房傭金、降低提成費率，力促降低買(mǎi)賣(mài)雙方交易成本;其次強化服務(wù)保障，提升貸款辦理、房產(chǎn)過(guò)戶(hù)、納稅報備等工作效率，切實(shí)提升服務(wù)水平，降低買(mǎi)賣(mài)雙方時(shí)間成本;同時(shí)采取切實(shí)可行舉措，積極做好買(mǎi)賣(mài)雙方溝通說(shuō)明工作，認真履行居間職責，努力提升交易成功率。
(二)百姓買(mǎi)跌賣(mài)空持續觀(guān)望
一是購房者觀(guān)望心態(tài)較重，等待價(jià)格繼續下行。在新建商品房、二手房單價(jià)出現下降，房源供給大于需求的背景下，不少購房者認為《條例》等新政實(shí)施必然會(huì )使更多的房源涌現，價(jià)格勢必會(huì )繼續下行，因此問(wèn)多買(mǎi)少、持續觀(guān)望、期待價(jià)格繼續下行的現象較為普遍。
二是大量拋售未出現，希望相關(guān)政策盡快出臺。二手房源雖然較同期相比小幅增長(cháng)，但由于《條例》實(shí)施現屬于試點(diǎn)階段，且各地實(shí)施細則及相關(guān)配套制度還未建立健全，致使大幅降價(jià)趨勢未有顯現，故巴中市區未出現拋售潮。同時(shí)多數多套房產(chǎn)擁有者希望《條例》實(shí)施細則、房產(chǎn)稅實(shí)施時(shí)間表等盡快出臺，利于社會(huì )群眾做出合理判斷和相應舉措。
(三)新一輪政策出臺，博弈心態(tài)將凸顯
3月30日，五部門(mén)相繼出臺降低二套房購買(mǎi)首付及調整征收營(yíng)業(yè)稅期限相關(guān)政策，標志著(zhù)新一輪房地產(chǎn)刺激政策將進(jìn)一步?jīng)_擊市場(chǎng)，作為房屋銷(xiāo)售將迎來(lái)利好，尤其是二手房銷(xiāo)售在降低首付和2年以上住房免營(yíng)業(yè)稅雙重利好政策的推動(dòng)下，將會(huì )一定程度上擴大交易量;但由于《條例》實(shí)施、房產(chǎn)稅實(shí)施方案未出臺的影響，作為改善型需求的購買(mǎi)者博弈心態(tài)也將凸顯。
四、相關(guān)意見(jiàn)及建議
通過(guò)問(wèn)卷收集和實(shí)地面訪(fǎng)，現將群眾提出的意見(jiàn)和建議歸納如下：
一是強化政策宣傳，正確引導解讀。進(jìn)一步強化不動(dòng)產(chǎn)登記改革方案和《條例》的宣傳解讀，特別是針對普通群眾，利用電視、網(wǎng)絡(luò )、報紙、微信等采取通俗易懂、群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式強化宣傳引導，確保群眾清楚了解不動(dòng)產(chǎn)改革方案和《條例》實(shí)施細則，并給予支持配合，為不動(dòng)產(chǎn)登記改革及《條例》實(shí)施穩步推進(jìn)夯實(shí)群眾基礎。
二是強化責任落實(shí)，出臺配套政策。針對不動(dòng)產(chǎn)登記改革和《條例》實(shí)施的具體問(wèn)題及時(shí)研究出臺配套政策，如改革后監管及個(gè)人信息隱私的問(wèn)題、房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題、反**的問(wèn)題、不動(dòng)產(chǎn)征稅的問(wèn)題、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)充分發(fā)揮衍生作用的問(wèn)題等，進(jìn)一步明確責任，逐步完善配套政策，努力構建符合群眾主體利益需求的體制機制。
三是強化配套服務(wù)，夯實(shí)物權保障。進(jìn)一步梳理職能，簡(jiǎn)化和優(yōu)化辦事程序，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，從基本工作職能和各項具體業(yè)務(wù)事項出發(fā)，做到一窗受理、一次性告知、一條龍審批，讓老百姓少跑冤枉路;同時(shí)，重點(diǎn)規范登記行為，提高登記質(zhì)量，嚴厲查處各類(lèi)違法違規行為，增強不動(dòng)產(chǎn)登記的嚴肅性、權威性和公信力，保護群眾合法權益。
四是強化監管職能，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。加強對不動(dòng)產(chǎn)登記監管工作，建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎平臺，實(shí)現不動(dòng)產(chǎn)審批、交易和登記信息在有關(guān)部門(mén)間依法依規互通共享，實(shí)現跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨地域信息實(shí)時(shí)傳遞和對接，消除“信息孤島”;另外，加強市場(chǎng)監測和行為監管，建立健全完善的社會(huì )信用體系和市場(chǎng)監管體系，保障房地產(chǎn)市場(chǎng)健康、有序運行。
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