發(fā)展現狀的調研報告
在日常生活和工作中，報告對我們來(lái)說(shuō)并不陌生，寫(xiě)報告的時(shí)候要注意內容的完整。你所見(jiàn)過(guò)的報告是什么樣的呢？下面是小編幫大家整理的發(fā)展現狀的調研報告，希望對大家有所幫助。
發(fā)展現狀的調研報告1
土地是農業(yè)發(fā)展最基本的生產(chǎn)資料，也是農民最基本的生活保障。改革開(kāi)放以來(lái)，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，使農村土地的經(jīng)營(yíng)權從所有權中分離出來(lái)，曾極大地促進(jìn)了農業(yè)和農村經(jīng)濟的發(fā)展，但隨之也產(chǎn)生了一些矛盾與問(wèn)題，近年來(lái)顯得尤為突出。隨著(zhù)農村改革發(fā)展的快速推進(jìn)，在穩定家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎上，以市場(chǎng)為導向，堅持“依法、自愿、有償”原則，鼓勵土地合理流轉，是整合農業(yè)生產(chǎn)要素、促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效途徑，是促進(jìn)農業(yè)專(zhuān)業(yè)化、規�；�(jīng)營(yíng)的現實(shí)選擇，將有力推動(dòng)我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和城鎮化建設進(jìn)程。
一、我縣土地流轉基本概況。
我縣有農業(yè)人口31.87萬(wàn)人，勞動(dòng)力16.73萬(wàn)個(gè)，耕地總資源58.45萬(wàn)畝，二輪延包時(shí)，全縣農戶(hù)共承包土地48.66萬(wàn)畝。據不完全統計，截止20xx月12月底，全縣登記流轉土地面積4180畝，涉及農戶(hù)1452戶(hù)。通過(guò)調查，我們發(fā)現，全縣農村土地流轉呈現如下特點(diǎn)：
�。ㄒ唬┝鬓D方式多樣化。
從全縣土地流轉情況來(lái)看，轉包、轉讓、出租、入股等多種流轉方式并存。
一是轉包（含代耕滿(mǎn)一年的），大部分外出務(wù)工家庭采取了這種方式。即原承包戶(hù)將承包地全部或部分轉包給轉入戶(hù)，轉包條件和利益關(guān)系雙方達成口頭協(xié)議，也不經(jīng)過(guò)發(fā)包方，只是一年一定一結算。具體數據暫時(shí)無(wú)法統計。這種流轉期限的不固定性，容易造成轉入方的短期行為，對土地進(jìn)行掠奪式經(jīng)營(yíng)。
二是租賃，采取這種流轉方式全縣共登記1983畝。如李家河鄉青龍嘴村、干壩村，高羅鄉九間店村、埃山村470戶(hù)農民將736畝土地承包經(jīng)營(yíng)權出租給楚天林木公司建立貢水白柚基地；曉關(guān)鄉茶葉加工大戶(hù)龍維民等人在中村壩村租用土地，建立優(yōu)質(zhì)茶葉基地200畝。農戶(hù)每年可從中獲得350——500元/畝的租金收入。采用這種流轉方式，讓轉出方收入比較穩定，但未考慮到價(jià)格因素給收益所帶來(lái)的影響。
三是入股，登記面積1919畝。如李家河鄉酉源蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社吸收青龍嘴村100戶(hù)農戶(hù)400多畝土地入股，建立蔬菜基地，僅種植大頭菜一項，農戶(hù)每畝可獲得800元純利。這種流轉方式，將農民與企業(yè)（合作社）聯(lián)成利益共同體，農民受益較大，但其收益受企業(yè)（合作社）的經(jīng)營(yíng)狀況影響較大，農民對此持觀(guān)望態(tài)度。
四是轉讓?zhuān)怯浢娣e274畝。如萬(wàn)寨鄉移民通過(guò)轉讓從當地農戶(hù)手中獲得土地承包經(jīng)營(yíng)權，從而擁有穩定的生活來(lái)源，當地農戶(hù)在轉讓土地承包經(jīng)營(yíng)權時(shí)，已經(jīng)有比較穩定的非農收入，通過(guò)轉讓土地承包經(jīng)營(yíng)權后，又得到了經(jīng)濟補償用于擴大二三產(chǎn)業(yè)。通過(guò)轉讓?zhuān)鉀Q部分土地二輪延包后移民搬遷無(wú)土地耕種的問(wèn)題，維護了社會(huì )穩定。
�。ǘ┙�(jīng)營(yíng)模式多元化。
我縣農村土地流轉面積總體雖然較小，但蘊育出了適合本地實(shí)際情況，符合經(jīng)濟發(fā)展規律的一些農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)模式：
一是專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)模式。全縣共有各類(lèi)農村專(zhuān)業(yè)合作社54個(gè)，其中種植業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社49個(gè)。如李家河鄉二虎寨村精品柑桔白柚專(zhuān)業(yè)合作社，流轉500多畝土地用于規模經(jīng)營(yíng)。
二是農業(yè)公司化經(jīng)營(yíng)模式。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)圍繞建立農產(chǎn)品原料基地，采取公司+基地+農戶(hù)的形式組建有限責任公司和股份有限公司。如楚林白柚公司流轉土地736畝建立白柚基地，科星有限公司流轉270畝發(fā)展苗圃基地。
三是專(zhuān)業(yè)大戶(hù)經(jīng)營(yíng)模式。全縣種植面積在50畝以上的經(jīng)營(yíng)大戶(hù)50多戶(hù)，流轉面積達4000多畝（流轉面積末完全登記）。如李家河鄉燕子溪村農民朱道，流轉土地80畝，用于種植柑桔。
�。ㄈ┌l(fā)展效果明顯化。
近年來(lái)，隨著(zhù)農村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉移，農村土地流轉規模不斷擴大，幾十、幾百畝集中成片流轉呈上升趨勢。農村土地合理流轉，促進(jìn)了土地資源的優(yōu)化配置和合理利用，提高土地產(chǎn)出率。
從調查的情況來(lái)看，業(yè)主把土地主要用于發(fā)展果園、蔬菜、藥材和農產(chǎn)品深加工原材料生產(chǎn)基地，對發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起到了示范作用。如李家河鄉二虎寨村村民譚紹榮，20xx租賃土地340畝建立白柚基地，今春遭受冰凍災害后仍然采摘白柚兩萬(wàn)多個(gè)，進(jìn)入豐產(chǎn)期后，年均可采摘白柚20萬(wàn)個(gè)，收入可達30多萬(wàn)元；種植大戶(hù)黃禹福，在椿木營(yíng)鄉租賃土地120畝種植蔬菜，除去租地費用人工工資等成本，每畝獲純利1500元，帶動(dòng)周邊農戶(hù)200多戶(hù)，發(fā)展蔬菜2800多畝。目前，在大戶(hù)示范、基地帶動(dòng)下，全縣已發(fā)展煙葉72990畝，茶葉78390畝、水果95130畝，藥材53280畝，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化已初顯規模。
二、我縣農村土地流轉存在的主要問(wèn)題。
1、思想認識不到位，思想觀(guān)念亟待轉變。
一方面，部分干部存在怕麻煩的思想，不愿意引導農民進(jìn)行土地合理流轉，對土地合理流轉的重要性和必要性認識不到位。另一方面，許多農民對土地的所有權、承包權和經(jīng)營(yíng)權三者之間的關(guān)系模糊不清，對土地流轉的相關(guān)政策了解不多，擔心因流轉而失去承包權和收益，寧可粗放經(jīng)營(yíng)，也不愿輕易流轉。
2、流轉機制不完善，流轉信息不暢通。
缺乏中介服務(wù)組織和土地流轉平臺，土地流轉的供求信息不能及時(shí)有效溝通，轉出方找不到轉入方，種植大戶(hù)和產(chǎn)業(yè)業(yè)主難以集中成片流轉。
3、盲目注重當前利益，隨意改變流轉土地農業(yè)用途。
有的借土地流轉之名隨意改變土地的農業(yè)用途，基本農田不能得到有效的保護；有的流轉耕地未能落實(shí)相應的復耕措施，掠奪式經(jīng)營(yíng)方式仍然存在。
4、缺乏相應的資金政策配套，土地流轉需求動(dòng)力不足。
農業(yè)生產(chǎn)投資量大，農作物生產(chǎn)周期長(cháng)，見(jiàn)效慢，當前農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)缺乏相應的資金、政策配套，難以調動(dòng)生產(chǎn)大戶(hù)進(jìn)行規模經(jīng)營(yíng)的積極性，阻礙了土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉的步伐。
5、轉移勞動(dòng)力就業(yè)不穩定，影響了農村土地流轉進(jìn)程。
目前，土地對農民兼有生產(chǎn)和社會(huì )保障雙重功能，當農民非農就業(yè)能力低時(shí)，種地仍然是農民謀生的首選之計。即使進(jìn)行流轉，期限也比較短，導致有的轉入方采取短期經(jīng)營(yíng)行為，耕作、施肥、投入等不合理，難以形成適度規�；�(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
三、鼓勵土地合理流轉，發(fā)展我縣農村土地適度規模經(jīng)營(yíng)的建議。
�。ㄒ唬└愫眯麄靼l(fā)動(dòng)，統一思想認識。
認真學(xué)習、宣傳、貫徹黨的十七屆三中全會(huì )精神，圍繞“煙、茶、畜、果、藥、菜”六大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，堅持“依法、自愿、有償”原則，加強對土地流轉的正確引導，破除基層干部“怕找麻煩”的顧慮；加強土地流轉政策的宣傳，引導群眾轉變“自給自足”的生產(chǎn)理念，樹(shù)立“規模經(jīng)營(yíng)、共同發(fā)展”的思想；加強土地流轉典型事例的宣傳，創(chuàng )造良好的輿論環(huán)境。
�。ǘ┙⒎⻊�(wù)體系，規范流轉行為。
推進(jìn)土地流轉，發(fā)展土地適度規模，應建立“政府搭建平臺，業(yè)主選準項目，中介搞好服務(wù)，農民共同發(fā)展”的土地流轉體系。
1、建立健全組織領(lǐng)導體系。
堅持以產(chǎn)業(yè)為依托，以業(yè)主為主體，發(fā)展土地流轉中介服務(wù)組織，搭建土地流轉交易平臺，做好土地流轉政策咨詢(xún)、信息發(fā)布、供求登記、土地評估等服務(wù)工作，為土地流轉提供全程服務(wù)。
2、建立健全政策支持體系。
制定相應的激勵措施，在資金、技術(shù)、稅收等方面給予優(yōu)惠。一方面，引進(jìn)有實(shí)力的農業(yè)龍頭企業(yè)、種植大戶(hù)、社會(huì )資本到我縣投資經(jīng)營(yíng)，另一方面，培育本地懂技術(shù)、有管理經(jīng)營(yíng)能力的種植能手承包經(jīng)營(yíng)。如對連片成塊進(jìn)行土地流轉和規模經(jīng)營(yíng)的農用地，建議將其優(yōu)先列入土地整理、基本農田建設等項目中去，對經(jīng)營(yíng)業(yè)主按其經(jīng)營(yíng)規模的大小給予一定的獎勵扶持等，提高其規模經(jīng)營(yíng)的積極性，從而推行土地產(chǎn)業(yè)化、規�；�、集約化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展現代農業(yè)。
3、建立健全監督管理體系。
首先要規范土地流轉合同文本，確保流轉雙方利益得到有效保護，不形成遺留問(wèn)題，維護社會(huì )穩定。在現有流轉合同的基礎上，建議將土地流轉費用以實(shí)物為參照物進(jìn)行折價(jià)，可以避免因物價(jià)上漲或下跌而導致流轉雙方利益受損的現象出現；明確土地流轉后到期還地于民時(shí)，歸還的方式、面積等，解決土地流轉整理后原有土地四至界限被打亂而無(wú)法復原的問(wèn)題。其次加強土地流轉后用途的監管。相關(guān)部門(mén)要做好協(xié)調配合，對流轉后擅自改變農用地用途的，要堅決予以打擊，保護耕地資源。三是建立健全農村土地流轉檔案，努力做好檔案信息管理的完整、真實(shí)。
4、建立健全調解仲裁體系。
流轉主體、方式、期限的多樣性，決定了土地流轉矛盾糾紛范圍具有廣泛性、糾紛主體具有多樣性、糾紛的性質(zhì)具有多元性、糾紛的原因具有復雜性的特點(diǎn)，要求必須有一支業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的仲裁人員，構建出具有可操作性的土地糾紛仲裁機制，以期為化解全縣農地流轉糾紛提供新的路徑。
5、建立健全社會(huì )保障體系。
沒(méi)有土地，農民就缺失安全感，而要讓農民解除后顧之憂(yōu)的基礎就是社會(huì )保障。對自愿進(jìn)城的要在就業(yè)方面提供扶持，加強技能培訓，提高就業(yè)能力。對遷居城鎮，并放棄了承包地、宅基地的農民，低收入家庭應享受城市最低生活保障；在戶(hù)籍制度上應消除城鄉差別，讓農民進(jìn)城后能夠享受到與城市居民同等的教育、醫療、住房、養老，至少能保證農民進(jìn)城的基本生活。
�。ㄈ┌l(fā)展合作組織，促進(jìn)規模經(jīng)營(yíng)。
發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織，鼓勵農民以土地承包經(jīng)營(yíng)權、入股，提高農民組織化程度。
一是催生新型市場(chǎng)主體，推進(jìn)農業(yè)標準化生產(chǎn)，發(fā)展規模經(jīng)營(yíng)。
二是農民可以通過(guò)土地入股參與分紅得到收益，并讓轉出土地的農民成為新生產(chǎn)業(yè)主體的`農業(yè)工人，獲得土地收益與工資雙重收入。
三是可解決其外出務(wù)工時(shí)家中留守老人、留守兒童等社會(huì )問(wèn)題。
�。ㄋ模┩七M(jìn)城鎮建設，促進(jìn)勞力轉移。
不斷提高城鎮化水平，使已轉移勞力擁有穩定的非農收入來(lái)源，從而實(shí)現農村土地合理流轉，推進(jìn)全縣農業(yè)生產(chǎn)的規�；�、產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)。通過(guò)“陽(yáng)光工程”等項目對農村勞動(dòng)力進(jìn)行轉移培訓，提高農村勞動(dòng)力素質(zhì)，增強農村勞動(dòng)力就業(yè)層次，加速農村勞動(dòng)力轉移步伐，帶動(dòng)農村土地流轉，實(shí)現“人走在先，流轉在后”的目標。
發(fā)展現狀的調研報告2
20xx年7月，省委安排的首批大學(xué)生到宿豫經(jīng)濟薄弱村任職；同年9月，xx區公開(kāi)招聘16名大學(xué)生到新農村示范村任職。兩批大學(xué)生在我區農村擔任“村官”都已一年左右。一年來(lái)，他們在農村工作如何？收獲如何？對農村貢獻如何？農村對他們的評價(jià)如何？……帶著(zhù)這一系列問(wèn)題，xx區人事局成立的《大學(xué)生村官對社會(huì )主義新農村建設的促進(jìn)作用研究》調研小組一行先后到達我區6個(gè)鄉鎮、18個(gè)經(jīng)濟薄弱村和相關(guān)部門(mén)，以集體座談、面對面訪(fǎng)談、電話(huà)訪(fǎng)談、問(wèn)卷調查、實(shí)地查看等方式，對大學(xué)生村官的在農村的工作情況進(jìn)行全面調查了解。經(jīng)過(guò)深入調研，仔細分析，認真總結，形成調研報告如下。
一、我區大學(xué)生村官工作的發(fā)展過(guò)程
我區大學(xué)生村官工作大致可以分為三個(gè)階段。
�。ㄒ唬┎渴痣A段
xx年5月，江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)（蘇辦發(fā)[xx]22號）通知，轉發(fā)了省委組織部、省人事廳等部門(mén)《關(guān)于選拔千名大學(xué)生到經(jīng)濟薄弱村任職的實(shí)施意見(jiàn)》，從此拉開(kāi)我省大學(xué)生到村任職工作的帷幕。
同年6月，省機構編制委員會(huì )下發(fā)《關(guān)于下達經(jīng)濟薄弱村任職大學(xué)生專(zhuān)項事業(yè)編制的通知》（蘇編[xx]20號），根據經(jīng)濟薄弱村的數量，對蘇北23個(gè)省財政轉移支付補助縣（市、區）總共下達了964名大學(xué)生村官編制，其中分配我區41名。
按照“公開(kāi)、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，通過(guò)個(gè)人報名、組織推薦、資格審查、面試、考察、體檢、錄用和培訓等程序，到7月初，省委組織部公開(kāi)招聘964名大學(xué)生工作全面完成。7月14日，全省千名大學(xué)生到村任職出征儀式在南京隆重舉行，省委書(shū)記李源潮到場(chǎng)送行，并作重要講話(huà)。
�。ǘ┌才烹A段
7月17日，41名大學(xué)生到達宿豫，區委、區政府舉行招待宴會(huì )、聯(lián)歡晚會(huì )。7月18日，大學(xué)生們參觀(guān)了我區重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和城市基礎建設重點(diǎn)項目。18日晚召開(kāi)座談會(huì )，區主要領(lǐng)導出席并講話(huà)。19日，來(lái)自15個(gè)鄉鎮的黨政主要領(lǐng)導親自將大學(xué)生接回鄉鎮，按照區委、區政府的“十個(gè)一”要求，為他們提供了周到的生活安排，即：每人安排一間宿舍、一張床、一床被子、一頂蚊帳、一輛自行車(chē)、一臺電風(fēng)扇、一臺電視機、一套桌椅、一套生活日用品、一套工作必需品。工資按照全額撥款事業(yè)單位工資標準核發(fā)，直接轉正定級，薪級工資高定一級，同時(shí)辦理了養老保險和醫療保險。8月初，各鄉鎮陸續下發(fā)了大學(xué)生的任職文件。
為進(jìn)一步壯大大學(xué)生村官隊伍，加快社會(huì )主義新農村建設步伐，xx區委、區政府提出，要力爭通過(guò)5年左右的時(shí)間，實(shí)現我區村村有大學(xué)生的工作目標。為了實(shí)現這一目標，我區于xx年9月面向社會(huì )公開(kāi)招聘了首批16名大學(xué)生村官，分別被安排到我區16個(gè)新農村示范村任職。與省委下派的41名經(jīng)濟薄弱村大學(xué)生村官一起，構成了一支活躍在我區農村第一線(xiàn)的大學(xué)生“村官”隊伍，成為我區社會(huì )主義新農村建設工作中一道靚麗的風(fēng)景線(xiàn)。
�。ㄈ⿲�(shí)踐階段
省委安排的41名經(jīng)濟薄弱村大學(xué)生村官和宿豫自主招聘的16名新農村示范村大學(xué)生村官，分別從xx年8月份和10月份開(kāi)始了在宿豫農村的工作實(shí)踐生涯。
二、基本現狀
省委安排到我區經(jīng)濟薄弱村任職的41名大學(xué)生，有1人已被聘用到其他行業(yè)（上級增補人員尚未到位），目前繼續任職的40人中，男29人，女11人，宿豫籍22人，宿城籍5人，外籍13人，5人被任命為村支部副書(shū)記，35人被任命為村委會(huì )主任助理。
我區自主招聘安排到新農村示范村任職的16名大學(xué)生，目前全部在崗。其中男10人，女6人，宿豫籍11人，宿城籍4人，外籍1人，4人被任命為村支部書(shū)記，12人被任命為村委會(huì )主任助理。
三、大學(xué)生村官對社會(huì )主義新農村建設的積極作用
安排大學(xué)生到農村工作是我國重視農村工作、加強農村基層干部隊伍建設、促進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的大膽嘗試和有效手段。大學(xué)生村官作為農村新生事物，對新農村建設的許多方面都帶來(lái)了積極的促進(jìn)作用。具體表現為：
1、有利于提高農村基層干部隊伍整體素質(zhì)
由于農村工作瑣碎繁雜，棘手問(wèn)題較多，加之待遇偏低，許多人不愿從事農村基層管理工作。近年來(lái)，大批中青年農民紛紛外出務(wù)工，更使村級干部隊伍建設面臨困境。文化層次低，年齡老化，工作能力有限、工作方式簡(jiǎn)單、工作積極性不高等老大難問(wèn)題一直伴隨著(zhù)這支隊伍建設，急需為農村基層干部隊伍注入新鮮的血液，激發(fā)活力。大學(xué)生村官的到來(lái)在很大程度上實(shí)現了這一點(diǎn)。無(wú)論從文化層次、知識水平和年齡結構，還是從社會(huì )責任感、工作責任心等方面看，大學(xué)生村官相對于目前農村村級干部而言，都具有一定的先進(jìn)性和優(yōu)越性。他們的到來(lái)不僅改變了這支隊伍的結構，還帶來(lái)了新的事業(yè)觀(guān)念、新的知識技術(shù)、新的工作方式和新的精神面貌�！伴L(cháng)江后浪推前浪”的現實(shí)使原村干部們切身感受到什么叫“后生可畏”，他們固有的思想觀(guān)念、工作方式都受到?jīng)_擊，工作熱情得到激發(fā)。從一定意義上講，大學(xué)生村官使農村村級干部隊伍整體素質(zhì)有了明顯提高。
2、有利于更新農村傳統思想觀(guān)念
農村工作千頭萬(wàn)緒，建設社會(huì )主義新農村是一項復雜的系統工程，要求我們要按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，按照依法、民主和科學(xué)治理的要求來(lái)做好社會(huì )主義新農村建設各項工作。農村基層干部是農民的領(lǐng)路人，是新農村各項事業(yè)的組織管理者，也是農村各種復雜矛盾的協(xié)調和解決者。這就要求農村基層干部在處理農村事務(wù)的過(guò)程中要有新觀(guān)念、新思路、新方法。而當前農村工作遇到的首要問(wèn)題是大多數農村基層干部隊伍整體文化素質(zhì)不高，思想觀(guān)念相對落后、法制意識薄弱等制約因素，由此導致他們的思想觀(guān)念、思維方式受到一定局限，工作方式也拘泥于原有的經(jīng)驗基礎，很難有大的改觀(guān)與突破。盡管大學(xué)生村官在能力、經(jīng)驗和方法等方面有不利的因素，但他們整體科學(xué)文化素質(zhì)較高，思想觀(guān)念先進(jìn)，法制民主科學(xué)意識較強，思路活躍，思維敏捷，視野寬闊，給農村帶來(lái)很多新鮮的東西，引起農村思想上的碰撞和演進(jìn)，有利于農村村官在科技文化素質(zhì)、處理問(wèn)題的能力和民主法制、科學(xué)意識的更新。如擔任來(lái)龍鎮陵園村主任助理的單楷就任以來(lái)提出“三個(gè)倡導”，一是倡導文明道德的社會(huì )風(fēng)尚，二是倡導健康文明的生活方式，三是倡導積極向上的精神風(fēng)貌，在該村農民中引起了不小的反響，收到了一定的效果。
3、有利于促進(jìn)農村民主法制建設
大學(xué)生村官都是通過(guò)一定程序選拔出來(lái)的，是大學(xué)生中佼佼者，整體素質(zhì)較高，對黨依法、民主和科學(xué)執政的理解更深刻，對國家政策、方針和措施的認識更多。對于農民權益的缺乏保障或缺失，他們往往有敏銳的察覺(jué)，也常常能站在農民的立場(chǎng)上仗義執言。市開(kāi)發(fā)區三棵樹(shù)鄉楊樓村的大學(xué)生村官戈新化就是一個(gè)典型的代表。他們沒(méi)有思想負擔，不因循守舊，具有較強的民主法律意識，他們可以不用考慮過(guò)多的自身利益，沒(méi)有盤(pán)根錯節的利益關(guān)系阻礙，能夠自覺(jué)的按照有關(guān)國家法律依法辦事，能夠充分聽(tīng)取廣大村民意見(jiàn)。在他們的影響帶動(dòng)下，廣大農民的法律意識都明顯提高，原先的村組干部，包括鄉鎮干部在實(shí)際工作中都更多地考慮群眾利益，逐漸改進(jìn)工作方式方法，從而促進(jìn)農村基層工作的法制化、民主化、科學(xué)化，推進(jìn)農村民主法制建設。
4、有利于傳播農業(yè)先進(jìn)知識技術(shù)
大學(xué)生有學(xué)識、有見(jiàn)地，他們的到來(lái)，為農村帶來(lái)了新氣象、新觀(guān)念。尤其是對于許多畢業(yè)于農業(yè)院�；驅�(zhuān)業(yè)的大學(xué)生來(lái)說(shuō)，農業(yè)技術(shù)和發(fā)展思路更是他們的優(yōu)勢領(lǐng)域，他們在農村工作期間充分發(fā)揮了他們的專(zhuān)業(yè)特長(cháng)，把一些新知識、新技術(shù)和新理念帶到農村，造福農民。畢業(yè)于南京林業(yè)大學(xué)生物工程專(zhuān)業(yè)、現任蔡集鎮牛角村支部副書(shū)記的王海翠，在該村創(chuàng )辦了全市第一家村級農業(yè)信息咨詢(xún)室，及時(shí)為村民提供法律法規、農業(yè)政策、農技知識等方面的信息�，F任皂河鎮街東居委會(huì )支部副書(shū)記的王秀莉，畢業(yè)于南京農業(yè)大學(xué)動(dòng)物科學(xué)專(zhuān)業(yè)，專(zhuān)業(yè)上的特長(cháng)使她在農村的工作更顯得游刃有余。她一方面充分發(fā)揮所學(xué)專(zhuān)業(yè)知識，另一方面努力學(xué)習農業(yè)新科技，積極推動(dòng)該村農業(yè)品種的改良，合作承包池塘，帶頭搞規模養殖，帶動(dòng)本村規模種養殖的發(fā)展。
四、存在問(wèn)題
勿庸置疑，大學(xué)生村官對新農村建設的影響作用是積極的，選派大學(xué)生到農村工作的做法是受到農村各方面廣泛歡迎和充分肯定的，但在實(shí)際工作中也還存在一些不可回避的問(wèn)題，主要表現在：
1、思想上的“扎根”問(wèn)題
大學(xué)生選擇到農村擔任“村官”的原因較多，有相當一部分是出于就業(yè)的考慮。調查顯示，許多大學(xué)生認為擔任“村官”是在就業(yè)壓力下的無(wú)奈選擇，對農村懷有感情、想成就一番事業(yè)的僅占四分之一左右。另一方面，許多大學(xué)生村官到農村基層工作，是由于上級黨委政府在招聘前的一些優(yōu)惠承諾，這些大學(xué)生表示在擔任一段時(shí)間“村官”后，會(huì )通過(guò)考公務(wù)員、考研、提拔等途徑，盡管脫離農村基層�？梢钥闯�，到農村擔任“村官”，是相當一部分大學(xué)生在就業(yè)壓力和優(yōu)惠政策引力下作出的選擇。針對這種情況，如何教育引導大家在思想上扎下根來(lái)，集中精力、發(fā)揮聰明才智，在新農村建設中真正有所作為，是今后工作中需要著(zhù)力解決的一個(gè)問(wèn)題。
2、工作上的“深入”問(wèn)題
調查發(fā)現，進(jìn)村第一年的大學(xué)生多數面臨工作難以“深入”問(wèn)題，如感到專(zhuān)業(yè)不對口、人際關(guān)系難處理、村里人缺乏認同感、生活不習慣、工作無(wú)從下手等。造成這種情況的原因主要有二：一是農村人際關(guān)系復雜、利益糾葛較多，農村工作瑣碎繁雜，新來(lái)者很難在短期內被農村社會(huì )所接納。二是大學(xué)生“村官”自身存在一定的局限性。如大多數“村官”經(jīng)歷單純，有的甚至根本沒(méi)有農村生活的經(jīng)歷。因此，如何讓大學(xué)生“村官”盡快了解農村，融入農村，與群眾“打成一片”，是需要認真解決的重要問(wèn)題。
3、能力上的“提高”問(wèn)題
建設新農村，人才是關(guān)鍵。但大學(xué)生作為農村建設的急需人才，其能力上的欠缺也阻礙著(zhù)他們知識優(yōu)勢的發(fā)揮，主要體現在：一是缺乏運用專(zhuān)業(yè)知識解決問(wèn)題的能力。二是缺乏足夠的人際溝通能力。三是缺乏一定的組織管理能力，從目前大學(xué)生“村官”構成來(lái)看，大部分剛剛離開(kāi)學(xué)校，社會(huì )工作經(jīng)驗不足或缺乏。四是自我激勵能力有待提高，農村環(huán)境復雜，工作繁瑣，面對困難和挫折，更需要有良好的心理素質(zhì)和意志品質(zhì)。如何彌補自身的不足，完善知識結構，將其盡快轉化為實(shí)際工作能力，都需要通過(guò)培訓和管理等工作加以解決。
五、對策與建議
一年來(lái)的實(shí)踐告訴我們，選派大學(xué)畢業(yè)生到農村工作，為我區農村干部隊伍帶來(lái)了生機和活力，促進(jìn)了農村經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展和社會(huì )主義新農村建設工作，進(jìn)一步做好這項工作，具有十分重要的戰略意義。就目前發(fā)現的一些現實(shí)問(wèn)題，我們覺(jué)得有必要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)和完善。
1、要建立更加科學(xué)合理的組織管理體系
管理部門(mén)要著(zhù)眼于新農村建設大局，不斷建立健全大學(xué)生“村官”的管理制度，做到既有章可循，又不至于管理僵化。一要建立科學(xué)的選拔機制，堅持大學(xué)生自覺(jué)自愿原則，在保證公開(kāi)、公平、公正的基礎上，確保把有志向、有熱情、有潛力的大學(xué)生選拔出來(lái)。二要加強大學(xué)生“村官”的培訓和管理，配備優(yōu)秀的管理干部，通過(guò)教育培訓，切實(shí)提高大學(xué)生“村官”的工作能力。三要建立監督、考核、獎懲機制，健全完善科學(xué)的考核體系，對工作表現突出的，及時(shí)給予獎勵，對工作業(yè)績(jì)較差、工作能力不勝任、村民不認可的大學(xué)生“村官”，經(jīng)嚴格考察確認后，予以辭退。四要設計好大學(xué)生“村官”任期屆滿(mǎn)后的分流導向機制，確保各項優(yōu)惠政策充分落實(shí)，保證長(cháng)期穩定吸引和留住真正熱愛(ài)農村、有能力的大學(xué)生扎根建設新農村。
2、大學(xué)生“村官”要努力提高自身素質(zhì)
大學(xué)生投身新農村建設，充分發(fā)揮自身作用，需要在以下幾個(gè)方面提升自己：一要熱愛(ài)農民、熱愛(ài)農村事業(yè)，真正做到了解新農村建設情況，掌握“三農”工作的方針政策，扎根農村，把農村作為自己建功立業(yè)的舞臺。二要有吃苦耐勞、戰勝困難的勇氣和決心，在磨煉自己的同時(shí)改變農村的落后面貌。三要提高處理具體復雜問(wèn)題和矛盾的能力，要在實(shí)踐中學(xué)習工作技巧，積累工作經(jīng)驗，鍛煉和提高組織管理、人際交往等各方面能力。四要充分把書(shū)本知識和實(shí)踐工作相結合，推動(dòng)農村經(jīng)濟和各項事業(yè)發(fā)展。
3、要為大學(xué)生“村官”的成長(cháng)、成才營(yíng)造良好環(huán)境
首先，新聞媒體應對大學(xué)生“村官”給予更多、更加廣泛的關(guān)注，通過(guò)大力宣傳，營(yíng)造良好輿論氛圍，讓大家了解、支持這項工作，引導更多的高校畢業(yè)生到基層去，服務(wù)農村建設。其次，企業(yè)、金融機構、科研機構及有關(guān)方面要積極參與，共同努力，創(chuàng )建城鄉共建、城市反哺農村的有效機制，如建立科技、法律、投資等方面的數據庫、設立大學(xué)生工作“村官”創(chuàng )業(yè)基金、舉辦新農村建設論壇等等，實(shí)現資金、信息、技術(shù)的順暢流通，為大學(xué)生“村官”在社會(huì )主義新農村建設中建功立業(yè)拓展渠道。第三，各高校要對大學(xué)生“村官”工作予以支持，在智力、人力上為大學(xué)生“村官”創(chuàng )造條件，為他們提供更多的交流、學(xué)習和展示平臺，幫助推廣經(jīng)驗，解決問(wèn)題，解疑釋惑，推動(dòng)大學(xué)生“村官”制度進(jìn)一步完善。
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