休閑旅游發(fā)展現狀調研報告
從發(fā)展水平來(lái)看，雖然我區農家樂(lè )發(fā)展態(tài)勢較好，經(jīng)營(yíng)農戶(hù)也取得了較好的經(jīng)濟效益，但總體上仍處在起步階段，還存在著(zhù)一些亟待解決的問(wèn)題。
一是總體規模較小。目前，我區農家樂(lè )的發(fā)展基本上以自主開(kāi)發(fā)為主，缺乏整體開(kāi)發(fā)的科學(xué)規劃，布局不盡合理，功能不夠完善，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，沒(méi)有形成規模效應，存在散、小、亂、弱現象。
二是缺乏品牌特色。我區農家樂(lè )多數服務(wù)項目單一，特色不夠明顯，文娛活動(dòng)匱乏，還局限在景區周邊的農家餐館這個(gè)層次，停留在打牌、觀(guān)光、吃土菜這些低層次項目上，高檔次、高品位、多功能的農家樂(lè )較少，對游客的吸引力不強。
三是基礎設施薄弱。我區農家樂(lè )多為農民利用自家住宅進(jìn)行簡(jiǎn)單改造而成，公共配套設施普遍不足，缺少停車(chē)場(chǎng)、垃圾場(chǎng)、廁所、洗浴等服務(wù)設施，許多地方即使有也不符合游客要求。比如，在衛生方面，部分農家樂(lè )經(jīng)營(yíng)戶(hù)廚房設備簡(jiǎn)陋，衛生消毒設備短缺；在環(huán)保方面，排污網(wǎng)管建設滯后，村莊環(huán)境問(wèn)題日益突出；在安全方面，隨著(zhù)農家樂(lè )經(jīng)營(yíng)戶(hù)家用電器的增加，負荷加重，缺少必要的消防設施，使農村防火壓力劇增。
四是服務(wù)水平不高。農家樂(lè )一般是以家庭式經(jīng)營(yíng)為主，從業(yè)人員都是家庭成員，大多數未經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓，缺乏經(jīng)營(yíng)管理知識，服務(wù)意識不強，服務(wù)水平不高。
對加快我區農家樂(lè )發(fā)展的幾點(diǎn)建議
十二五是我國旅游消費向休閑消費轉型的關(guān)鍵時(shí)期，農家樂(lè )作為一種休閑養生旅游面著(zhù)臨難得的發(fā)展機遇，蘊含著(zhù)巨大的發(fā)展潛力。針對我區農家樂(lè )的發(fā)展現狀，應突出從以下幾方面入手：
1.突出科學(xué)規劃，合理確定農家樂(lè )布局。科學(xué)的規劃設計是指導和加快農家樂(lè )發(fā)展的路線(xiàn)圖。應通過(guò)規劃引導逐步改變目前農家樂(lè )發(fā)展過(guò)程中存在的規模小、分布散、經(jīng)營(yíng)單一、雷同較多、層次不高、發(fā)展無(wú)序的狀況。在編制規劃時(shí)，要充分考慮區位、自然生態(tài)、民俗文化等條件以及投入能力、市場(chǎng)容量等因素，并與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、城鄉建設規劃和旅游發(fā)展規劃相對接，做到量力而行，適度開(kāi)發(fā)，合理布局，穩步推進(jìn)，實(shí)現人與自然和諧發(fā)展。一是合理布局。結合新農村建設和旅游示范鄉的綜合開(kāi)發(fā)建設，按照一鄉一景、一村一品、一家一特的總體要求，針對不同區域的自然資源和民俗特色，重點(diǎn)建設一心四區，一心即農家樂(lè )綜合服務(wù)中心；四區即生態(tài)觀(guān)光區、現代農業(yè)示范區、民俗體驗區和旅游新村示范區，大力發(fā)展不同定位方向的農家樂(lè )產(chǎn)業(yè)，在全區匯成有特色、有基地的農家樂(lè )產(chǎn)業(yè)集群，吸引周邊縣市甚至外省市的游客。二是延伸鏈條。堅持把發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)與發(fā)展農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)相結合，與完善旅游六要素相結合，重點(diǎn)把紅牛、金果、武術(shù)等金字招牌融入到農家樂(lè )旅游項目中，延伸服務(wù)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群，形成一業(yè)興旺、百業(yè)聯(lián)動(dòng)的農村經(jīng)濟格局。三是錯位發(fā)展。按照高、中、特三種檔次進(jìn)行優(yōu)化組合，即高檔農家樂(lè )進(jìn)入古鎮，中檔農家樂(lè )分布在文化一條街，特色農家樂(lè )（背包旅游族農家樂(lè )）以隴東民居的形式集中到風(fēng)情大道北側，從而在不同區域集聚具有分工合作關(guān)系的不同規模等級的農家樂(lè )，使其適應不同層次游客的需求。
2.突出引導扶持，加快擴張農家樂(lè )體量。農家樂(lè )休閑旅游業(yè)雖然主要利用農村現成的生態(tài)環(huán)境、農耕文化和農戶(hù)閑置的住房，但要適應旅游發(fā)展，滿(mǎn)足游客需要，獲得良好的經(jīng)濟效益，需要大量的投入。而農戶(hù)家庭收入有限，沒(méi)有能力投入大量的改造資金。因此，需要政府加以引導扶持。一是在項目上扶持。按照農家樂(lè )發(fā)展規劃，在有條件的村集中布點(diǎn)建設農家樂(lè )項目。二是在土地上扶持。隨著(zhù)土地管理力度的加大，農村建設用地控制更趨嚴格。農家樂(lè )的一些輔助設施建設以及規模的擴大都受到了土地要素的制約。因此，對發(fā)展農家樂(lè )應出臺比較靈活的土地政策，保證農家樂(lè )項目建設用地。三是在資金上扶持。對有條件發(fā)展農家樂(lè )的農戶(hù)，農村信用合作社等金融部門(mén)應采取靈活、便捷的辦法，積極為其辦理小額貸款，幫助解決興辦農家樂(lè )融資難題。同時(shí)，可設立農家樂(lè )發(fā)展專(zhuān)項基金，對發(fā)展較好的農家樂(lè )采取以獎代補的辦法給予適當獎勵。
3.突出挖掘特色，著(zhù)力打造農家樂(lè )品牌。特色和品牌是吸引顧客的關(guān)鍵因素，有特色，才有市場(chǎng)，才有競爭力、生命力。要充分利用我區資源優(yōu)勢，研究特色、挖掘特色，用特色樹(shù)立起農家樂(lè )旅游品牌。一是突出農字特色。農家樂(lè )旅游的優(yōu)勢在農。農村特有的、傳統的、陳舊的東西正是農家樂(lè )旅游中最有價(jià)值的資源。突出農字特色就在于：吃要突出土味、綠色，游要突出生態(tài)、自然，購要突出特產(chǎn)、實(shí)惠，娛要突出農本、參與，行要突出方便、快捷。所以要充分利用豐富的.土特產(chǎn)資源，開(kāi)發(fā)五爪菜、蕨菜、貴妃杏、莜面柔柔、洋芋攤餅等綠色食品和地方風(fēng)味小吃，發(fā)展觀(guān)光農業(yè)、體驗農業(yè)等具有農村特色的旅游方式，滿(mǎn)足游客旅游消費需求。二是做足樂(lè )字特色。旅游的目的就是放飛心情，尋求樂(lè )趣。要充分挖掘田園樂(lè )趣、民俗樂(lè )趣以及農村生產(chǎn)、生活樂(lè )趣，讓都市游客在民俗體驗、農事勞作中得到放松，享受快樂(lè )。同時(shí)，還可以無(wú)中生有的創(chuàng )意思維來(lái)謀劃農家樂(lè )娛樂(lè )項目，把現代的理念和傳統文化相結合，創(chuàng )造新的游樂(lè )項目，滿(mǎn)足游客尋求快樂(lè )的目的。三是彰顯文化特色。我區地處隴東東部，農耕文明積淀深厚，地坑莊子、社火、廟會(huì )、秧歌、眉胡、笑談、民間傳說(shuō)等民俗文化資源豐富。發(fā)展農家樂(lè )要充分挖掘這些寶貴的文化資源，在繼承傳統的同時(shí)，融入現代元素，形成欣賞性強的特色亮點(diǎn)，使農家樂(lè )休閑活動(dòng)從單一的餐飲品嘗和自然觀(guān)光逐步向農事參與、民俗體驗、文化旅游、休閑度假等多種方式發(fā)展。
4.突出規范管理，促進(jìn)農家樂(lè )健康發(fā)展。為了規范農家樂(lè )旅游市場(chǎng)秩序和經(jīng)營(yíng)行為，防止惡性競爭和安全事故等現象的發(fā)生，應適時(shí)出臺《農家樂(lè )經(jīng)營(yíng)管理辦法》，促進(jìn)農家樂(lè )健康有序發(fā)展。一是建立管理機構。重點(diǎn)建立以農辦、旅游、食品藥監、工商、稅務(wù)、衛生、消防等單位為成員原農家樂(lè )協(xié)調管理小組，具體指導管理全區農家樂(lè )的建設、發(fā)展。二是實(shí)行市場(chǎng)準入。根據農村環(huán)境、農民家庭、農事活動(dòng)等有關(guān)認定條件，把農家樂(lè )經(jīng)營(yíng)戶(hù)與小飯店、小餐館區別開(kāi)來(lái)。對符合認定標準的，由鄉鎮審核后，由區農家樂(lè )協(xié)調管理小組辦公室審批發(fā)證，并建立檔案；對不符合條件的不得掛農家樂(lè )標志牌，不得享受有關(guān)優(yōu)惠政策。三是定期考核評比。對農家樂(lè )實(shí)行質(zhì)量監管和動(dòng)態(tài)管理，每年對農家樂(lè )進(jìn)行一次考核評估，對不符合認定準則的，吊銷(xiāo)相關(guān)證照；對設施完善，特色突出，具備一定規模的依據《農家樂(lè )星級評定標準》進(jìn)行評級授牌，并扶持其做大做強。四是加強從業(yè)人員培訓。依托勞動(dòng)就業(yè)培訓基地或委托職業(yè)院校，對農家樂(lè )從業(yè)人員加強旅游知識、規范服務(wù)、食品衛生、安全生產(chǎn)以及本地民俗文化和風(fēng)土人情等方面的培訓，切實(shí)提高農家樂(lè )的服務(wù)水平。
5.突出宣傳推介，拓展農家樂(lè )客源市場(chǎng)。宣傳是旅游業(yè)永恒的主題，只有把旅游產(chǎn)品的魅力宣傳推介出去，游客才會(huì )慕名而來(lái)。一是典型宣傳。在全區范圍內選擇2－3家具有代表性的農家樂(lè )經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行重點(diǎn)扶持、包裝、宣傳，以點(diǎn)帶面，逐步形成農家樂(lè )特色品牌。二是媒體宣傳。利用養生網(wǎng)、旅游網(wǎng)，或策劃制作廣告宣傳牌、拍攝電視風(fēng)光片、編輯風(fēng)光畫(huà)冊、刻錄宣傳光盤(pán)等形式，充分展示我區農家樂(lè )的人文景觀(guān)和特色。三是活動(dòng)宣傳。利用旅游文化節、西洽會(huì )、蘭洽會(huì )等節會(huì )活動(dòng)，大張旗鼓地專(zhuān)題推薦星級農家樂(lè )，切實(shí)提高我區農家樂(lè )品牌的知名度。
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