藏醫藥現狀及發(fā)展調研報告

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一、發(fā)展現狀

 

州現有藏中醫療機構5所，其中州藏醫院為二級甲等醫院，縣中醫院、縣、縣、縣藏醫院為二級乙等醫院，正在新建民營(yíng)性質(zhì)的縣級藏醫院1所（貴德縣藏醫院）。全州40所鄉鎮衛生院中85%的鄉鎮衛生院開(kāi)展藏中醫藥服務(wù)，420所村衛生室中85.7%的村衛生室開(kāi)展藏中醫藥服務(wù)。州、縣、鄉鎮醫療機構共有藏中醫藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員140名，其中藏醫133名，中醫7名，高級職稱(chēng)19名,中級職稱(chēng)34名,初級職稱(chēng)87名。村衛生室有藏中醫生371名。年全州各級藏醫療機構門(mén)診100021人次，門(mén)診人均費用為52.1元；住院4298人次，發(fā)生醫藥費用為1234.7萬(wàn)元，人均住院費用為2872.6元。

 

二、存在的問(wèn)題

 

近年來(lái)，隨著(zhù)各項社會(huì )事業(yè)的發(fā)展，我州藏醫藥事業(yè)穩步推進(jìn)，在治病救人、構建基本醫療衛生保障網(wǎng)絡(luò )等方面發(fā)揮了重要作用。但是，隨著(zhù)人民群眾醫療服務(wù)需求的日益增長(cháng)，特別是民族地區由于農牧民群眾長(cháng)期形成的用藥習慣和藏醫藥在治療慢性病及康復、保健方面的特殊療效，藏醫藥事業(yè)發(fā)展與群眾的需求還不相適應。目前我州藏中醫發(fā)展中存在的問(wèn)題主要表現在：一是項目建設、資金投入、設備配置等方面有待于進(jìn)一步加強。各級藏中醫院底子薄、投入小、發(fā)展慢，基礎設施薄弱，診斷、制劑設備簡(jiǎn)陋短缺。二是中藏醫藥的特色優(yōu)勢未得到充分發(fā)揮，藏中醫藥醫療、保健、科研和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調性不夠。三是藏中醫專(zhuān)業(yè)人才嚴重匱乏，數量不足、質(zhì)量不高、結構失衡、人才斷層的現象沒(méi)有得到有效解決，人員編制短缺問(wèn)題十分突出，現有人員普遍存在綜合素質(zhì)不高、服務(wù)能力低下的問(wèn)題。四是藏中醫醫療服務(wù)體系不夠健全，制劑設施落后，藏中藥使用率低，其獨特的醫療優(yōu)勢沒(méi)有得到充分發(fā)揮。五是中醫醫療機構分布不均，全州僅有綜合性中醫院1家，服務(wù)半徑有限，中醫藥普及率低。

 

三、發(fā)展思路

 

1、高度重視藏中醫藥事業(yè)發(fā)展。將藏中醫藥事業(yè)納入各級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的總體規劃，編制實(shí)施當地藏中醫藥中長(cháng)期發(fā)展規劃，切實(shí)加強對藏中醫藥工作的領(lǐng)導，制定出臺各項優(yōu)惠政策和措施，不斷增加對藏中醫藥事業(yè)的專(zhuān)項投入，及時(shí)研究解決藏中醫藥事業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題。

 

2、加大藏中醫藥的政策扶持力度。通過(guò)資金、項目、科研、管理、人才等方面的有力支持，加快推進(jìn)藏中藥事業(yè)發(fā)展。在城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療等醫療保障制度中，將符合政策規定的藏中醫藥服務(wù)技術(shù)、項目、院內制劑等納入報銷(xiāo)范圍，在價(jià)格制定、臨床應用、醫保報銷(xiāo)比例等方面給予政策傾斜和支持，研究制定扶持藏中醫醫院開(kāi)展院內制劑的優(yōu)惠政策。采取靈活多樣的方式和管理模式，引進(jìn)民間資本，享受同等待遇，加快和促進(jìn)藏中醫藥事業(yè)發(fā)展。

 

3、加快藏中醫藥隊伍建設。制定傾斜政策，合理確定藏中醫療機構人員編制定額，通過(guò)吸收和引進(jìn)相結合的辦法，解決藏中醫專(zhuān)業(yè)人員不足問(wèn)題，鼓勵懂藏、漢雙語(yǔ)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才到基層服務(wù)。把理論培訓與臨床進(jìn)修、學(xué)歷教育與繼續教育、研讀經(jīng)典與跟師臨床相結合，探索建立人才培養新機制。加大培訓工作，每年培訓100名藏中醫藥技術(shù)人才�！�

 

4、加強藏醫藥整體服務(wù)能力建設。從人力、物力、財力上加大藏藥制劑建設的投入力度，改善藏醫制劑設施，規范工藝流程，改造劑型，更新包裝，全面提高藏藥制劑的科技含量，確保人民群眾用藥安全有效。對全州藏藥制劑進(jìn)行資源重組，建立藏藥制劑中心，實(shí)行統一生產(chǎn)、統一價(jià)格、統一配送、統一管理，推進(jìn)藏藥制劑的標準化、規范化、科學(xué)化。探索建立以州藏醫院為中心，輻射各縣藏醫院，規模適宜、協(xié)同聯(lián)合、優(yōu)勢互補的藏醫藥聯(lián)合體模式，并逐步向基層普及推廣延伸。加大投入，開(kāi)發(fā)藏醫服務(wù)系統應用軟件，建立藏醫藥信息化服務(wù)平臺，逐步實(shí)現資源共享。

 

 

5、有效保護和開(kāi)發(fā)藏中藥材資源。建立藏中藥材自然資源保護區域和藏中藥材種植基地，解決藏中藥材供求矛盾，為藏中藥業(yè)的可持續發(fā)展提供資源保證。

 

6、加強藏醫藥科研工作。建設藏醫臨床研究基地，建立藏醫藥專(zhuān)項研發(fā)基金，由省、州、縣合理承擔。以藏醫藥基礎理論為指導，建立多學(xué)科多領(lǐng)域相結合的藏醫藥研究隊伍，著(zhù)力加強藏醫藥基礎理論、臨床診療技術(shù)、療效評價(jià)標準、藏藥新藥以及藏醫診療儀器設備的研究，重點(diǎn)加強對重大疾病的聯(lián)合攻關(guān)以及臨床常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病的藏醫藥防治和“治未病”預防保健研究。

 

7、加強藏醫專(zhuān)科建設。加大對州縣級藏醫院的專(zhuān)科專(zhuān)病建設的投入力度，重點(diǎn)支持肝膽、心腦血管、胃腸、外治等特色科室建設，特別是對州藏醫院藥浴中心、醫藥研究所項目建設給予大力支持，力爭把州藏醫院建成輻射青南地區、技術(shù)力量雄厚、服務(wù)功能齊全的區域性一流藏醫醫院。

 

8、改進(jìn)藏中醫專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職務(wù)評聘制度。進(jìn)一步完善藏中醫醫藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評定標準和方法，體現藏中醫藥專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，注重能力和業(yè)績(jì)，充分調動(dòng)民族醫藥人員的積極性。

 

9、進(jìn)一步健全完善藏中醫藥服務(wù)體系。在具備條件的鄉鎮衛生院（社區）和村衛生室建設藏中醫科和診療室，積極拓展和推廣藏中醫藥業(yè)務(wù)服務(wù)，滿(mǎn)足群眾的實(shí)際需求。

 

10、加強中醫藥事業(yè)的建設和扶持力度。擴大縣中醫院規模，進(jìn)一步完善設施、拓展服務(wù)功能;進(jìn)一步加強縣、鄉醫療機構中醫科建設，擴大中醫醫療服務(wù)覆蓋面，大力推廣質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉的中醫藥適宜技術(shù)，減輕群眾醫療經(jīng)濟負擔，不斷滿(mǎn)足廣大群眾的醫療保健需求。

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