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生態(tài)文明建設調研報告總結范文
生態(tài)文明建設調研報告范文總結
推進(jìn)生態(tài)文明建設，是黨的十八大的重要戰略部署和省委“五個(gè)湖北”建設的具體要求，是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的具體體現，它不僅關(guān)系到資源的永續利用和可持續發(fā)展，而且關(guān)系到人民群眾的福祉。鄂州作為全省城鄉一體化先行區、綜改示范區，如何落實(shí)市委六屆七次全會(huì )要求，在推進(jìn)新型城鎮化進(jìn)程中，充分發(fā)揮良好的區位、資源優(yōu)勢，以生態(tài)文明建設為載體，倒逼發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整，努力走出一條獨具鄂州特色的科學(xué)發(fā)展之路，是當前亟需研究的課題。市政協(xié)高度關(guān)注我市生態(tài)文明建設工作，成立專(zhuān)題調研組進(jìn)行調研。幾個(gè)月來(lái)，調研組深入三區實(shí)地調研，召開(kāi)市直相關(guān)部門(mén)負責人會(huì )議座談研討，到省直相關(guān)部門(mén)征詢(xún)專(zhuān)家意見(jiàn)，并赴廣東惠州市、福建三明市等先進(jìn)地區學(xué)習考察，形成調研報告。6月26日，召開(kāi)市政協(xié)七屆十次常委會(huì )議，專(zhuān)題議政協(xié)商，市政府汪繼明副市長(cháng)及有關(guān)部門(mén)負責人列席會(huì )議，聽(tīng)取意見(jiàn)�，F將有關(guān)情況報告如下：
一、我市生態(tài)文明建設的初步成效
近幾年來(lái)，在市委、市政府的領(lǐng)導下，全市各級各部門(mén)以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，注重轉方式、調結構、重保護、強監管，為生態(tài)文明建設打下了良好基礎。
(一)產(chǎn)業(yè)結構有所優(yōu)化。近幾年來(lái)，市委、市政府積極落實(shí)產(chǎn)業(yè)結構調整、節能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等有關(guān)政策措施，生態(tài)產(chǎn)業(yè)得到一定發(fā)展。通過(guò)政策引導，大力推進(jìn)節能減排、循環(huán)經(jīng)濟項目建設，關(guān)停高能耗、高污染“五小”企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能，使冶金、建材等傳統產(chǎn)業(yè)占比持續下降。大力發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)，20xx年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達到75。57億元，占規模以上工業(yè)增加值的23%，對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率提高1。18個(gè)百分點(diǎn)。通過(guò)建設一批大型商貿項目，第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我市新的經(jīng)濟增長(cháng)極。以休閑觀(guān)光為突破口的都市農業(yè)發(fā)展初見(jiàn)成效，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式成為了農民增收、農業(yè)增效的主導方式。
(二)自然生態(tài)環(huán)境逐步恢復。全市森林面積達到38萬(wàn)畝，森林覆蓋率16。1%。全市共區劃界定生態(tài)公益林17。4萬(wàn)畝，占森林總面積的45%。建成沿路(公路、鐵路)、沿江(港)綠化帶500多公里;建立濕地保護區、自然保護區、森林公園、風(fēng)景名勝區8個(gè)，面積1。6萬(wàn)公頃;全面推進(jìn)國土整治工作，在全省地級市中率先實(shí)現了國土整治全覆蓋;全市有2300多畝因采礦造成破壞的土地已列入恢復治理;水資源管理與保護工作進(jìn)一步加強，實(shí)施洋瀾湖生態(tài)修復工程、開(kāi)展梁子湖流域清理治理工作，有效恢復與保護了湖泊和流域的生態(tài)環(huán)境。
(三)人居環(huán)境有所改善。城市建成區綠化覆蓋率和綠地率分別達到42%和40%;加大了城市生活污水處理和生活垃圾無(wú)害化處理力度，排水管道長(cháng)度達到 600多公里;加強了飲用水源保護工作;實(shí)施“清潔鄉村、美化家園”，推動(dòng)農村環(huán)境連片整治工作有序開(kāi)展，全市已獲得命名的有4個(gè)省級以上生態(tài)鄉鎮、7個(gè)省級生態(tài)村，xx個(gè)社區被評為全省第一批“宜居村莊”。
(四)生態(tài)安全保障工作扎實(shí)開(kāi)展。有效開(kāi)展項目建設環(huán)評工作，“十一五”以來(lái)，嚴格執行了項目環(huán)評制度，對多個(gè)不符合環(huán)保要求的項目實(shí)行了“一票否決”;進(jìn)一步完善了江湖水庫保安工程、洪水預警系統以及氣象、地震、地質(zhì)災害預報和緊急救援體系等，綜合防災減災能力明顯增強;生態(tài)公益林得到有效管護，森林防火撲救體系基本健全;動(dòng)植物疫病蟲(chóng)害預警和應急機制初步建成，農林水產(chǎn)疫病得到有效防治。
二、生態(tài)文明建設中存在的突出問(wèn)題及原因
盡管我市在推進(jìn)生態(tài)文明建設上采取了一些具體舉措，取得一定成效，但與建設生態(tài)文明市的目標要求差距較大。通過(guò)調查了解，有三個(gè)突出問(wèn)題需要引起高度重視。
(一)污染問(wèn)題較為突出。一是主城區空氣污染問(wèn)題突出。節能減排形勢嚴峻，20xx年，我市單位GDP能耗為1。24噸標煤/萬(wàn)元，是生態(tài)市考核標準的1。37倍;全市中心城區空氣中SO2、NO2、PM10含量與全國325個(gè)地級及以上城市的平均值相比，SO2、PM10基本持平，但NO2含量高于平均值25%;工業(yè)廢氣、粉塵排放存在隨意性，鄂鋼、球團礦等部分企業(yè)排放不達標，偷排現象時(shí)有發(fā)生。建筑揚塵管理欠缺，汽車(chē)尾氣污染治理尚未起步，嚴重影響甚至威脅市民健康。二是固廢物及垃圾處理不到位。尾礦、廢石等固體廢棄物年排放量75。2萬(wàn)噸，年綜合利用xx。9萬(wàn)噸，累計存量641。2萬(wàn)噸;農村垃圾處理嚴重滯后，三區都沒(méi)有垃圾處理站，不僅造成再生資源的浪費，而且采取簡(jiǎn)單的填埋式處理，導致污染物深處理不到位，造成水體、土壤二次污染現象比較嚴重。三是農業(yè)面源污染趨重。由于傳統的耕作方式及農業(yè)比較效益低等原因，我市農民種“懶”莊稼現象突出，過(guò)份依賴(lài)化肥、農藥及除草劑等，導致農業(yè)面源污染嚴重，土壤結構破壞，地力下降。20xx年，全市化肥施用總量達到xx0318噸(純量，下同)，耕地畝平化肥施用量44公斤，比1988年增長(cháng)了 43%，高于全國平均水平39%;水產(chǎn)養殖投肥水平高于種植業(yè)水平，導致水體富營(yíng)養化;使用各種農藥及除草劑共計1052。4噸，平均每畝0。58公斤，高于全國平均水平;使用農膜689噸，其中地膜約470噸，有15%的農膜殘存于農田土壤中。
(二)生態(tài)資源保護不夠。一是湖泊銳減，濕地功能退化。鄂州素稱(chēng)“百湖之市”，但資料顯示，湖泊數量減少、面積縮小、水質(zhì)惡化。我市湖泊面積由 1950年的59萬(wàn)畝縮減到現在的31。5萬(wàn)畝，減少了46%。由于人工圍墾，以及濕地改作它用，導致原來(lái)連湖通江三大湖泊體系分割成一個(gè)個(gè)相對封閉的子系統，加之水體污染，濕地環(huán)境受影響的程度加重，自然濕地面積萎縮，導致濕地生物多樣性銳減，濕地調節生態(tài)的功能退化。調查表明，梁子湖濕地由于水利工程建設和引排水帶來(lái)的負面影響面積達1。37萬(wàn)公頃，占濕地面積的三分之一。二是山體植被破壞較為嚴重。主城區南部山體平推開(kāi)發(fā)較為普遍，新城區已失去有山有水的獨特風(fēng)貌;一些地方礦產(chǎn)資源無(wú)序開(kāi)發(fā)，造成局部地區山體破壞、植被損毀、水土流失。全市因采礦造成破壞的面積中，復墾還綠面積不到生態(tài)破壞面積的 5%。三是林業(yè)資源不豐富。生態(tài)公益林以中幼林為主，森林覆蓋率遠低于創(chuàng )建生態(tài)市40%的指標要求。森林保護力度不夠，林分質(zhì)量退化。
(三)建設機制尚未形成。社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展方式?jīng)]有根本轉變，在指導思想、實(shí)際工作和業(yè)績(jì)考評上仍然存在重GDP增速、輕生態(tài)建設，企業(yè)重經(jīng)濟效益，輕環(huán)保社會(huì )責任意識，個(gè)人重環(huán)保利益，輕生態(tài)公益的傾向;少數地方和部門(mén)對建設生態(tài)文明的思路不清、目標不明，工作缺乏針對性;沒(méi)有設置科學(xué)有效的生態(tài)文明建設考核指標體系、考核評價(jià)方法;沒(méi)有形成有利于生態(tài)環(huán)境保護的財政、稅收、價(jià)格、金融、土地以及投融資等方面的政策機制，政策導向不明確;生態(tài)文明建設規劃與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃等銜接不夠緊密，尤其在鄉鎮和農村較為突出。
綜合分析存在問(wèn)題的原因，既有歷史條件下形成的結構因素，也有現實(shí)條件下的發(fā)展和理念因素。一是產(chǎn)業(yè)結構偏重。三次產(chǎn)業(yè)結構比重不合理的問(wèn)題尚未得到有效改善。20xx年三次產(chǎn)業(yè)結構比為xx。3：60。1：27。6，且冶金行業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值比重高達31。38%。第三產(chǎn)業(yè)占比低于創(chuàng )建生態(tài)市40%的要求，商貿、物流、旅游和現代服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。偏重的產(chǎn)業(yè)結構形成了高能耗、高排放的工業(yè)體系，導致環(huán)境治理成本高、難度大。而且調整的轉型成本、替代產(chǎn)業(yè)、財政收入等現實(shí)問(wèn)題的考量，注定結構調整是一個(gè)長(cháng)期而艱巨的過(guò)程。二是資源要素偏緊。由于地域、環(huán)境的限制，我市經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境承載力之間的矛盾日益突出，自然資源、資金、技術(shù)等資源要素制約越發(fā)明顯。三是生態(tài)公共產(chǎn)品缺失。有的部門(mén)注重解決看得見(jiàn)的民生工程，提供諸如城市硬件設施等公共產(chǎn)品，忽視了環(huán)境和生態(tài)的調節功能、支持功能和文化功能也是民生工程，導致較少提供諸如生態(tài)文化、生態(tài)環(huán)境等生態(tài)公共產(chǎn)品。四是公眾參與意識不強。大多數公眾認為生態(tài)文明建設就是治理環(huán)境污染。公眾關(guān)注環(huán)境保護的出發(fā)點(diǎn)是維護個(gè)人利益，只有當環(huán)境問(wèn)題影響個(gè)人生活、損害自身利益時(shí)才會(huì )采取一定行動(dòng)予以維護，而對公共環(huán)境的維護缺乏責任意識和監督意識。
三、推進(jìn)生態(tài)文明建設的幾點(diǎn)建議
生態(tài)文明建設是一個(gè)長(cháng)期復雜的系統工程。中共中央對生態(tài)文明建設的高度重視和省委、省政府的決策要求給我們提供了難得的戰略機遇和歷史機遇。推進(jìn)生態(tài)文明建設是新型城鎮化的必由之路，是經(jīng)濟持續健康發(fā)展的先決條件，是最根本的民生工程。應堅持工業(yè)文明與生態(tài)文明相融合，生態(tài)建設與經(jīng)濟建設相促進(jìn);堅持在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展;堅持“目標導向、規劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐、生態(tài)保障、制度推進(jìn)”，實(shí)現綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，努力建設美麗新鄂州。為此建議：
(一)明確生態(tài)文明建設內容，著(zhù)力構建目標導向體系
生態(tài)文明建設既包括生態(tài)經(jīng)濟建設、生態(tài)環(huán)境建設，又包括生態(tài)文化建設、生態(tài)社會(huì )建設。既要明確生態(tài)文明建設的內涵，也要準確界定生態(tài)文明建設的外延，形成目標導向。建議參照廣東惠州、福建三明等市的作法，明確一個(gè)時(shí)期總體目標，并將目標任務(wù)細分到每一個(gè)階段�？傮w目標：就是要建設環(huán)境潔凈優(yōu)美、生活健康舒適、產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展、資源綜合利用、人與自然和諧的生態(tài)園林城、文化旅游城、精致宜居城，實(shí)現鄂州“天藍、地綠、水凈、城美”。分段目標：第一階段：以生態(tài)文明建設為統領(lǐng)，加快新型工業(yè)化、城鎮化和新農村建設，實(shí)現“六城聯(lián)創(chuàng )”的目標(中國優(yōu)秀旅游城市、國家環(huán)保模范城市、國家衛生城市、國家園林城市、國家森林城市和全國文明先進(jìn)城市)。第二階段：各區全面實(shí)現國家級生態(tài)區創(chuàng )建目標，形成以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主體的高效生態(tài)經(jīng)濟體系。第三階段：全面推進(jìn)生態(tài)文明建設，基本實(shí)現物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì )文明與生態(tài)文明全面進(jìn)步，實(shí)現人與自然、社會(huì )和諧共生，展現富強、民主、文明、和諧的鄂州新風(fēng)貌。近期任務(wù)：通過(guò)減少與控制水、氣、聲、渣等污染源、削減排放量，加強生態(tài)系統的修復與保護;通過(guò)調整產(chǎn)業(yè)結構與布局、優(yōu)化環(huán)境功能區劃，促進(jìn)知識型產(chǎn)業(yè)和生態(tài)型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;引導城鄉居民在生產(chǎn)方式、生活方式以及消費方式等方面向環(huán)境友好、資源節約、社會(huì )和諧的生態(tài)文明方向轉變，大力提升全體市民的生態(tài)環(huán)境意識和參與保護環(huán)境程度。
(二)統籌城鄉發(fā)展，著(zhù)力構建規劃引領(lǐng)體系
廣東惠州市編制實(shí)施了《惠州生態(tài)市建設規劃》、《惠州市環(huán)境保護規劃》，并出臺《招商引資環(huán)保指引》、《淡水河流域環(huán)保準入指南》等文件，把做好生態(tài)文明建設規劃編制，作為促進(jìn)生態(tài)文明建設良性發(fā)展的基礎性工作，增強了規劃對發(fā)展的導向作用，值得借鑒。建議以資源環(huán)境承載力為基礎，以但推進(jìn)城鎮化建設為抓手，科學(xué)規劃我市城鄉建設規模、發(fā)展方向及功能布局，充分考慮生態(tài)景觀(guān)的需要，形成合理的城鄉發(fā)展空間形態(tài)和發(fā)展規模。一是優(yōu)化市域布局。按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的目標要求，合理劃分市域功能區，優(yōu)化布局結構。著(zhù)力打造一“城”為主(主城區)，“兩沿”聯(lián)接(沿江、沿港生態(tài)長(cháng)廊)，“三湖”示范(梁子湖生態(tài)示范區、紅蓮湖生態(tài)度假區、梧桐湖生態(tài)城)的生態(tài)文明建設格局。加緊生態(tài)環(huán)境保護、歷史文化保護、城中村改造、綠地景觀(guān)建設、污水垃圾處理設施建設等與生態(tài)文明建設相關(guān)聯(lián)的專(zhuān)項規劃和修建性規劃的編制工作。二是完善規劃指導。要在《鄂州市城鄉總體規劃(2011— 2020年)》基礎上，按照生態(tài)文明建設總體要求，統籌規劃生態(tài)文明的功能分區、生態(tài)資源保護、產(chǎn)業(yè)布局、風(fēng)格特點(diǎn)，強化規劃的綜合性、全局性、戰略性和可操作性。與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、土地利用規劃、重大基礎設施規劃等專(zhuān)項規劃有機銜接，切實(shí)體現在保護中發(fā)展，在發(fā)展中建設的理念。三是強化規劃約束。相比于經(jīng)濟發(fā)展等規劃，生態(tài)文明建設規劃更具有長(cháng)期性和艱巨性，在實(shí)際運作中，容易讓位于更能體現政績(jì)的GDP等硬性約束指標。因此，要強化生態(tài)文明建設規劃的法律性，保證規劃執行的嚴肅性，任何單位和個(gè)人，不得隨意變更規劃，確保生態(tài)文明建設規劃長(cháng)期實(shí)施，有序推進(jìn)。
(三)轉變發(fā)展方式，著(zhù)力構建產(chǎn)業(yè)支撐體系
轉變發(fā)展方式，調整產(chǎn)業(yè)結構，是生態(tài)文明建設的治本之策。三明市的歷史發(fā)展狀況與鄂州相似，都是偏重型的產(chǎn)業(yè)結構，在生態(tài)文明建設中，三明市以產(chǎn)業(yè)轉型升級為著(zhù)力點(diǎn)，全力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結構的轉型升級，20xx年，三明市第三產(chǎn)業(yè)占比達到34%。建議我市以發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟等為方向，建設一批重點(diǎn)項目，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。一是加快發(fā)展生態(tài)效益型工業(yè)。一手抓冶金、建材、化工、機械制造等產(chǎn)業(yè)的改造提升，運用高新技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，積極推行企業(yè)清潔生產(chǎn)，力爭在2到3年內全市高耗能、高物耗和高污染的行業(yè)全部實(shí)行清潔生產(chǎn)。一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，大力引進(jìn)、培育、發(fā)展一批科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的項目，重點(diǎn)圍繞新材料、新能源、生物醫藥及工程、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，策劃和推進(jìn)一批高新技術(shù)項目，搶占新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，力爭到“十二五”末新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重高于全省平均水平。二是加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)�，F代物流業(yè)方面，要依托三江港區，加快鄂州“地主港”、“公路港”等項目建設，打造區域物流節點(diǎn)城市。生態(tài)旅游業(yè)方面，要發(fā)揮資源優(yōu)勢，加快策劃和開(kāi)發(fā)觀(guān)光、休閑、度假、文化、健身為主題的旅游產(chǎn)品，打響具有鄂州特色的生態(tài)旅游品牌。文化產(chǎn)業(yè)方面，要按照“一區一品牌、一區一園區、一區一實(shí)體”的要求，加快梧桐湖文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園等項目建設，培育一批文化骨干企業(yè)，增強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟實(shí)力。三是加快發(fā)展生態(tài)農業(yè)。梁子湖區要全面退出一般工業(yè)，以生態(tài)農業(yè)發(fā)展作為立區之本，創(chuàng )建全國生態(tài)文明示范區。要實(shí)施化肥、農藥減量化，推廣科學(xué)種植(養殖)，切實(shí)減少農業(yè)面源污染。加大農業(yè)龍頭企業(yè)的引進(jìn)和扶持力度，策劃、實(shí)施一批種植(養殖)基地建設、農產(chǎn)品深加工等項目，推廣生態(tài)農業(yè)模式，推進(jìn)農業(yè)標準化和安全農產(chǎn)品生產(chǎn)，推動(dòng)效益農業(yè)、觀(guān)光農業(yè)加快發(fā)展。
(四)培植項目載體，著(zhù)力構建生態(tài)保障體系
一是謀劃一批重點(diǎn)項目，以項目帶動(dòng)生態(tài)文明建設。密切關(guān)注國家產(chǎn)業(yè)政策，圍繞環(huán)境保護、污染治理、生態(tài)修復等領(lǐng)域謀劃項目，建立生態(tài)文明建設重點(diǎn)工程項目庫，以一批重點(diǎn)項目的實(shí)施構建生態(tài)保障體系。將梁子湖生態(tài)修復、環(huán)湖生態(tài)林帶、長(cháng)港綜合治理及洋瀾湖綜合治理、城鄉一體化垃圾污水收集處理、退耕還林、封山育林、天然林保護等項目納入重點(diǎn)項目庫，適時(shí)申報、實(shí)時(shí)推進(jìn)。二是抓好山水資源保護。出臺嚴格的山體湖泊保護政策，做好全市尤其是城區山體資源摸底登記備案工作，對開(kāi)發(fā)建設中的劈山開(kāi)石填湖造地等行為應立即停止，責令恢復原貌，并給予嚴厲處罰;嚴格控制高速公路、高速鐵路和國省道沿線(xiàn)可視范圍內的山體開(kāi)采;加強對全市5000畝以上湖泊進(jìn)行調查摸底、實(shí)地勘線(xiàn)、建檔立卷等工作，依據《湖北省湖泊管理條例》，加強監管;保護為主、適度開(kāi)發(fā)，全面改善梁子湖水系、花馬湖水系、樊湖水系等流域水環(huán)境質(zhì)量，確保全市流域水質(zhì)達到相應水體環(huán)境功能要求。三是加強工業(yè)污染防治。嚴格源頭把關(guān)，實(shí)施招商引資項目環(huán)境生態(tài)一票否決制度;加強重點(diǎn)污染源監控，對鄂鋼、球團礦等排放大戶(hù)，進(jìn)行24小時(shí)在線(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監控，督促重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放穩定達標;強化社會(huì )監督，建立重點(diǎn)污染企業(yè)環(huán)境監測和排放數據旬報及公開(kāi)制度，接受社會(huì )各界及媒體監督;強化對環(huán)境污染和責任追究制度，使企業(yè)處罰和追責成本遠遠高于治理成本，促使企業(yè)自覺(jué)治理;加強重點(diǎn)治理，強化對各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區、重點(diǎn)行業(yè)(火電、化工、冶金、建材、有色金屬采選等行業(yè))技術(shù)改造和污染治理工作;積極開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，加強固體廢物源頭控制和危險廢物污染防治，全面推進(jìn)工業(yè)固廢綜合利用和再生資源回收利用，完善、規范危險廢物處理處置管理。四是抓好城鄉環(huán)境綜合整治。重點(diǎn)做好城市污水處理廠(chǎng)及其配套管網(wǎng)、城市生活垃圾衛生填埋場(chǎng)和危險廢物處置中心等設施建設，加快重點(diǎn)鄉鎮污水處理工程和垃圾衛生填埋場(chǎng)建設，加快推進(jìn)市、區(開(kāi)發(fā)區)污水集中處理設施建設，進(jìn)一步提高生活污水、生活垃圾、工業(yè)污水以及醫療廢物的收集處理能力。圍繞新農村建設、家園清潔行動(dòng)和農村環(huán)境綜合整治等工作，堅持集中與分散相結合的方式，積極推進(jìn)農村改水、改廁工作，切實(shí)加強農村人居環(huán)境“臟、亂、差”的綜合整治，大力推進(jìn)農村生態(tài)環(huán)境建設，改善農村人居環(huán)境質(zhì)量。
(五)完善體制機制，著(zhù)力構建制度推進(jìn)體系
進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)文明建設的制度環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明制度體系建設。一是完善政策引導機制。建立重大項目生態(tài)風(fēng)險評估制度，全面評估項目實(shí)施的生態(tài)成本、生態(tài)效益，保證決策的科學(xué)性。建立山水開(kāi)發(fā)利用備案制度，通過(guò)采取保護性開(kāi)發(fā)、一般性開(kāi)發(fā)、限制性開(kāi)發(fā)等措施，保證山水資源得到合理有效開(kāi)發(fā)利用。設立重大項目前期工作專(zhuān)項資金，積極支持生態(tài)項目申請國家、省政府專(zhuān)項資金和銀行信貸、設備租賃融資;支持企業(yè)發(fā)行債券和上市融資，切實(shí)讓企業(yè)享受環(huán)保帶來(lái)的效益，激發(fā)企業(yè)保護生態(tài)環(huán)境的內生動(dòng)力。積極開(kāi)展生態(tài)文明建設全民宣傳教育活動(dòng)，引導工、青、婦等社會(huì )團體開(kāi)展生態(tài)文明公益活動(dòng)，增強全民生態(tài)文明意識，倡導生態(tài)、環(huán)保、綠色、低碳的生活方式，形成生態(tài)文明建設的良好氛圍。二是完善生態(tài)補償機制。積極落實(shí)節能環(huán)保項目減免企業(yè)所得稅等稅收優(yōu)惠，加大對節能環(huán)保研發(fā)、技術(shù)應用的支持力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整;建立和完善生態(tài)補償機制，進(jìn)一步拓寬補償范圍、深化補償內容、增加補償資金，在市域范圍內探索“資金橫向轉移”補償模式。積極推進(jìn)在省級以上層面建立梁子湖等跨界流域的補償機制。三是完善生態(tài)保障監管機制。探索生態(tài)建設、環(huán)境保護資金投入與利益共享機制，盤(pán)活市場(chǎng)資源，引導社會(huì )、企業(yè)、個(gè)人共同參與生態(tài)文明建設;完善最嚴格的耕地保護制度、水資源與環(huán)境保護管理制度、林地林權保護監管制度，健全生態(tài)環(huán)境保護責任追究制度和損害賠償制度。四是完善生態(tài)考評機制。推行生態(tài)GDP核算制度，盡快建立一套有利于綠色GDP發(fā)展的干部考核評價(jià)機制和考核標準;加強政府節能減排的績(jì)效管理，將相關(guān)的考核評估統一到生態(tài)文明建設框架下，建立統一的考評制度，提高管理的層級，設立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制;把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展評價(jià)機制，建立分類(lèi)、分區目標考核辦法。
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