婦聯(lián)婦女維權工作情況調研報告

　　一、近年來(lái)我市婦女維權工作開(kāi)展情況

　　近幾年來(lái),市婦聯(lián)通過(guò)對婦女維權工作的不斷探索和實(shí)踐總結,通過(guò)工作方式、工作機制的創(chuàng )新,有力地維護了婦女的合法權益,促進(jìn)家庭平安社會(huì )穩定。市婦聯(lián)先后獲得省婚姻家庭矛盾糾紛調解工作先進(jìn)集體,揚州市“法律進(jìn)家庭,平安在萬(wàn)家”一等獎,高郵市平安家庭工作先進(jìn)集體等。

　　(一)加強組織保障,助推婦女維權工作上臺階

　　市婦聯(lián)加強維權網(wǎng)絡(luò )建設,建立健全規章制度,有效地維護了廣大婦女的合法權益,形成了維權工作的大格局。

　　1、加強組織建設。先后成立了高郵市婚姻家庭矛盾糾紛調解委員會(huì )、高郵市規范性文件性別平等咨詢(xún)評估委員會(huì )和領(lǐng)導小組、平安家庭創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組,由婦聯(lián)主要領(lǐng)導擔任組長(cháng),各相關(guān)單位分管領(lǐng)導擔任成員,各單位婦委會(huì )主任擔任聯(lián)絡(luò )員。為切實(shí)維護好婦女合法權益提供了組織保障。

　　2、加強陣地建設。依托鄉鎮園區調解中心,開(kāi)展基層婦女維權站(點(diǎn))建設,鞏固發(fā)展婦女法律援助站、家庭矛盾調處站、家庭暴力投訴站、個(gè)人調解工作室等維權維穩工作陣地,做到婦女群眾的訴求渠道暢通,12338熱線(xiàn)常年開(kāi)通。在市救助站設立了家庭暴力受害婦女兒童庇護中心,為受害婦女兒童提供了避風(fēng)港。與法院聯(lián)合在民三庭設立婚姻家庭案件合議庭,為保護婦女在婚姻家庭案件中的合法權益提供了法律保障。推動(dòng)個(gè)人調解工作室的建設。2012年,市婦聯(lián)在高郵鎮建立了“俞艷工作室”和“小莉工作室”,調解了一些老大難問(wèn)題。今年已在各鄉鎮全面推開(kāi),并納入了考核內容,目前已新增8個(gè)調解工作室,為有效化解婚姻家庭矛盾增強了力量。

　　3、加強隊伍建設。一是加強婦聯(lián)系統維權干部隊伍建設。在合并鄉鎮時(shí),市婦聯(lián)積極與組織部和鄉鎮溝通,要求各鄉鎮要配備一名專(zhuān)職婦聯(lián)干部。村(社區)婦代會(huì )班子建設也得到了加強,在村兩委會(huì )改選時(shí)要求將村婦代會(huì )主任納入兩委班子中。目前12個(gè)鄉鎮、2個(gè)園區基本配全了婦聯(lián)主席,大部分實(shí)現了專(zhuān)職,村(社區)婦代會(huì )主任100%進(jìn)“兩委”。二是加強維權志愿者隊伍建設。每年都在全市募集維權志愿者,目前志愿者達230名。近期,對公檢法司的女警官、女檢察官、女法官、女律師做了一次調查摸底,共有45人,將成立一支專(zhuān)業(yè)維權志愿者隊伍。

　　(二)強化宣傳造勢,擴大婦女維權工作影響力

　　多年來(lái),市婦聯(lián)普法工作多采取以會(huì )代訓、專(zhuān)題講座、以案說(shuō)法、讀書(shū)競賽等形式,以重實(shí)效、擴大教育面為目的,展開(kāi)宣傳教育活動(dòng)。

　　1、利用節點(diǎn)開(kāi)展宣傳。每年利用“三八維權周”、六月禁毒月、反家暴日等契機,橫向聯(lián)手、縱向聯(lián)動(dòng),通過(guò)設立宣傳咨詢(xún)臺、印發(fā)各類(lèi)法制宣傳資料,充實(shí)法制一條街宣傳內容,進(jìn)村(社區)、進(jìn)企業(yè)、開(kāi)辦法律維權知識講座等形式宣傳相關(guān)法律法規,營(yíng)造全社會(huì )共同保護婦女合法權益的濃厚氛圍。

　　2、擴大平臺開(kāi)展宣傳。除利用標語(yǔ)、宣傳車(chē)、政務(wù)村務(wù)公開(kāi)欄、廣播電視報紙等傳統的宣傳平臺,還注重通過(guò)現代傳媒開(kāi)展宣傳工作。通過(guò)手機短信、文游臺網(wǎng)站、微博進(jìn)行宣傳,今年新開(kāi)通了高郵市婦女網(wǎng),在網(wǎng)上設立維權專(zhuān)欄,通過(guò)法律法規、案例分析、專(zhuān)家撰文等形式向廣大網(wǎng)民開(kāi)展宣傳活動(dòng),不斷完善網(wǎng)絡(luò )功能,通過(guò)與網(wǎng)民的互動(dòng)達到宣傳效果。

　　3、通過(guò)培訓開(kāi)展宣傳。每年都通過(guò)自辦或參加上級部門(mén)組織的維權工作專(zhuān)業(yè)培訓,來(lái)提高基層婦女干部的法律素質(zhì)和維權水平。

　　4、組織活動(dòng)開(kāi)展宣傳。深入推進(jìn)家庭法治文化創(chuàng )建活動(dòng),重點(diǎn)開(kāi)展了“法律進(jìn)家庭、平安在萬(wàn)家”讀書(shū)征文研討活動(dòng)。全市家庭涌躍參加,共收集征文61篇,并在高郵報上對獲獎?wù)魑倪M(jìn)行了登載,收到了很好的宣傳效果。

　　(三)推進(jìn)實(shí)施婦女規劃,開(kāi)創(chuàng )婦女維權工作新局面

　　1、“三爭取”保障婦女健康權利。一是爭取政策,落實(shí)免費婚檢。2014年1月1日這一惠民政策正式實(shí)施,目前我市婚檢率達到90%左右。二是爭取資金,開(kāi)展婦女病檢查。3年多來(lái),已在100多個(gè)企事業(yè)單位及全市各鄉鎮開(kāi)展,共有187141名育齡婦女享受免費普查,查出宮頸癌21例,乳腺癌12例。特別是對早期癌癥的發(fā)現,為患者贏(yíng)得了治療的良機,極大地提高了她們的生存率和生活質(zhì)量。三是爭取項目,開(kāi)展免費“兩癌”檢查。2013年10月,我市被列為江蘇省“兩癌”免費檢查項目新增點(diǎn),完成10000人的任務(wù)。2014年,我市兩癌檢查項目任務(wù)為2.5萬(wàn)人。

　　2、落實(shí)婦女議事制度。我市的婦女議事工作基礎較好,今年注重“拓面”“做實(shí)”,在“堅持”上下功夫,根據婦女需求選準議事主題,發(fā)動(dòng)婦女廣泛參與,推進(jìn)工作廣覆蓋、常態(tài)化,爭取黨政部門(mén)和社會(huì )力量支持,探索建立多方協(xié)商機制,著(zhù)力推動(dòng)問(wèn)題的解決。一是常態(tài)化推進(jìn)婦女議事制度,要求鄉鎮每年不少于4 次,村每年不少于6次。二是制定議事計劃,立好意向議題。今年要求以婦女兒童之家為陣地,以婦女兒童權益的熱點(diǎn)難點(diǎn),特別是農村婦女土地權益作為議事的重點(diǎn)。

　　3、做好單親貧困母親的幫扶工作。目前我市單親貧困母親享受低保的有98人,通過(guò)爭取都落實(shí)了單親貧困母親低保費增加20%的政策。堅持常態(tài)幫扶和重點(diǎn)幫扶相結合,全市單親貧困母親都有結對幫扶人。一是關(guān)心就業(yè)。增強單親母親“造血功能”,向單親貧困母親提供就業(yè)信息,組織創(chuàng )業(yè)女性、致富女能手向她們提供工作崗位、技術(shù)指導,幫助她們脫貧致富。二是關(guān)心生活。利用春節、三八節等節日,通過(guò)自籌資金或發(fā)動(dòng)社會(huì )愛(ài)心人士捐贈等形式,對單親貧困母親進(jìn)行慰問(wèn)。同時(shí),積極幫助她們組建新的家庭。三是關(guān)心健康。在“兩癌”早期篩查、婦女病普查工作中,將單親貧困母親列為重點(diǎn)普查對象,送上健康的保障和貼心的關(guān)懷。

　　4、推行家庭暴力書(shū)面告誡制度。去年4月2日,揚州市婦聯(lián)、公安局在菱塘派出所開(kāi)展家庭暴力書(shū)面告誡制度試點(diǎn)工作后,市婦聯(lián)圍繞試點(diǎn)要求,首先開(kāi)展了宣傳,通過(guò)對派出所全體民警、成員單位、全社會(huì )的宣傳,達到了領(lǐng)導重視、全社會(huì )形成共識的良好氛圍。二是通過(guò)書(shū)面告誡達到制止家庭暴力的效果。菱塘派出所家庭暴力投訴站向實(shí)施家暴的龔家村瞿某和高廟村徐某,提出書(shū)面告誡,當事人認識到了自己的錯誤,立即端正態(tài)度,托人求情。由于投訴站的干預,震懾了施暴者,收到了明顯的效果。三是全面推廣。通過(guò)近半年的試點(diǎn)我們看到這個(gè)制度確實(shí)有效,在各個(gè)鄉鎮派出所進(jìn)行了全面推行。去年12月份召開(kāi)了“平安家庭”創(chuàng )建暨家庭暴力書(shū)面告誡制度推進(jìn)會(huì ),全市各派出所和綜治辦分管領(lǐng)導參加了會(huì )議,公安局分管副局長(cháng)參會(huì )就推行家庭暴力書(shū)面告誡制度作了工作布置,政法委副書(shū)記到會(huì )作了講話(huà)。會(huì )上下發(fā)了家庭暴力書(shū)面告誡制度實(shí)施辦法。通過(guò)此次會(huì )議,有力地推動(dòng)了反家庭暴力工作,為維護婦女合法權益提供了堅強保障。

　　5、加強“平安家庭’創(chuàng )建工作。通過(guò)平安家庭創(chuàng )建工作實(shí)現婦女維權。一是加強領(lǐng)導,明確目標,及時(shí)調整工作領(lǐng)導小組人員,下發(fā)工作意見(jiàn),制定工作計劃,層層簽定責任狀。規定轄區內如發(fā)生嚴重家庭暴力案件或因重大家庭矛盾發(fā)生民轉刑案件取消當年評優(yōu)資格。二是以點(diǎn)帶面,典型示范,“平安家庭”創(chuàng )建工作的先進(jìn)典型,每年都受到省、市綜治辦和婦聯(lián)的表彰。去年我市有3個(gè)平安家庭示范點(diǎn)、2個(gè)零家庭暴力示范社區(村)、2個(gè)優(yōu)秀維權崗、1個(gè)法制宣傳教育示范點(diǎn)、2個(gè)個(gè)人調解工作室受到了揚州表彰。市婦聯(lián)聯(lián)合綜治辦對14個(gè)零家庭暴力示范社區(村)、10個(gè)優(yōu)秀維權崗、14個(gè)平安家庭示范點(diǎn)、100戶(hù)平安家庭示范戶(hù)進(jìn)行表彰,鞏固擴大了婦女維權效果,為進(jìn)一步做好創(chuàng )建工作打好基礎。

　　6、切實(shí)幫助包括“陪讀媽媽”在內的留守婦女實(shí)現就近創(chuàng )業(yè)就業(yè)。女性是構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的一支重要力量,有很多女性為了家庭孩子,放棄了自己的追求和工作,在家相夫教子,出現了許多“陪讀媽媽”。有部分女性由于文化低,年齡偏大,就業(yè)比較困難。為了使這一部分女性自力自強,既能照顧家庭,又能通過(guò)自己的雙手掙得一份收入,市婦聯(lián)積極為她們爭取創(chuàng )業(yè)就業(yè)門(mén)路。通過(guò)調查摸底,發(fā)放創(chuàng )業(yè)就業(yè)調查問(wèn)卷、召開(kāi)座談會(huì )等為她們牽線(xiàn)搭橋,建立手工加工點(diǎn)。截至目前,已建成四個(gè)省級、三個(gè)揚州市級、五個(gè)高郵級巾幗來(lái)料加工示范基地,幫助近千婦女實(shí)現在家門(mén)口就近創(chuàng )業(yè)就業(yè)。

　　二、存在問(wèn)題

　　盡管近年來(lái)婦女維權工作力度不斷加大,但由于方方面面的原因侵害婦女權益的事還是時(shí)而發(fā)生。

　　1、家庭暴力屢禁不止。各種來(lái)訪(fǎng)中,家庭暴力投訴占三分之一以上,部分家庭暴力未能及時(shí)制止會(huì )帶來(lái)比較嚴重的后果,主要有:一是對婦女身心造成很大的傷害,影響家庭關(guān)系的和諧;二是會(huì )成為女性犯罪的重要原因,全國婦聯(lián)曾對江西女子監獄105名女性殺人犯做了調查,有43人是因為家庭暴力殺害丈夫而入獄;三是會(huì )造成子女人格的異常。

　　2、婦女土地權益難以保障。土地承包法、婦女權益保障法都明確規定婦女的土地承包權受法律保護,但受中國社會(huì )傳統思想和現實(shí)的影響,侵害婦女權益問(wèn)題經(jīng)常發(fā)生,特別是女兒戶(hù)、離婚女、喪偶女的土地權益得不到保障。

　　3、重病困境婦女遭遺棄。市婦聯(lián)每年都接到多起這類(lèi)事件,妻子患重病,丈夫對她不聞不問(wèn),甚至惡言相向,導致病情越來(lái)越嚴重,使她們陷入絕望

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