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什么是安全風(fēng)險評價(jià)
安全評價(jià)法是一種科研手段，不是一種安全管理的常規技術(shù)手段，更不能作為一種安全生產(chǎn)執法監管手段!那么什么是安全風(fēng)險評價(jià)呢?我們一起來(lái)了解一下!
01 幾個(gè)基本概念：風(fēng)險、隱患與危險源
子曰：名不正則言不順，言不順則事不成。名就是概念，只有把概念搞準確了，說(shuō)話(huà)才能順理成章。所以，首先要厘清幾個(gè)基本概念。
(一)什么是風(fēng)險?
“風(fēng)險”這個(gè)詞其實(shí)不需解釋?zhuān)湟饬x從字面上就能得到理解。如果一定要給“風(fēng)險”一個(gè)定義，那么“風(fēng)險”就是對事故發(fā)生的概率與事故損失后果的綜合考慮而得出的一個(gè)量。
如果還不明白，那么我們知道有個(gè)LEC風(fēng)險評價(jià)方法，通過(guò)該方法，我們實(shí)際上就給出了“風(fēng)險”的一個(gè)更精準一些的定義。
該方法用與系統風(fēng)險有關(guān)的三種因素指標值的乘積來(lái)評價(jià)操作人員傷亡風(fēng)險大小。這三種因素分別是:L(likelihood，事故發(fā)生的可能性)、E(exposure，人員暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度)和C(consequence，一旦發(fā)生事故可能造成的后果)。給三種因素的不同等級分別確定不同的分值，再以三個(gè)分值的乘積D(danger，危險性)來(lái)評價(jià)作業(yè)條件危險性的大小，即:
D=L×E×C
D值越大，說(shuō)明該系統風(fēng)險越高，危險性越大。
(二)什么是安全?
國際民航組織對安全的定義：安全是一種狀態(tài)，即通過(guò)持續的危險識別和風(fēng)險管理過(guò)程，將人員傷害或財產(chǎn)損失的風(fēng)險降低至并保持在可接受的水平或其以下。
簡(jiǎn)言之，安全就是可接受的風(fēng)險。
多大的風(fēng)險是可接受的呢?這很難有量化的結論。實(shí)踐中，人們總結過(guò)去大量的事故案例，通過(guò)不斷的數據統計分析，也參考人的安全心理，提出一整套安全技術(shù)和安全操作方面的標準。這些安全標準，就作為判斷系統是否處于安全狀態(tài)的依據。凡是達到或者嚴于標準的系統，我們就認為是安全的，否則就是不安全的。
(三)什么是隱患?
安全隱患就是不安全的狀態(tài)，就是系統存在不可接受風(fēng)險的狀態(tài)。
實(shí)踐中，系統達不到國家或者行業(yè)安全標準，違反了有關(guān)法律法規和安全技術(shù)規程規范的要求，就認定為存在安全隱患。
(四)什么是危險源?
危險源也叫“風(fēng)險點(diǎn)”，是指具有潛在能量和物質(zhì)釋放危險的、可造成人員傷害、在一定的觸發(fā)因素作用下可轉化為事故的場(chǎng)所、設備等。
危險源可依其“固有風(fēng)險”進(jìn)行分級。固有危險性高的，其風(fēng)險級別就高。
危險源不等于隱患。炸藥倉庫是級別很高的、很要命的危險源，但因為嚴格按照規范進(jìn)行管理，所以它的安全風(fēng)險可以很低，達到人們可接受的安全風(fēng)險程度，從而不構成隱患。
由于炸藥倉庫的“固有風(fēng)險”較高，需要更嚴格的管控才能確保安全，而普通倉庫不需要那么嚴格的管控，所以我們把類(lèi)似炸藥倉庫那樣的場(chǎng)所叫做“重大危險源”。
02 安全風(fēng)險評價(jià)能得到什么?
我們目前正在開(kāi)展的危險源(風(fēng)險點(diǎn))辨識和評價(jià)，其本源的目的，就是要區分炸藥倉庫和普通倉庫。換言之，就是要把那些“固有風(fēng)險”較高的場(chǎng)所、設備找出來(lái)，并依照其固有風(fēng)險的級別，采取分級管控措施。
這能做到嗎?做不到!
按照國家強制標準和規范進(jìn)行管理的炸藥倉庫與普通倉庫，用LEC評價(jià)法進(jìn)行評價(jià)，哪個(gè)會(huì )更危險呢?
答案是差不多，甚至可能，普通倉庫還會(huì )更危險一些。因為，炸藥倉庫的管理更嚴格，更規范，安全生產(chǎn)軟硬件條件更好，所以可能會(huì )更安全;而普通倉庫的管理往往比較隨意，說(shuō)不定也容易出大事故，所以甚至更危險。
激流險灘揚千帆，風(fēng)平浪靜見(jiàn)沉輪。因為人們安全注意力，以及采取安全措施的不同，激流險灘的安全性完全可能高于風(fēng)平浪靜的水面。
所以，現狀安全評價(jià)，結果并不表明其固有風(fēng)險的程度，并不區分炸藥倉庫和普通倉庫，不區分眼前面對的是激流險灘還是風(fēng)平浪靜。
現狀安全風(fēng)險評價(jià)，得到的其實(shí)只是隱患。只要評價(jià)結果超出了“可接受的風(fēng)險”地步，那就構成隱患。
03 安全風(fēng)險評價(jià)是多余
如果要判定隱患，那么有國家與行業(yè)的安全技術(shù)標準，簡(jiǎn)單而易行。用LEC安全風(fēng)險評價(jià)法來(lái)排查隱患，就如同交警每次都要對司機是否應該系安全帶進(jìn)行實(shí)驗和論證，然后再執法一樣，那實(shí)在有些迂腐。
只要某個(gè)場(chǎng)所或設備能遵守法律法規，達到了國家和行業(yè)的安全技術(shù)標準，那基本就滿(mǎn)足了安全生產(chǎn)條件，就是“可接受的風(fēng)險”。對炸藥倉庫，國家制定的安全管理規程規范和安全技術(shù)標準很?chē)栏�，例如多少距離不能有其他建筑物，每次只能進(jìn)去兩個(gè)人，要有嚴格的出入庫管理制度等等，企業(yè)做到這些，基本上就安全了。
如果安全評價(jià)的目的不是要找出隱患，而是要區分炸藥倉庫和普通倉庫，即通過(guò)對“固有風(fēng)險”的評價(jià)來(lái)找出危險源，特別是重大危險源。那么，這樣的安全評價(jià)同樣沒(méi)什么必要，且達不到目的(因為得到的只是隱患)。尤其是，安全評價(jià)需要大數據支持(事故發(fā)生的可能性就是一個(gè)需要大數據支持才能得到的統計量)，所以對單個(gè)場(chǎng)所的安全評價(jià)是沒(méi)什么意義的。
關(guān)于重大危險源的辨識，國家有專(zhuān)門(mén)的、可操作的規范，那比起所謂的安全評價(jià)法來(lái)，可操作性要強太多了。
只有對未知的領(lǐng)域，例如鋰電池的安全性，在國家還沒(méi)有制定相應的安全標準之前，才需要通過(guò)LEC法進(jìn)行安全評價(jià)，確定常規情況下的固有風(fēng)險等級，進(jìn)而制定相應的安全標準。這時(shí)候，安全評價(jià)法才有用武之地。
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