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社會(huì )導游的困境
導語(yǔ)：近年來(lái)，我國的旅游經(jīng)濟飛速發(fā)展，節假日或閑暇時(shí)間出游已經(jīng)成為人們新的消費方式。導游作為旅游活動(dòng)的靈魂人物對旅游業(yè)的發(fā)展做出了重要的貢獻。從最初從事外事部門(mén)僑務(wù)部的接待活動(dòng)到成為旅行社的雇員再到轉崗成為導游服務(wù)管理公司的社會(huì )導游，導游職業(yè)逐漸成為了一種管理松散的社會(huì )職業(yè)。
對于旅游行業(yè)內部來(lái)說(shuō)，社會(huì )導游這個(gè)名詞并不陌生。社會(huì )導游，就是取得導游資格證后通過(guò)在導游服務(wù)中心或公司進(jìn)行登記的方式而取得導游證的人員。一般情況下，這類(lèi)從業(yè)人員在職業(yè)道路上可謂是“居無(wú)定所”。據了解，上世紀九十年代中后期，導游脫離旅行社漸成趨勢。1999年實(shí)施的《導游人員管理條例》以法規的形式承認并確定了導游的這種執業(yè)方式，社會(huì )導游數量日益增多。據粗略統計，社會(huì )導游占導游總數80%左右。但是在行業(yè)內，這樣龐大的團隊卻與專(zhuān)業(yè)化導游團隊的概念越走越遠。
現狀：只做專(zhuān)職導游，我可能會(huì )被餓死
“做導游絕對是當前社會(huì )所有職業(yè)中最鍛煉人的，但是導游只能做兼職，做專(zhuān)職的話(huà)不是被逼瘋就是被餓死。”談及導游這個(gè)行業(yè)，社會(huì )導游小郭面無(wú)表情地說(shuō)了這句話(huà)。“在學(xué)校的時(shí)候我學(xué)的是旅游管理，那時(shí)候覺(jué)得自己前途光明，旅游業(yè)畢竟是一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，能吃、能玩，還能賺錢(qián)。暫且不提這些年來(lái)國家對旅游行業(yè)的大力支持，就憑自己的興趣愛(ài)好以及專(zhuān)業(yè)能力，也足以應付一份旅游界的工作了，但是真正工作后才知道，自己對于這份職業(yè)的憧憬太過(guò)于理想化了，剛工作的時(shí)候我都懼怕帶團，因為好多游客認為我帶團是在想盡辦法掏他們口袋里的錢(qián)，曾經(jīng)一段時(shí)間，我都感覺(jué)自己要被逼瘋了。而在淡季的時(shí)候，想帶團也沒(méi)得帶，往往一個(gè)月的收入不過(guò)500元，這樣的生活讓我感覺(jué)做一名專(zhuān)職導游真的很凄涼。”
和小郭一樣，在這樣的環(huán)境之下，眾多曾經(jīng)想做專(zhuān)職導游的人如今只能選擇一條出路兼職：有空的時(shí)候帶團賺一些外快，沒(méi)團帶時(shí)也不會(huì )面臨失業(yè)，而這部分也自此成為了純粹意義上的社會(huì )導游。正因為如此，很多導游在帶團的時(shí)候責任心也必然會(huì )隨之減弱，就像小郭所說(shuō)：“游客投訴經(jīng)常會(huì )發(fā)生，可我并不在乎，你今天在這個(gè)旅行社投訴我，我最多下次不在這家旅行社帶團了。旅行社對于我們這些臨時(shí)人員也沒(méi)有那么多硬性要求。”
調查：旅行社和導游之間是雇傭關(guān)系
提及導游的供需，相信任何一家旅行社都不會(huì )覺(jué)得找一個(gè)帶團導游有多難。事實(shí)上行業(yè)情況也正是如此，導游在旅游市場(chǎng)中的地位永遠都是供大于求，而社會(huì )導游也正順應了這樣的行業(yè)形勢，從而使整個(gè)群體都顯得“兵多將廣”。“讓旅行社專(zhuān)門(mén)養導游是不可能的。”提及這個(gè)問(wèn)題，某旅游機構負責人直言：“從旅游這個(gè)行業(yè)來(lái)講，我相信大多數旅行社不敢說(shuō)天天能有團，天天能有業(yè)務(wù)，如果旅游機構聘用了專(zhuān)職導游，那就意味著(zhù)導游要天天上班，要給導游開(kāi)工資，而導游的職責就是帶團，如果在淡季里沒(méi)有那么多團，旅行社該怎么用導游?難道要導游去打掃衛生嗎?”據記者了解，省城除了部分大型旅游公司外，一般中小型的旅行社根本沒(méi)有專(zhuān)職導游，有團需要導游的時(shí)候基本上都是現抓。在這種行業(yè)背景下，社會(huì )導游就充當了整個(gè)旅游市場(chǎng)中導游團隊的“主力軍”。
這種現象的擴大必然就會(huì )造成一些“并發(fā)癥”，有業(yè)人士表示，由于很多旅行社的導游都是臨時(shí)聘用的社會(huì )導游，而這些人員的素質(zhì)良莠不齊，故而臨時(shí)導游是否具有責任心成了旅行社最為擔憂(yōu)的問(wèn)題，因此，甩團甩客的事件也時(shí)有發(fā)生。“我們旅行社的規模充其量只能算一家中型的，說(shuō)實(shí)話(huà)也沒(méi)實(shí)力和財力養專(zhuān)職導游，以往的投訴針對導游的占絕大多數，但這些導游也都是臨時(shí)聘用，我們也沒(méi)有太好的辦法去管理。有時(shí)候當游客在旅行途中不滿(mǎn)意服務(wù)質(zhì)量而指責我們時(shí)，我們也只能是打掉牙齒往肚子里咽。”一家中型旅行社副總齊先生說(shuō)道。
發(fā)現：導游入門(mén)的門(mén)檻要求之低與現實(shí)市場(chǎng)對導游要求之高相去甚遠
現如今，“生態(tài)游”、“文化游”、“休閑游”等各種新的旅游形式不斷興起，相應地，導游的工作內容也在不斷被細分。與普通的旅游相比，新時(shí)期的導游將要提供更多的與傳統內容不相干的服務(wù)，在工作領(lǐng)域上進(jìn)行創(chuàng )新，這就意味著(zhù)導游在被要求應該擁有廣泛的知識水平、出眾的口才能力以及組織能力的基礎上，還要培養一定的“職業(yè)群”，要具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識。但是，現行《導游人員管理條例》顯示，初級導游證的申報獲取條件是：具有高級中學(xué)、中等專(zhuān)業(yè)學(xué)�；蛘咭陨蠈W(xué)歷，具有適應導游需要的基本知識和語(yǔ)言表達能力的身體健康的中華人民共和國公民。條例對導游入門(mén)的門(mén)檻要求之低與現實(shí)市場(chǎng)對導游要求之高相去甚遠。
采訪(fǎng)中，省城很多旅行社負責人無(wú)奈地表示，雖然現在業(yè)界有導游證的人很多，但是人才荒依然存在，適合的人很難找。
病根：導游管理體制的深層次矛盾待解決
面對社會(huì )導游問(wèn)題凸顯的行業(yè)困境，有專(zhuān)家認為，當前行業(yè)內，導游自主擇業(yè)、分散執業(yè)已經(jīng)成為現實(shí)，社會(huì )導游數量越來(lái)越多，隊伍建設和發(fā)展面臨很大困難。社會(huì )導游的管理難題其實(shí)暴露了導游管理體制的深層次矛盾，具體體現在通過(guò)登記取得導游證造成的準入過(guò)于寬松、缺乏保障和職業(yè)上升通道。雖然缺乏職業(yè)上升通道在整個(gè)導游隊伍都存在，但在社會(huì )導游中更加突出。社會(huì )導游享受著(zhù)擇業(yè)的自由，卻失去了企業(yè)員工的歸屬感。他們像一盤(pán)散沙，沒(méi)有清晰的職業(yè)前景，沒(méi)有單位的保障法律法規既沒(méi)有對導游管理公司提出要求，也沒(méi)有要求臨時(shí)雇傭導游的旅行社承擔任何義務(wù)。通過(guò)在導游服務(wù)機構登記取得導游證的方法，對我國導游準入產(chǎn)生了巨大而深刻的影響。按照《條例》的規定，取得導游證的方式有兩種：和旅行社簽訂勞動(dòng)合同，在導游服務(wù)機構登記。這兩種方式隨著(zhù)《勞動(dòng)合同法》的頒布實(shí)施，暴露出明顯的不平衡：前一種方式，旅行社必須承擔用人單位的各種義務(wù)，以付出嚴格管理責任、承擔相應經(jīng)濟負擔為代價(jià)。而后一種方式，導游管理公司不用承擔任何義務(wù)。因此，社會(huì )導游“社會(huì )化”的病因就在于此。
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