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2016招標師考試考點(diǎn)之合同管理目標和作用
廣大招標師考試的考生在備考時(shí)，必須熟悉考試的試題特點(diǎn)，明確備考方向和重點(diǎn)，有針對性地制定備考計劃。下面是YJBYS小編為考生整理的2016招標師考試考點(diǎn)之合同管理目標和作用，供大家參考學(xué)習，預�？忌鷤淇汲晒�。
1、招標師合同管理的目標
(1)招標師與合同管理
招標師是指通過(guò)招標師職業(yè)資格考試，取得《中華人民共和國招標師職業(yè)資格證書(shū)》，具備招標采購專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位工作的水平和能力，在建設單位、招標代理機構等從事招標采 購業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。招標師在招標過(guò)程中的主要工作是依法開(kāi)展招標采購活動(dòng)，包括 編制招標方案、招標采購公告、招標資格預審文件;組織投標資格審查;編制招標文件和 合同文本;組織答疑、現場(chǎng)踏勘、開(kāi)標和評標活動(dòng);協(xié)助參與簽訂合同;采用其他方式組 織采購活動(dòng);參與招標采購合同結算和驗收;解決招標采購活動(dòng)及其合同履行中的爭議糾紛等。
招標公告作為招標的第一個(gè)環(huán)節，標志著(zhù)招標投標活動(dòng)的開(kāi)始，其后包括資格審查、投標、開(kāi)標、評標直至訂立合同。合同簽訂后，招標文件和中標人的投標文件中的實(shí)質(zhì)性?xún)热輰⒊蔀閷贤斒氯擞屑s束力的合同文件。合同履約既是招標采購的目的，又是對招標采購成果文件的鞏固與檢驗，合同履約管理是招標投標管理的延伸與深化，兩者之間是一個(gè)有機的整體。一方面，通過(guò)招標采購選擇資信好、履約能力強的企業(yè)，簽訂價(jià)格合理、方案優(yōu)秀的合同;另一方面，通過(guò)對合同履約過(guò)程中出現問(wèn)題的分析研究，將意見(jiàn)和建議充分反饋到招投標合同談判與訂立的過(guò)程中，以進(jìn)一步 完善招標投標程序，建立健全招標投標制度體系，促進(jìn)高質(zhì)量合同的簽訂，為合同履約奠定堅實(shí)的基礎。
(2)招標師合同管理的目標
招標師的工作質(zhì)量和水平，不僅關(guān)系到整個(gè)招標投標活動(dòng)的質(zhì)量和水平，而且還嚴重影響招標合同訂立和履行的質(zhì)量和水平，以及整個(gè)項目目標的實(shí)現。若招標工作存在失誤 或失敗，將導致出現中標無(wú)效、合同無(wú)法簽訂、合同履行困難乃至發(fā)生合同爭議等問(wèn)題。招標師合同管理的目標主要表現在：
�、俅_保規范化的招標投標工作。招標師應嚴格遵守國家和行業(yè)管理部門(mén)頒布的有關(guān)招 標采購方面的法律、法規、規章制度和相關(guān)政策，確保招標采購工作公開(kāi)、公平、公正地 開(kāi)展，在招標采購工作中做到規范化、程序化、制度化、法制化。
�、谥贫{水平的合同規劃方案、構建科學(xué)合理的合同結構體系。招標師在編制招標方案時(shí)，應做好整個(gè)項目的合同規劃工作。針對工程建設項目或政府采購活動(dòng)的目標、特點(diǎn) 和條件，對招標采購過(guò)程中所有的合同簽訂、管理作出統籌計劃與安排，并形成全面系統、科學(xué)合理的招標采購項目的合同結構體系。
�、劬幹聘哔|(zhì)量的招標文件。招標師應全面、準確理解招標人的意圖和項目市場(chǎng)需求，遵循項目建設基本規律和程序，組織編制高質(zhì)量的招標文件，為中標后形成對當事人有約 束力的、高質(zhì)量的合詞文件奠定基礎。
�、軈f(xié)助簽訂高質(zhì)量的招標采購合同。招標師通過(guò)規范化的招標投標工作，編制髙水平的招標文件，推薦使用合理的合同范本，主持或協(xié)助合同談判并參與合同簽訂，協(xié)助合同 雙方簽訂高質(zhì)量的招標采購合同。
�、荼O督和反饋合同履約情況。招標投標工作結束后，招標師的工作并未結束。招標師還需要加強中標后的合同監督，及時(shí)跟蹤和掌握合同履行情況，了解合同爭議產(chǎn)生的原因 和背景，解決因招標采購活動(dòng)導致的合同履行中的爭議糾紛，協(xié)助合同當事人實(shí)現合同和 項目目標，并通過(guò)總結經(jīng)驗和教訓，不斷提高招標投標工作水平和質(zhì)量。
2、招標師合同管理的特點(diǎn)和作用
(1)招標師合同管理的特點(diǎn)
招標師雖然不是工程、貨物、服務(wù)采購等招標采購合同的當事人，卻對招標采購合同簽訂和履行有重大影響，不僅影響整個(gè)項目合同結構體系的科學(xué)性、合理性，合同簽訂的 合法性、有效性，合同采購模式、招標合同單元、合同類(lèi)型、招標方式等的優(yōu)化選擇，以及合同實(shí)際履行是否順利，還影響合同價(jià)格、質(zhì)量、時(shí)間等整個(gè)項目合同目標的實(shí)現。因 此，招標師合同管理具有以下特點(diǎn)：
�、僬袠藥熀贤芾響哂腥中�、系統性。招標師要站在整個(gè)項目的全局高度，在工 程建設項目或政府采購活動(dòng)實(shí)施前，對整個(gè)項目的最小合同單元、招標合同單元、合同結 構及體系、合同要素配置、合同訂立時(shí)序等進(jìn)行系統規劃和設計，體現了招標師合同管理 的全局性、系統性和前瞻性。
�、谡袠藥熀贤芾響灤┱麄�(gè)項目管理的全過(guò)程。招標師合同管理應覆蓋合同簽訂前的整個(gè)招標投標管理，協(xié)助參與簽訂合同，以及合同履行過(guò)程中的監督、跟蹤和反饋等。因此，招標師合同管理要貫穿整個(gè)項目管理的全過(guò)程和招標采購合同管理的全過(guò)程。
�、壑攸c(diǎn)在招標過(guò)程的合同管理。招標師最重要的工作是做好合同形成前的招投標管理，通過(guò)編制高質(zhì)量的資格預審文件、招標文件、合同文件等，目的是能形成一個(gè)合法、公平、合理的招標采購合同。
�、芡怀鲱A防管理功能。合同形成前的前期招投標工作對后期的合同簽訂和履行將起到 決定性的影響作用。招標師的工作就是要分析、預測、預防可能出現的影響合同簽訂和履 行的各種風(fēng)險，釆取合同預防措施和控制方法，將后期可能出現的矛盾、隱患等消滅在萌 芽狀態(tài)，減少甚至避免合同索賠和爭議的發(fā)生。
(2)招標師合同管理的作用
招標師在招標工作中扮演著(zhù)十分重要的角色，是實(shí)施招標工作的組織者，是招標資格 預審文件、招標文件和合同文本的編制者，是招標采購合同形成過(guò)程的參與者。招標師工 作的質(zhì)量在很大程度上關(guān)系到合同管理的質(zhì)量以及整個(gè)項目目標的實(shí)現。招標師合同管理 的作用體現在以下方面：
�、僦笇Ш鸵幏墩袠瞬少彯斒氯说恼袠送稑诵袨�。招標師運用自己的專(zhuān)業(yè)技能和知識，根據國家頒布的法律法規和相關(guān)規定，合理、合法、有序組織開(kāi)展招標工作，保證招標工 作的科學(xué)化、規范化和制度化，指導和規范采購雙方當事人的招標投標行為。
�、趨f(xié)助當事人簽訂公平合理的招標采購合同。招標師運用自己的專(zhuān)業(yè)技能和經(jīng)驗，通 過(guò)編制高水平的招標文件，推薦使用合理的合同范本，參與合同形成過(guò)程等活動(dòng)，協(xié)助當 事人雙方簽訂條款公平、價(jià)格合理的招標采購合同。
�、蹍f(xié)助當事人全面完成項目目標、實(shí)現項目?jì)r(jià)值增值。招標采購合同管理的目標與招 標采購項目管理的目標是一致的，就是在預定的成本(投資)、預定的時(shí)間范圍內完成并 達到預定的質(zhì)量和功能目標，實(shí)現項目安全、健康、節約資源能源和保護環(huán)境等目標。招 標師通過(guò)積極合理地開(kāi)展合同管理，協(xié)助當事人各方認真履行合同義務(wù)，保證工程建設項 目或政府采購活動(dòng)目標的順利完成，并通過(guò)合同要求的技術(shù)方案優(yōu)化、價(jià)值工程等方法，實(shí)現整個(gè)項目的價(jià)值增值。
�、芎侠砥胶忭椖坷嫦嚓P(guān)者風(fēng)險和利益、實(shí)現各方共贏(yíng)。招標采購合同涉及眾多的利益相關(guān)者，包括政府部門(mén)、發(fā)包人、承包商、設計單位、監理單位、供應商、社會(huì )公眾 等，它們相互聯(lián)系又相互影響，每一方都有自身的利益要求。招標師通過(guò)積極合理地開(kāi)展 合同管理，促使合同各方在對合同統一認識、正確理解的基礎上，就實(shí)現項目總目標和履 行合同達成共識;通過(guò)實(shí)施有效的合同規劃和合同設計，使眾多合同能互相協(xié)調、銜接，各方建立良好的信任合作關(guān)系;合同爭議少，爭議處理公平合理、符合慣例;在工程建設 項目或政府采購活動(dòng)實(shí)施過(guò)程中和結束時(shí)使利益相關(guān)者滿(mǎn)意，實(shí)現各方共贏(yíng)和社會(huì )和諧。
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