- 二手車(chē)流通管理辦法全文及解讀 推薦度：
- 相關(guān)推薦
二手車(chē)流通管理辦法全文
為加強二手車(chē)流通管理，規范二手車(chē)經(jīng)營(yíng)行為，保障二手車(chē)交易雙方的合法權益，促進(jìn)二手車(chē)流通健康發(fā)展，依據國家有關(guān)法律、行政法規，制定本辦法。下面由小編為大家分享二手車(chē)流通管理辦法，望對大家有所幫助。
第一章 總則
第一條 為加強二手車(chē)流通管理，規范二手車(chē)經(jīng)營(yíng)行為，保障二手車(chē)交易雙方的合法權益，促進(jìn)二手車(chē)流通健康發(fā)展，依據國家有關(guān)法律、行政法規，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內從事二手車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者與二手車(chē)相關(guān)的活動(dòng)，適用本辦法。
本辦法所稱(chēng)二手車(chē)，是指從辦理完注冊登記手續到達到國家強制報廢標準之前進(jìn)行交易并轉移所有權的汽車(chē)(包括三輪汽車(chē)、低速載貨汽車(chē)，即原農用運輸車(chē),下同)、掛車(chē)和摩托車(chē)。
第三 條二手車(chē)交易市場(chǎng)是指依法設立、為買(mǎi)賣(mài)雙方提供二手車(chē)集中交易和相關(guān)服務(wù)的場(chǎng)所。
第四條 二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體是指經(jīng)工商行政管理部門(mén)依法登記,從事二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)、拍賣(mài)、經(jīng)紀、鑒定評估的企業(yè)。
第五條 二手車(chē)經(jīng)營(yíng)行為是指二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)、拍賣(mài)、經(jīng)紀、鑒定評估等。
(一) 二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)是指二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)收購、銷(xiāo)售二手車(chē)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
(二) 二手車(chē)拍賣(mài)是指二手車(chē)拍賣(mài)企業(yè)以公開(kāi)競價(jià)的形式將二手車(chē)轉讓給最高應價(jià)者的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
(三) 二手車(chē)經(jīng)紀是指二手車(chē)經(jīng)紀機構以收取傭金為目的,為促成他人交易二手車(chē)而從事居間、行紀或者代理等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
(四) 二手車(chē)鑒定評估是指二手車(chē)鑒定評估機構對二手車(chē)技術(shù)狀況及其價(jià)值進(jìn)行鑒定評估的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第六條 二手車(chē)直接交易是指二手車(chē)所有人不通過(guò)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、拍賣(mài)企業(yè)和經(jīng)紀機構將車(chē)輛直接出售給買(mǎi)方的交易行為。二手車(chē)直接交易應當在二手車(chē)交易市場(chǎng)進(jìn)行。
第七條 國務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)、工商行政管理部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)在各自的職責范圍內負責二手車(chē)流通有關(guān)監督管理工作。
省、自治區、直轄市和計劃單列市商務(wù)主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級商務(wù)主管部門(mén))、工商行政管理部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)在各自的職責范圍內負責轄區內二手車(chē)流通有關(guān)監督管理工作。
第二章 設立條件和程序
第八條 二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)和經(jīng)紀機構應當具備企業(yè)法人條件,并依法到工商行政管理部門(mén)辦理登記。
第九條 二手車(chē)鑒定評估機構應當具備下列條件：
(一) 是獨立的中介機構；
(二) 有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的必要設施；
(三) 有3名以上從事二手車(chē)鑒定評估業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)人員(包括本辦法實(shí)施之前取得國家職業(yè)資格證書(shū)的舊機動(dòng)車(chē)鑒定估價(jià)師)；
(四) 有規范的規章制度。
第十條 設立二手車(chē)鑒定評估機構，應當按下列程序辦理：
(一) 申請人向擬設立二手車(chē)鑒定評估機構所在地省級商務(wù)主管部門(mén)提出書(shū)面申請，并提交符合本辦法第九條規定的相關(guān)材料；
(二) 省級商務(wù)主管部門(mén)自收到全部申請材料之日起20個(gè)工作日內作出是否予以核準的決定，對予以核準的，頒發(fā)《二手車(chē)鑒定評估機構核準證書(shū)》；不予核準的，應當說(shuō)明理由；
(三) 申請人持《二手車(chē)鑒定評估機構核準證書(shū)》到工商行政管理部門(mén)辦理登記手續。
第十一條 外商投資設立二手車(chē)交易市場(chǎng)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、經(jīng)紀機構、鑒定評估機構的申請人，應當分別持符合第八條、第九條規定和《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》、有關(guān)外商投資法律規定的相關(guān)材料報省級商務(wù)主管部門(mén)。省級商務(wù)主管部門(mén)進(jìn)行初審后，自收到全部申請材料之日起1個(gè)月內上報國務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)。合資中方有國家計劃單列企業(yè)集團的,可直接將申請材料報送國務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)。國務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)自收到全部申請材料3個(gè)月內會(huì )同國務(wù)院工商行政管理部門(mén),作出是否予以批準的決定，對予以批準的，頒發(fā)或者換發(fā)《外商投資企業(yè)批準證書(shū)》；不予批準的，應當說(shuō)明理由。
申請人持《外商投資企業(yè)批準證書(shū)》到工商行政管理部門(mén)辦理登記手續。
第十二條 設立二手車(chē)拍賣(mài)企業(yè)(含外商投資二手車(chē)拍賣(mài)企業(yè))應當符合《中華人民共和國拍賣(mài)法》和《拍賣(mài)管理辦法》有關(guān)規定,并按《拍賣(mài)管理辦法》規定的程序辦理。
第十三條 外資并購二手車(chē)交易市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)主體及已設立的外商投資企業(yè)增加二手車(chē)經(jīng)營(yíng)范圍的，應當按第十一條、第十二條規定的程序辦理。
第三章 行為規范
第十四條 二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體應當依法經(jīng)營(yíng)和納稅，遵守商業(yè)道德，接受依法實(shí)施的監督檢查。
第十五條 二手車(chē)賣(mài)方應當擁有車(chē)輛的所有權或者處置權。二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體應當確認賣(mài)方的身份證明，車(chē)輛的號牌、《機動(dòng)車(chē)登記證書(shū)》、《機動(dòng)車(chē)行駛證》，有效的機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗合格標志、車(chē)輛保險單、交納稅費憑證等。
國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位在出售、委托拍賣(mài)車(chē)輛時(shí)，應持有本單位或者上級單位出具的資產(chǎn)處理證明。
第十六條 出售、拍賣(mài)無(wú)所有權或者處置權車(chē)輛的，應承擔相應的法律責任。
第十七條 二手車(chē)賣(mài)方應當向買(mǎi)方提供車(chē)輛的使用、修理、事故、檢驗以及是否辦理抵押登記、交納稅費、報廢期等真實(shí)情況和信息。買(mǎi)方購買(mǎi)的車(chē)輛如因賣(mài)方隱瞞和欺詐不能辦理轉移登記，賣(mài)方應當無(wú)條件接受退車(chē)，并退還購車(chē)款等費用。
第十八條 二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)銷(xiāo)售二手車(chē)時(shí)應當向買(mǎi)方提供質(zhì)量保證及售后服務(wù)承諾，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所予以明示。
第十九條 進(jìn)行二手車(chē)交易應當簽訂合同。合同示范文本由國務(wù)院工商行政管理部門(mén)制定。
第二十條 二手車(chē)所有人委托他人辦理車(chē)輛出售的，應當與受托人簽訂委托書(shū)。
第二十一條 委托二手車(chē)經(jīng)紀機構購買(mǎi)二手車(chē)時(shí)，雙方應當按以下要求進(jìn)行：
(一) 委托人向二手車(chē)經(jīng)紀機構提供合法身份證明；
(二) 二手車(chē)經(jīng)紀機構依據委托人要求選擇車(chē)輛，并及時(shí)向其通報市場(chǎng)信息；
(三) 二手車(chē)經(jīng)紀機構接受委托購買(mǎi)時(shí)，雙方簽訂合同；
(四) 二手車(chē)經(jīng)紀機構根據委托人要求代為辦理車(chē)輛鑒定評估,鑒定評估所發(fā)生的費用由委托人承擔。
第二十二條 二手車(chē)交易完成后，賣(mài)方應當及時(shí)向買(mǎi)方交付車(chē)輛、號牌及車(chē)輛法定證明、憑證。車(chē)輛法定證明、憑證主要包括：
(一) 《機動(dòng)車(chē)登記證書(shū)》；
(二) 《機動(dòng)車(chē)行駛證》；
(三) 有效的機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗合格標志；
(四) 車(chē)輛購置稅完稅證明；
(五) 養路費繳付憑證；
(六) 車(chē)船使用稅繳付憑證；
(七) 車(chē)輛保險單。
第二十三條 下列車(chē)輛禁止經(jīng)銷(xiāo)、買(mǎi)賣(mài)、拍賣(mài)和經(jīng)紀：
(一) 已報廢或者達到國家強制報廢標準的車(chē)輛；
(二) 在抵押期間或者未經(jīng)海關(guān)批準交易的海關(guān)監管車(chē)輛；
(三) 在人民法院、人民檢察院、行政執法部門(mén)依法查封、扣押期間的車(chē)輛；
(四) 通過(guò)盜竊、搶劫、詐騙等違法犯罪手段獲得的車(chē)輛；
(五) 發(fā)動(dòng)機號碼、車(chē)輛識別代號或者車(chē)架號碼與登記號碼不相符，或者有鑿改跡象的車(chē)輛；
(六) 販私、非法拼(組)裝的車(chē)輛；
(七) 不具有第二十二條所列證明、憑證的車(chē)輛；
(八) 在本行政轄區以外的公安機關(guān)交通管理部門(mén)注冊登記的車(chē)輛；
(九) 國家法律、行政法規禁止經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛。
二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)現車(chē)輛具有(四)、(五)、(六)情形之一的，應當及時(shí)報告公安機關(guān)、工商行政管理部門(mén)等執法機關(guān)。
對交易違法車(chē)輛的，二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體應當承擔連帶賠償責任和其他相應的法律責任。
第二十四條 二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)銷(xiāo)售、拍賣(mài)企業(yè)拍賣(mài)二手車(chē)時(shí)，應當按規定向買(mǎi)方開(kāi)具稅務(wù)機關(guān)監制的統一發(fā)票。
進(jìn)行二手車(chē)直接交易和通過(guò)二手車(chē)經(jīng)紀機構進(jìn)行二手車(chē)交易的，應當由二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者按規定向買(mǎi)方開(kāi)具稅務(wù)機關(guān)監制的統一發(fā)票。
第二十五條 二手車(chē)交易完成后,現車(chē)輛所有人應當憑稅務(wù)機關(guān)監制的統一發(fā)票,按法律、法規有關(guān)規定辦理轉移登記手續。
第二十六條 二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應當為二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體提供固定場(chǎng)所和設施,并為客戶(hù)提供辦理二手車(chē)鑒定評估、轉移登記、保險、納稅等手續的條件。
二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、經(jīng)紀機構應當根據客戶(hù)要求,代辦二手車(chē)鑒定評估、轉移登記、保險、納稅等手續。
第二十七條 二手車(chē)鑒定評估應當本著(zhù)買(mǎi)賣(mài)雙方自愿的原則，不得強制進(jìn)行；屬?lài)匈Y產(chǎn)的二手車(chē)應當按國家有關(guān)規定進(jìn)行鑒定評估。
第二十八條 二手車(chē)鑒定評估機構應當遵循客觀(guān)、真實(shí)、公正和公開(kāi)原則，依據國家法律法規開(kāi)展二手車(chē)鑒定評估業(yè)務(wù)，出具車(chē)輛鑒定評估報告；并對鑒定評估報告中車(chē)輛技術(shù)狀況，包括是否屬事故車(chē)輛等評估內容負法律責任。
第二十九條 二手車(chē)鑒定評估機構和人員可以按國家有關(guān)規定從事涉案、事故車(chē)輛鑒定等評估業(yè)務(wù)。
第三十條 二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體應當建立完整的二手車(chē)交易購銷(xiāo)、買(mǎi)賣(mài)、拍賣(mài)、經(jīng)紀以及鑒定評估檔案。
第三十一條 設立二手車(chē)交易市場(chǎng)、二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)開(kāi)設店鋪,應當符合所在地城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展有關(guān)規定。
第四章 監督與管理
第三十二條 二手車(chē)流通監督管理遵循破除壟斷，鼓勵競爭，促進(jìn)發(fā)展和公平、公正、公開(kāi)的原則。
第三十三條 建立二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體備案制度。凡經(jīng)工商行政管理部門(mén)依法登記,取得營(yíng)業(yè)執照的二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體，應當自取得營(yíng)業(yè)執照之日起2個(gè)月內向省級商務(wù)主管部門(mén)備案。省級商務(wù)主管部門(mén)應當將二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體有關(guān)備案情況定期報送國務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)。
第三十四條 建立和完善二手車(chē)流通信息報送、公布制度。二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體應當定期將二手車(chē)交易量、交易額等信息通過(guò)所在地商務(wù)主管部門(mén)報送省級商務(wù)主管部門(mén)。省級商務(wù)主管部門(mén)將上述信息匯總后報送國務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)。國務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)定期向社會(huì )公布全國二手車(chē)流通信息。
第三十五條 商務(wù)主管部門(mén)、工商行政管理部門(mén)應當在各自的職責范圍內采取有效措施,加強對二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和經(jīng)營(yíng)主體的監督管理,依法查處違法違規行為,維護市場(chǎng)秩序,保護消費者的合法權益。
第三十六條 國務(wù)院工商行政管理部門(mén)會(huì )同商務(wù)主管部門(mén)建立二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體信用檔案，定期公布違規企業(yè)名單。
第五章 附則
第三十七條 本辦法自2005年10月1日起施行，原《商務(wù)部辦公廳關(guān)于規范舊機動(dòng)車(chē)鑒定評估管理工作的通知》(商建字[2004]第70號)、《關(guān)于加強舊機動(dòng)車(chē)市場(chǎng)管理工作的通知》(國經(jīng)貿貿易[2001]1281號)、《舊機動(dòng)車(chē)交易管理辦法》(內貿機字[1998]第33號)及據此發(fā)布的各類(lèi)文件同時(shí)廢止。
拓展：內容解讀
為加強二手車(chē)流通管理，規范二手車(chē)經(jīng)營(yíng)行為，保障二手車(chē)交易雙方的合法權益，促進(jìn)二手車(chē)流通健康發(fā)展，依據國家有關(guān)法律、行政法規，商務(wù)部、公安部、工商總局、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《二手車(chē)流通管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《辦法》”），《辦法》將于2005年10月1日正式實(shí)施。商務(wù)部條法司、市場(chǎng)體系建設司有關(guān)負責人就社會(huì )各界關(guān)注的一些問(wèn)題進(jìn)行了解答。
問(wèn)：據了解，商務(wù)部從2003年就開(kāi)始著(zhù)手研究制定《辦法》，請介紹一下有關(guān)背景情況？
答：二手車(chē)流通市場(chǎng)在中國極具發(fā)展潛力，培育和發(fā)展好這一市場(chǎng)既可方便二手車(chē)交易，拉動(dòng)消費，又能增加稅源，是一項利國利民的大事。國際汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗表明，興旺的新車(chē)市場(chǎng)，必須建立在堅實(shí)的二手車(chē)流通市場(chǎng)基礎之上，渠道暢通、運作高效的車(chē)輛新陳代謝機制是汽車(chē)市場(chǎng)整體健康發(fā)展的前提和保證。
近幾年中國二手車(chē)流通市場(chǎng)形成了一定的規模，但與活躍的新車(chē)市場(chǎng)相比，發(fā)展較為滯后，與汽車(chē)工業(yè)發(fā)達國家相比差距十分明顯。主要表現在：二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體單一，交易方式落后；交易行為不規范，鑒定評估隨意性大；缺乏完善的市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò )系統等。二手車(chē)流通發(fā)展滯后已成為制約汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展的瓶頸之一。
產(chǎn)生上述問(wèn)題的一個(gè)重要原因是二手車(chē)相關(guān)規定與二手車(chē)流通發(fā)展不相適應。從1998年起國家有關(guān)部門(mén)相繼出臺了《舊機動(dòng)車(chē)交易管理辦法》（內貿機制[1998]第33號）、《關(guān)于加強舊機動(dòng)車(chē)市場(chǎng)管理工作的通知》（國經(jīng)貿貿易[2001]1281號）等相關(guān)文件和規定，這些規定對培育二手汽車(chē)市場(chǎng)和規范市場(chǎng)交易秩序起到了積極的作用。但隨著(zhù)二手車(chē)市場(chǎng)的不斷發(fā)展，原有管理辦法已不能滿(mǎn)足實(shí)踐的需要，也不能適應入世后汽車(chē)貿易領(lǐng)域對外開(kāi)放步伐加快的形勢。
問(wèn)：《辦法》與原有的規定相比，有哪些重要變化？
答：與原有規定相比，《辦法》最重大的變化在于打破壟斷格局，引入競爭機制，實(shí)現經(jīng)營(yíng)主體多樣化。原有規定要求二手車(chē)交易必須在二手車(chē)交易市場(chǎng)進(jìn)行，這樣就人為地造成了新車(chē)市場(chǎng)與二手車(chē)市場(chǎng)的隔離。從中國二手車(chē)流通現狀和發(fā)展來(lái)看，這一規定使汽車(chē)品牌經(jīng)銷(xiāo)商等經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)二手車(chē)受到阻礙，已嚴重地影響和制約了二手車(chē)及汽車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展。我們認為，取消二手車(chē)交易場(chǎng)所的限制，及時(shí)引入汽車(chē)品牌經(jīng)銷(xiāo)商等經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現經(jīng)營(yíng)主體多元化，一是有助于打破壟斷，建立競爭機制，提高交易規模及服務(wù)水平，改善消費環(huán)境，實(shí)現資源的優(yōu)化配置；二是有助于充分利用現有營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )和較成熟的運營(yíng)管理體系，發(fā)揮規模優(yōu)勢，加強質(zhì)量管理，確保所售二手車(chē)的質(zhì)量符合國家有關(guān)規定；三是有助于為消費者提供售后服務(wù)，保障消費者的利益；四是有助于為二手車(chē)市場(chǎng)提供豐富的經(jīng)營(yíng)資源并促進(jìn)新車(chē)銷(xiāo)售，進(jìn)一步增強汽車(chē)市場(chǎng)活力。為此，《辦法》明確規定，符合相關(guān)條件的汽車(chē)品牌經(jīng)銷(xiāo)商等經(jīng)營(yíng)主體均可依法申請從事二手車(chē)經(jīng)營(yíng)。
其次是簡(jiǎn)化二手車(chē)交易程序。當前，一些地方行政部門(mén)自行出臺各種政策，導致政出多門(mén)，交易手續煩瑣，一輛車(chē)要完成交易和轉移登記手續需要10多道程序，給消費者帶來(lái)諸多不便。為方便交易，加快二手車(chē)流通，《辦法》取消了不必要的二手車(chē)交易環(huán)節。
問(wèn)：經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現多樣化，二手車(chē)交易市場(chǎng)是否將面臨新的挑戰？
答：二手車(chē)交易市場(chǎng)是中國二手車(chē)流通的主要渠道，經(jīng)過(guò)幾年的培育和發(fā)展，已形成一定規模，不少交易市場(chǎng)運作已開(kāi)始走向規范，對方便交易、降低交易成本及二手車(chē)流通發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用。原有辦法規定二手車(chē)交易市場(chǎng)具有二手車(chē)收購、銷(xiāo)售、鑒定評估等功能。我們認為，二手車(chē)交易市場(chǎng)作為流通的載體，應當是為二手車(chē)買(mǎi)賣(mài)雙方提供交易和相關(guān)服務(wù)的場(chǎng)所。為規范二手車(chē)交易市場(chǎng)的運作，創(chuàng )造公平競爭的交易環(huán)境，繼續發(fā)揮交易市場(chǎng)在二手車(chē)流通中應有的作用，《辦法》對二手車(chē)交易市場(chǎng)的功能作了相應的調整，并明確規定二手車(chē)直接交易和通過(guò)二手車(chē)經(jīng)紀機構進(jìn)行二手車(chē)交易，應當由二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者按規定向買(mǎi)方開(kāi)具稅務(wù)機關(guān)監制的統一發(fā)票，作為其轉移登記的憑據。
不容置疑，品牌經(jīng)銷(xiāo)商等經(jīng)營(yíng)主體的引入必將對二手車(chē)交易市場(chǎng)的發(fā)展產(chǎn)生較大的沖擊。但是，應當看到，經(jīng)營(yíng)主體多樣化，對拓展流通渠道，擴大二手車(chē)市場(chǎng)將起到積極的促進(jìn)作用。有競爭才會(huì )有發(fā)展，新的經(jīng)營(yíng)主體的引入有助于促進(jìn)二手車(chē)交易市場(chǎng)規范運作，提高服務(wù)水平。我們認為，《辦法》實(shí)施后，二手車(chē)交易市場(chǎng)仍將成為二手車(chē)流通的重要渠道。因此，二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者，應根據其自身特點(diǎn)，抓住機遇，轉變觀(guān)念，把強化和拓展市場(chǎng)的服務(wù)和管理功能作為企業(yè)長(cháng)遠發(fā)展的方向，以利于為交易雙方創(chuàng )造公平競爭的交易環(huán)境，提供更加便利和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，進(jìn)而不斷發(fā)展和壯大自己。
問(wèn)：二手車(chē)流通涉及人民生命和財產(chǎn)安全等重大問(wèn)題，針對二手車(chē)交易行為不規范的問(wèn)題，《辦法》作了哪些規定？
答：在二手車(chē)交易過(guò)程中普遍存在著(zhù)買(mǎi)方對賣(mài)方的不信任，買(mǎi)方對二手車(chē)市場(chǎng)和經(jīng)紀人所報價(jià)格的不信任，主要表現在對車(chē)輛來(lái)源的合法性、事故情況、性能、里程真實(shí)性以及評估價(jià)格的懷疑，導致一些不熟悉行情的消費者對二手車(chē)望而卻步。針對這一問(wèn)題，從維護人民生命和財產(chǎn)安全，保障消費者的合法權益出發(fā)，《辦法》主要在三個(gè)方面作了相應規定。一是增加二手車(chē)交易的透明度，經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得隱瞞車(chē)輛的有關(guān)真實(shí)情況，保證車(chē)輛來(lái)源的合法性和車(chē)輛的性能質(zhì)量達到國家有關(guān)規定；二是提高服務(wù)質(zhì)量和水平，承諾相應的質(zhì)量保證和售后服務(wù)；三是規范經(jīng)紀機構的經(jīng)營(yíng)行為，通過(guò)二手車(chē)經(jīng)紀機構進(jìn)行二手車(chē)交易的，應當由二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者按規定向買(mǎi)方開(kāi)具稅務(wù)機關(guān)監制的統一發(fā)票。我們希望通過(guò)實(shí)施《辦法》，使二手車(chē)市場(chǎng)秩序得到明顯好轉，真正讓消費者賣(mài)的放心、買(mǎi)的放心、用的放心。
問(wèn)：剛才您提到了二手車(chē)統一發(fā)票，能否介紹一些這方面的情況？
答：二手車(chē)交易尚未實(shí)施全國統一發(fā)票，這樣不利于進(jìn)行監管，容易造成稅收流失，并給公安交通管理部門(mén)辦理二手車(chē)轉移登記帶來(lái)不便。為促進(jìn)二手車(chē)流通規范化，辦法規定二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、拍賣(mài)企業(yè)、二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者，應當按規定向買(mǎi)方開(kāi)具稅務(wù)機關(guān)監制的統一發(fā)票，并作為公安交管部門(mén)辦理二手車(chē)轉移登記的憑據。為配合其實(shí)施，稅務(wù)總局已下發(fā)了《關(guān)于統一二手車(chē)銷(xiāo)售發(fā)票式樣問(wèn)題的通知》，規定自10月1日起正式啟用二手車(chē)統一發(fā)票。
問(wèn)：《辦法》出臺后，二手車(chē)鑒定評估是大家關(guān)注的焦點(diǎn)，能否介紹一下二手車(chē)鑒定評估的有關(guān)情況？
答：從評估機構來(lái)看，發(fā)達國家二手車(chē)市場(chǎng)規范和完善的一個(gè)重要因素就是具有實(shí)力雄厚、被社會(huì )認可的中介機構和素質(zhì)高的評估師隊伍。中國二手車(chē)鑒定評估機構的建立才剛剛起步，評估人員的數量和整體素質(zhì)均與發(fā)達國家有較大差距。為促進(jìn)二手車(chē)市場(chǎng)的快速健康發(fā)展，一方面要積極培育和建立二手車(chē)鑒定評估、信息咨詢(xún)等中介服務(wù)機構，加快培養鑒定評估專(zhuān)業(yè)人才，另一方面要建立和完善二手車(chē)鑒定評估機構準入制度，嚴格準入，以利于提高二手車(chē)鑒定評估機構的整體水平�！掇k法》規定，設立二手車(chē)鑒定評估機構必須具有相應的資質(zhì)，并按規定的程序申辦。
從評估規范來(lái)看，當前中國二手車(chē)鑒定評估缺乏科學(xué)合理和統一的規范，鑒定評估隨意性大，評估結果可信度低，難以確保評估結果的客觀(guān)、真實(shí)、公平、公正，失去了評估自身的意義�！掇k法》規定要依據國家法律法規開(kāi)展二手車(chē)鑒定評估業(yè)務(wù)。為配合其實(shí)施，提高二手車(chē)鑒定評估的質(zhì)量和水平，規范二手車(chē)鑒定評估機構的評估行為，我們正著(zhù)手研究制定易于操作、能真實(shí)反映評定結果的二手車(chē)鑒定評估機構鑒定評估標準，使鑒定評估機構工作有章可循，評估結果對客戶(hù)具有參考價(jià)值。
另外，原有辦法雖未對二手車(chē)評估作硬性規定，但大多數二手車(chē)交易市場(chǎng)以評估價(jià)格為依據收取交易費用，實(shí)際上二手車(chē)鑒定評估已成為強制要求，難以保證評估價(jià)格的公平公正， 無(wú)形中增加交易成本，消費者對此反應強烈。為此，《辦法》規定，除屬?lài)匈Y產(chǎn)的二手車(chē)外，二手車(chē)鑒定評估應按照買(mǎi)賣(mài)雙方自愿的原則，不得強行評估。
問(wèn)：信息通暢是二手車(chē)流通的重要基礎，對此，《辦法》有什么要求？
答：當前，缺乏信息支撐和溝通是阻礙二手車(chē)流通發(fā)展的突出問(wèn)題之一。中國二手車(chē)交易日趨活躍，但大多數二手車(chē)市場(chǎng)交易信息封閉，沒(méi)有形成全國統一的交易信息網(wǎng)絡(luò )，影響了二手車(chē)的流通�！掇k法》對建立和完善二手車(chē)檔案制度和信息報送、公布制度作了規定，并力圖在此基礎上充分利用現代信息技術(shù)，建立全國性的二手車(chē)信息網(wǎng)絡(luò )，提高二手車(chē)合法性、安全性信息查詢(xún)效率，促使各地二手車(chē)信息資源有效流動(dòng)。
問(wèn)：我們注意到，原《舊機動(dòng)車(chē)交易管理辦法》稱(chēng)交易的車(chē)輛為舊機動(dòng)車(chē)，而《辦法》中則稱(chēng)為二手車(chē)，為什么要進(jìn)行名稱(chēng)變更？
答：《辦法》中以二手車(chē)取代原規定的舊機動(dòng)車(chē)的理由：一是《辦法》所稱(chēng)二手車(chē)是指從辦理完注冊登記手續到達到國家強制報廢標準之前進(jìn)行交易并轉移所有權的汽車(chē)（包括原農用運輸車(chē)）、掛車(chē)、摩托車(chē)，有的車(chē)輛可能尚未使用就進(jìn)行轉移登記，稱(chēng)其為二手車(chē)比舊機動(dòng)車(chē)更通俗、準確，符合實(shí)際，并能為公眾所接受；二是《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中將需交易并進(jìn)行所有權轉移的車(chē)輛稱(chēng)為二手車(chē),《辦法》的有關(guān)名稱(chēng)應與其統一。
【二手車(chē)流通管理辦法全文】相關(guān)文章：
二手車(chē)流通管理辦法全文及解讀01-21
房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法「全文」03-11
商品房屋租賃管理辦法「全文」02-27
安慶市物業(yè)管理辦法「全文」02-26
《新余市物業(yè)管理辦法》全文03-10
濟南市物業(yè)管理辦法「全文」03-10
荊州市物業(yè)管理辦法全文01-24
北京市物業(yè)管理辦法「全文」03-10