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2017公路造價(jià)師考試知識點(diǎn)：經(jīng)濟法律法規
公路造價(jià)師經(jīng)濟法律法規部分重點(diǎn)考察了應考人員對經(jīng)濟法律關(guān)系與事實(shí)的概念、代理和訴訟時(shí)效的概念與規定以及財產(chǎn)所有權和債權的概念的熟悉程度;對合同法中關(guān)于合同、合同的種類(lèi)、訂立、效力、履行等內容的掌握程度。
1.經(jīng)濟法律法規的概念
經(jīng)濟法是調整國家管理機關(guān)、社會(huì )組織和具有合法資格的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，在經(jīng)濟管理、經(jīng)濟協(xié)作以及市場(chǎng)經(jīng)濟運行中所發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律規范的總稱(chēng)。具體包括規范市場(chǎng)經(jīng)濟主體的法律、規范國家機關(guān)經(jīng)濟管理行為的法律、規范市場(chǎng)行為的法律和規范社會(huì )保障體系的法律。
2.經(jīng)濟法律法規的調整對象
(1)國民經(jīng)濟管理中發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系。是指國家經(jīng)濟管理機關(guān)在行使國民經(jīng)濟管理職能，對社會(huì )經(jīng)濟生活進(jìn)行計劃、指揮、組織、調節和控制的活動(dòng)中，同社會(huì )組織或其他具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格的組織發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系。
(2)社會(huì )組織在協(xié)作與競爭中發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系。是指社會(huì )組織在社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)中相互間通過(guò)開(kāi)展協(xié)作、聯(lián)合、交換、競爭等所發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系。
(3)社會(huì )組織內部發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系。包括在對社會(huì )組織內部管理過(guò)程中發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系和生產(chǎn)協(xié)作中發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系，這兩種經(jīng)濟關(guān)系常�；ハ嘟豢椩谝黄�。
(4)涉外經(jīng)濟關(guān)系。是指國家經(jīng)濟管理機關(guān)在涉外經(jīng)濟管理中發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系和社會(huì )組織在涉外經(jīng)濟活動(dòng)中發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系。
二、經(jīng)濟法律關(guān)系
經(jīng)濟法律關(guān)系是指社會(huì )關(guān)系為經(jīng)濟法律規范調整時(shí)所形成的權利義務(wù)關(guān)系。它是由經(jīng)濟法律關(guān)系的主體、客體、內容三要素所構成。
1.經(jīng)濟法律關(guān)系主體
經(jīng)濟法律關(guān)系主體，是指經(jīng)濟法律關(guān)系的參加者或當事人，即參與經(jīng)濟法律關(guān)系，依法享有經(jīng)濟權利、承擔經(jīng)濟義務(wù)的當事人。包括國家機關(guān)、法人、其他社會(huì )組織、個(gè)體工商戶(hù)、農村承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)、自然人等。
(1)國家機關(guān)。國家機關(guān)包括國家權力機關(guān)和國家行政管理機關(guān)。
(2)法人。法人是具有民事權利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權利和承擔民事義務(wù)的組織。
法人應當具備的條件：
�、僖婪ǔ闪�。必須依法定程序設立，社會(huì )組織只有依法成立，才能取得法人資格。
�、谟斜匾呢敭a(chǎn)或者經(jīng)費。
�、塾凶约旱拿Q(chēng)、組織機構和場(chǎng)所。
�、苣軌颡毩⒊袚袷仑熑�。
法人可以分為企業(yè)法人、機關(guān)法人、事業(yè)單位法人和社會(huì )團體法人等。企業(yè)法人經(jīng)主管機關(guān)核準登記，取得法人資格。有獨立經(jīng)費的機關(guān)從成立之日起，具有法人資格。具備法人條件的事業(yè)單位、社會(huì )團體，依法不需要辦理法人登記的，從成立之日起，具有法人資格;依法需要辦理法人登記的，經(jīng)核準登記，取得法人資格。
(3)其他社會(huì )組織。其他社會(huì )組織是指依據有關(guān)法律規定能夠獨立從事一定范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或服務(wù)活動(dòng)、但不具備法人條件的社會(huì )組織。如：有營(yíng)業(yè)執照的法人分支機構、非法人型的聯(lián)營(yíng)企業(yè)等。
(4)個(gè)體工商戶(hù)和農村承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)。
(5)自然人。
2.經(jīng)濟法律關(guān)系客體
經(jīng)濟法律關(guān)系客體是指經(jīng)濟法律關(guān)系主體的權利義務(wù)共同指向的事物。包括財和物、行為、智力成果等。
(1)財和物。作為經(jīng)濟法律關(guān)系客體的財和物，是指為人們所控制并且具有經(jīng)濟價(jià)值的物質(zhì)財富。
(2)行為。行為是指法律關(guān)系主體有意識的活動(dòng)，如經(jīng)濟管理的行為、完成工作的行為、提供勞務(wù)的行為。
(3)智力成果。智力成果指人們腦力勞動(dòng)所生產(chǎn)的成果。例如專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)、商標、創(chuàng )作成果等。
3.經(jīng)濟法律關(guān)系內容
經(jīng)濟法律關(guān)系內容，是指經(jīng)濟法律關(guān)系主體間的經(jīng)濟權利和經(jīng)濟義務(wù)。
(1)經(jīng)濟權利。經(jīng)濟權利是指法律賦予法律關(guān)系主體的某種經(jīng)濟權益，表現為享有權利的主體，有權作出一定的行為和要求他人作出相應的行為。
(2)經(jīng)濟義務(wù)。經(jīng)濟義務(wù)是指負有義務(wù)的人必須作出一定的行為或不得作出一定行為，以保證權利人的權利得以實(shí)現。經(jīng)濟義務(wù)包括法定義務(wù)、約定義務(wù)。
三、經(jīng)濟法律事實(shí)
1.經(jīng)濟法律事實(shí)的概念
經(jīng)濟法律事實(shí)，是指能夠引起經(jīng)濟法律關(guān)系產(chǎn)生、變更或消滅的客觀(guān)現象。它包括行為和事件。
2.行為
行為是指法律關(guān)系主體意識的活動(dòng)，是能夠引起經(jīng)濟法律關(guān)系發(fā)生變更和消滅的行為，它包括作為和不作為兩種表現形式。
行為還可以分為合法行為和違法行為。凡符合國家法律規定或為國家法律所認可的行為是合法行為，凡違反國家法律規定的行為是違法行為。
3.事件
事件是指不以經(jīng)濟法律關(guān)系主體的主觀(guān)意志為轉移而發(fā)生的，能夠引起經(jīng)濟法律關(guān)系產(chǎn)生、變更、消滅的客觀(guān)現象。這些客觀(guān)事件的出現與否，是當事人無(wú)法預見(jiàn)和控制的。
事件可分為自然事件和社會(huì )事件兩種。自然事件是指由于自然現象引起的客觀(guān)事實(shí)。社會(huì )事件是指由于社會(huì )上發(fā)生了不以個(gè)人意志為轉移的、難以預料的重大事變所形成的客觀(guān)事實(shí)。
四、代理
1.代理的概念和特征
代理是代理人在代理權限內，以被代理人的名義實(shí)施的、其民事責任由被代理人承擔的法律行為。代理具有以下特征：
(1)代理人必須在代理權限范圍內實(shí)施代理行為。在代理關(guān)系中，委托代理中的代理人應根據被代理人的授權范圍進(jìn)行代理，代理人超越代理權限的行為不屬于代理行為，被代理人對此不承擔責任。
(2)代理人以被代理人的名義實(shí)施代理行為。代理人只有以被代理人的名義實(shí)施代理行為，才能為被代理人取得權利和設定義務(wù)。
(3)代理人在被代理人的授權范圍內獨立地表現自己的意志。在被代理人的授權范圍內，代理人以自己的意志去積極地為實(shí)現被代理人的利益和意愿進(jìn)行具有法律意義的活動(dòng)。
(4)被代理人對代理行為承擔民事責任。代理是代理人以被代理人的名義實(shí)施的法律行為，所以在代理關(guān)系中所設定的權利義務(wù)，當然應當直接歸屬被代理人享受和承擔。被代理人對代理人的代理行為承擔民事責任，既包括對代理人在執行代理任務(wù)的合法行為承擔民事責任，也包括對代理人不當代理行為承擔民事責任。
2.代理的種類(lèi)
以代理權產(chǎn)生的依據不同，可將代理分為委托代理、法定代理和指定代理。
(1)委托代理。委托代理，是基于被代理人對代理人的委托授權行為而產(chǎn)生的代理。
在委托代理中，被代理人所作出的授權行為屬于單方的法律行為，僅憑被代理人一方的意思表示，即可以發(fā)生授權的法律效力。被代理人有權隨時(shí)撤銷(xiāo)其授權委托。代理人也有權隨時(shí)辭去所受委托。但代理人辭去委托時(shí)，不能給被代理人和善意第三人造成損失，否則應負賠償責任。
(2)法定代理。法定代理是根據法律的直接規定而產(chǎn)生的代理。法定代理主要是為維護無(wú)行為能力或限制行為能力人的利益而設立的代理方式。
(3)指定代理。指定代理是根據人民法院和有關(guān)單位的指定而產(chǎn)生的代理。指定代理只在沒(méi)有委托代理人和法定代理人的情況下適用。在指定代理中，被指定的人稱(chēng)為指定代理人，依法被指定為代理人的，如無(wú)特殊原因不得拒絕擔任代理人。
3.無(wú)權代理
無(wú)權代理是指行為人沒(méi)有代理權而以他人名義進(jìn)行民事、經(jīng)濟活動(dòng)。無(wú)權代理包括以下幾種情況：
(1)沒(méi)有代理權的行為。
(2)超越代理權限的代理行為;
(3)代理權終止后的代理行為。
無(wú)權代理的法律后果：
(1)被代理人的追認權，“被代理人”對無(wú)權代理行為產(chǎn)生法律后果表示同意和認可。只有經(jīng)過(guò)追認后，被代理人才對代理行為承擔民事責任�！睹穹ㄍ▌t》規定，本人知道他人以自己的名義實(shí)施民事行為而不作否認表示的，視為同意。
(2)被代理人的拒絕權，“被代理人”對無(wú)權代理行為及產(chǎn)生的法律后果享有拒絕的權利，被拒絕的無(wú)權代理行為，由無(wú)權代理人承擔民事責任。
4.代理關(guān)系的終止。
(1)委托代理關(guān)系的終止。委托代理關(guān)系可因下列原因終止：
1)代理期間屆滿(mǎn)或者代理事項完成;
2)被代理人取消委托或代理人辭去委托;
3)代理人死亡或代理人喪失民事行為能力;
4)被代理人或者代理人的法人終止。
(2)指定代理或法定代理關(guān)系的終止。指定代理或法定代理可因下列原因終止：
1)被代理人取得或者恢復民事行為能力;
2)被代理人或代理人死亡
3)指定代理人的人民法院或指定單位撤銷(xiāo)指定。
4)監護關(guān)系消滅。
五、財產(chǎn)所有權和債權
財產(chǎn)有權與債權是兩項基本民事權利，也是大多數經(jīng)濟活動(dòng)的基礎和目的。
1.財產(chǎn)所有權
(1)財產(chǎn)所有權的概念。財產(chǎn)所有權是指財產(chǎn)的所有人依照法律對其財產(chǎn)享有占有、使用、處分和收益的權利。所有權具有絕對性，所有人無(wú)須其他人的積極協(xié)助就可以實(shí)現其所有權，所有權可以對抗其他任何人。所有權是一種最全面、最充分的物權，其他物權，如抵押權、經(jīng)營(yíng)權只能享有所有權中的部分權能。
(2)財產(chǎn)所有權的權能。財產(chǎn)所有權的權能是指所有人對其所有的財產(chǎn)依法享有的權利，包括占有權、使用權、收益權、處分權。
1)占有權。占有權是指對財產(chǎn)實(shí)際掌握、控制的權能。占有權是行使物的使用權的前提條件，是所有有人行使財產(chǎn)所有權的一種方式。占有權可以根據所有人的意志和利益分離出去，由非所有人享有。如，根據貨物運輸合同，承運人對托運人的財產(chǎn)享有占有權。
2)使用權。使用權是指對財產(chǎn)的實(shí)際利用和運用的權能。通過(guò)對財產(chǎn)實(shí)際利用和運用滿(mǎn)足所有人的需要，是實(shí)現財產(chǎn)使用價(jià)值的基本渠道。使用權是所有人所享有的一項獨立權能，所有人可以在法律規定的范圍內，以自己的意志使用其所有物。
3)收益權。收益權是指取由原物產(chǎn)生出來(lái)的新增經(jīng)濟價(jià)值的權能。收益權也往往與使用權聯(lián)系在一起。但是，收益權是一項獨立的權能，因而使用權并不能包括收益權。
4)處分權。處分權是指依法對財產(chǎn)進(jìn)行處置，決定財產(chǎn)在事實(shí)上或法律上命運的權能。處分權的行使決定著(zhù)物的歸屬。處分權是所有人的最基本的權利，它是所有權內容的核心。
(3)所有權的取得。根據所有權的取得是否依賴(lài)于原所有人的所有權力與意志為根據，所有權的取得可以分為原始取得和繼受取得兩類(lèi)。原始取得，是指根據法律的規定直接取得財產(chǎn)所有權，不以所有人的權利和意志為轉移;繼受取得，又稱(chēng)傳來(lái)取得，是指根據原所有人的意志，接受原所有人轉移的所有權。
(4)所有權的消滅。所有權的消滅是指通過(guò)某種法律事實(shí)，使所有權喪失或與所有人脫離的法律現象。所有權消滅的原因有以下幾種：
�、偎袡嗫腕w消滅;
�、谒袡噢D讓;
�、垡驈娭剖侄味麥�;
�、芩袡嘀黧w的消滅。
2.債權
(1)債的概念。債是按照合同的約定或者按照法律規定，在當事人之間產(chǎn)生的特定的權利和義務(wù)關(guān)系。在這種法律關(guān)系中，享有權利的人是債權人，負有義務(wù)的人是債務(wù)人。
(2)債的產(chǎn)生。債的產(chǎn)生是指特定當事人之間債權債務(wù)關(guān)系的產(chǎn)生。引起債產(chǎn)生的一定的法律事實(shí)，就是債產(chǎn)生的根據。債產(chǎn)生的根據有以下幾點(diǎn)。
�、俸贤�。在當事人之間因產(chǎn)生了合同法律關(guān)系，也就是產(chǎn)生了權利義務(wù)關(guān)系，設立了債的關(guān)系。合同引起債的關(guān)系是債發(fā)生的最主要、最普遍的依據。
�、谇謾�。侵權是指公民或法人沒(méi)有法律依據而侵害他人的財產(chǎn)權利或人身權利的行為。侵權行為一經(jīng)發(fā)生，即在侵權行為人和被侵權人之間形成的債的關(guān)系。
�、蹮o(wú)因管理。無(wú)因管理是指管理人員和服務(wù)人員沒(méi)有法律上的特定服務(wù)，也沒(méi)有受到他人委托，自覺(jué)為他人管理事物或提供服務(wù)。無(wú)因管理在管理人員或服務(wù)人員與受益人之間形成了債的關(guān)系。
�、懿划數美�。不當得利是指沒(méi)有法律上或者合同上的依據，有損于他人利益而自身取得利益的行為。由于不當得利造成他人利益的損害，因此在得利者與受害者之間形成債的關(guān)系。得利者應當將所得的不當利益返還給受損失的人。
(3)債的擔保
債的擔保是按照當事人的約定或依據法律的規定而產(chǎn)生的促使債務(wù)人履行債務(wù)，保障債權人的債權得以實(shí)現的法律措施。擔保分人的擔保和物的擔保，在擔保法中規定了五種擔保形式：保證、抵押、質(zhì)押、留置、定金。
六、訴訟時(shí)效
1.訴訟時(shí)效的概念
訴訟時(shí)效是指權利人在法定期間內不行使權利，法律規定消滅其勝訴權的制度。
2.訴訟時(shí)效期間
我國《民法通則》規定，我國的訴訟時(shí)效期間為兩年。下列的訴訟時(shí)效期間為一年。
(l)身體受到傷害要求賠償的;
(2)出售質(zhì)量不合格的商品未聲明的;
(3)延付或者拒付租金的;
(4)寄存財物被丟失或者損毀的。
我國《合同法》規定，因國際貨物買(mǎi)賣(mài)合同和技術(shù)進(jìn)口合同爭議提起起訴的期限為四年。訴訟時(shí)效期間從權利人知道或者應當知道其權利受到侵害之日起開(kāi)始計算。但是，從權受害之日起超過(guò)20年的，人民法院不予保護。
3.訴訟時(shí)效的中止和中斷
(1)訴訟時(shí)效的中止。訴訟時(shí)效的中止是指在訴訟期間的最后六個(gè)月內，由于不可抗力或其他障礙，權利人不能行使請求權，訴訟時(shí)效期暫停計算，從障礙消除之日起，訴訟時(shí)效繼續計算。
(2)訴訟時(shí)效中斷。訴訟時(shí)效中斷是指因提起訴訟、當事人一方提出要求或者同意履行資金積累，原來(lái)經(jīng)過(guò)的時(shí)效期間統歸無(wú)效，訴訟時(shí)效重新計算。
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