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2017年國考《申論》全真模擬試題答案
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(一)“以房養老”作為一種新型的養老手段，請根據給定資料，概括“以房養老”模式在推行過(guò)程中遭遇到哪些困難。(15分)
要求：概括準確、語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字數不超過(guò)200字。
【參考答案】
當前“以房養老”模式在推行過(guò)程中遭遇到諸多困難：一是受傳統觀(guān)念的制約，不少民眾無(wú)法接受“以房養老”這一新型養老模式;二是“以房養老”業(yè)務(wù)申請門(mén)檻較高，能夠適用的老年人群數量較少;三是我國房屋70年產(chǎn)權的國情制約相關(guān)后續操作的實(shí)施;四是銀行、保險公司等金融機構推出的相關(guān)業(yè)務(wù)較少，缺少配套產(chǎn)品;五是不少養老機構還不完善，老人無(wú)法安心頤養天年;六是我國房屋壽命平均只有三十年，制約了以房養老年限。
(二)市政府擬進(jìn)一步宣傳“以房養老”的養老模式，以期更好地提高老年人的生活水平，讓老年人老有所依。請根據給定資料，以市民政局的名義，草擬一份宣傳綱要。(25分)
要求：體現政府精神，合理可行，要點(diǎn)清晰，條理清楚，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字數不超400字。
【參考答案】
我國已進(jìn)入老齡化社會(huì )，養老現狀令人擔憂(yōu)，僅僅靠政府解決養老問(wèn)題已經(jīng)是力不從心了，北京市民政局發(fā)布《北京市“十二五”時(shí)期老齡事業(yè)發(fā)展規劃》，首次提出了“以房養老”的概念，鼓勵老年人將自有房屋抵押給銀行或保險公司，由上述機構支付養老費用。
首先，“以房養老”模式可實(shí)現個(gè)人擁有資源在其一生的合理配置與妥善安排，實(shí)現住宅資產(chǎn)與金融資產(chǎn)在個(gè)人一生期間的合理配置與價(jià)值轉換。
其次，通過(guò)“以房養老”，可有效解決養老資金來(lái)源，減輕家庭養老負擔，有利于調節家庭經(jīng)濟生活。
再次，增加“二手房”供應量，有利于促進(jìn)我國還不發(fā)達的“二手房”市場(chǎng)和住房租賃市場(chǎng)的發(fā)展。
最后，有望成為商業(yè)保險的一個(gè)新增長(cháng)點(diǎn)，將養老保險、社會(huì )保障與購房養老相結合，為巨額保險資金尋找到安全、收益穩定可靠的投資出路，形成保險金“從養老中來(lái)，到養老中去”的新型社會(huì )保障循環(huán)機制。
因此，希望廣大市民積極參與“以房養老”，并且能向身邊的朋友宣傳“以房養老”這種新型養老模式，更好實(shí)現老有所依!
(三)根據給定資料6、7，談?wù)勀銓?ldquo;以房養老并非解決養老問(wèn)題的‘標準答案’”這句話(huà)的理解。(20分)
要求：觀(guān)點(diǎn)明確、分析合理、條理清楚、語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字數不超300字。
【參考答案】
“以房養老”是指老人將自己的產(chǎn)權房抵押或者出租出去，以定期取得一定數額養老金或者接受老年公寓服務(wù)的一種養老方式。“以房養老非‘標準答案’”是指這種養老方式并不能完全解決養老問(wèn)題，只能作為養老的補充形式。以房養老能夠緩解政府養老負擔，但對老齡化現象嚴重的廣大農村地區以及城市無(wú)閑置住房的老年群體則并不適用。只有真正建立和實(shí)現養老公共服務(wù)體系、養老機構、社會(huì )化養老保險、企業(yè)補充養老保險和個(gè)人儲蓄養老保險等一系列制度跟進(jìn)的多層次、社會(huì )化養老保障體系，才能夠實(shí)現對不同人群養老需求的全覆蓋。因此，“以房養老”只能作為補充手段，建立多層次養老保障體系才是解決養老問(wèn)題的“標準答案”。
(四)結合給定資料，就如何完善以房養老政策，整理自己的思考，自選角度，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。(40分)
要求：
1.聯(lián)系實(shí)際，觀(guān)點(diǎn)明確，論述深刻;
2.結構完整，條理清晰，語(yǔ)言流暢;
3.字數800-1000字。
【參考例文】
完善以房養老政策 為養老事業(yè)添磚加瓦
子曰：“孝，天之經(jīng)，地之義，民之行也。”先人以“天經(jīng)地義”之理道出養老的重大意義。伴隨著(zhù)改革開(kāi)放步伐的加快，我國的人口老齡化現象日益凸顯，養老問(wèn)題成為上至政府專(zhuān)門(mén)會(huì )議，下至百姓飯桌的熱議話(huà)題。一些老人空守著(zhù)房子，卻面臨著(zhù)無(wú)人養老、無(wú)錢(qián)養老的困難局面。
養老模式需要與時(shí)俱進(jìn)。在我國人口基數龐大、人口老齡化日益嚴峻、社會(huì )保障體系還不盡完善的現狀下，“以房養老”不失為一個(gè)有利于國家發(fā)展，改善民生的舉措。然而，在我國“以房養老”卻一次次遭遇了來(lái)自傳統養老觀(guān)念、房屋產(chǎn)權、房屋質(zhì)量等現實(shí)方面的考驗。因此，面對問(wèn)題，我們應立足實(shí)際，發(fā)展“以房養老”這一新模式，妥善解決養老問(wèn)題。
完善以房養老政策，需推進(jìn)房屋產(chǎn)權制度改革。不容忽視的是，我國城鎮住宅產(chǎn)權為70年，這就給房屋價(jià)值和“以房養老”帶來(lái)了挑戰。因為老年人抵押房產(chǎn)獲得的收益，和房屋產(chǎn)權的剩余年限有直接關(guān)系。事物是發(fā)展變化的，面對著(zhù)居民財產(chǎn)尤其是房產(chǎn)持有的大量增加，為適應社會(huì )生活的新變化，對土地出讓年限、到期后的處理辦法進(jìn)行系統的立法修改，正當其時(shí)。
完善以房養老政策，需提升房屋建筑質(zhì)量水平。住了大半輩子的樓房“岌岌可危”，已不再具有什么抵押價(jià)值，更談不上什么資產(chǎn)收益。過(guò)硬的質(zhì)量和壽命是推進(jìn)養老新模式順利開(kāi)展的助推器，是避免“以房養老”成為空談的前提和基礎。我國還應放眼國際，參照國外先進(jìn)經(jīng)驗在建筑壽命和質(zhì)量上有實(shí)質(zhì)性突破，保證“以房養老”的順利實(shí)施，避免其成為偽命題。
完善以房養老政策，需普及以房養老的新觀(guān)念。我國歷來(lái)都是以“養兒防老”“子承父業(yè)”的家庭倫理為主流，“以房養老”的全面鋪開(kāi)，必然會(huì )對家庭親情造成沖擊，讓老人和子女面臨著(zhù)現實(shí)和親情的左右為難。但隨著(zhù)獨生子女家庭不斷增多，老年人壽命不斷增長(cháng)，“421”的家庭結構的普遍存在，子女無(wú)法全面負擔老人的晚年之需。“以房養老”的出現恰好能彌補“子女養老”的各種短板。因此要打破傳統觀(guān)念的制約，發(fā)揮以房養老的獨特優(yōu)勢。
“夕陽(yáng)無(wú)限好，人間重晚情”。養老這一亙古不變的話(huà)題關(guān)乎群眾的利益和國家的穩健發(fā)展。“以房養老”的新型養老模式順應了社會(huì )的發(fā)展，但能否發(fā)展壯大，不僅要求我們在觀(guān)念上的更新，更需要自政府至民眾的行動(dòng)支持。相信“以房養老”必將發(fā)展成熟、完善，為我國的養老事業(yè)添磚加瓦，讓老年人過(guò)上幸福的晚年!
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