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行測常識判斷之公文知識
導語(yǔ)：公務(wù)文書(shū)是法定機關(guān)與組織在公務(wù)活動(dòng)中，按照特定的體式、經(jīng)過(guò)一定的處理程序形成和使用的書(shū)面材料，又稱(chēng)公務(wù)文件。無(wú)論從事專(zhuān)業(yè)工作，還是從事行政事務(wù)，都要學(xué)會(huì )通過(guò)公文來(lái)傳達政策、處理公務(wù)，以保證協(xié)調各種關(guān)系，決定事務(wù)使工作正確地、高效地進(jìn)行。
一、公文的特點(diǎn)
公文是在機關(guān)公務(wù)活動(dòng)中形成的，是各級機關(guān)與組織行使法定職權，實(shí)施有效管理的重要工具，具有很強的現實(shí)效用性。公文的特點(diǎn)主要有作者的法定性、法定的權威性、法定的執行效用、體式的規范性、處理程序的規定性。其中最易出錯就是作者的法定性。公文的制作者是依法成立的組織或組織的領(lǐng)導人。與一般的文章作者不同，公文的作者即該文的發(fā)文機關(guān)。如“國務(wù)院文件”，則該公文的作者是國務(wù)院，而不是公文的擬稿者。
二、常見(jiàn)的公文主體格式要素
1.標題
一般由發(fā)文機關(guān)名稱(chēng)、事由和文種組成。分一行或多行居中排布;回行時(shí)，要做到詞意完整，排列對稱(chēng)，長(cháng)短適宜，間距恰當，標題排列應當使用梯形或菱形。一般來(lái)說(shuō)公文的標題要盡量簡(jiǎn)短，不要占的行數太多。如：《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強證券市場(chǎng)宏觀(guān)管理的通知》。
2.主送機關(guān)
主送機關(guān)指的是公文的主要受理機關(guān)，應當使用機關(guān)全稱(chēng)、規范化簡(jiǎn)稱(chēng)或者同類(lèi)型機關(guān)簡(jiǎn)稱(chēng)。其涉及考點(diǎn)主要有兩個(gè)方面：
(1)數量：主送機關(guān)按數量可分為多個(gè)、單一及無(wú)。一般下行文主要是多個(gè)主送機關(guān)，上行文為單一主送，發(fā)布性公文如公告和通告，當其告知對象是廣大人民群眾時(shí)，則主送機關(guān)可省略。
(2)順序：先外后內。如：國務(wù)院下發(fā)的普發(fā)性通知，主送機關(guān)為各省、自治區、直轄市人民的政府，國務(wù)院各部門(mén)、各直屬機構。
三、公文的上行文規則
(1)原則上主送一個(gè)上級機關(guān)，根據需要同時(shí)抄送相關(guān)上級機關(guān)和同級機關(guān)，不抄送下級機關(guān)。
(2)請示應當一文一事。即意見(jiàn)請示公文只請示反映一個(gè)問(wèn)題，不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。
(3)除上級機關(guān)負責人直接交辦事項外，不得以本機關(guān)名義向上級機關(guān)負責人報送公文，不得以本機關(guān)負責人名義向上級機關(guān)報送公文。
四、常見(jiàn)易混淆文種辨析
(1)決定與決議：最根本區別是制法程序不同，決議適用于重要會(huì )議，其制發(fā)機關(guān)只能是會(huì )議，任何決議都必須由會(huì )議討論通過(guò);決定領(lǐng)導機關(guān)在自己的職權范圍內對重要事項或重大行動(dòng)作出決策和安排，其制發(fā)主體一般是機關(guān)。
(2)通告與通知：通告適用于在一定范圍內公布應當遵守或者周知的事項，其告知內容往往具有內容專(zhuān)業(yè)性和執行性較強的特點(diǎn)。通知適用于發(fā)布、傳達要求下級機關(guān)執行和有關(guān)單位周知或者執行的事項，批轉、轉發(fā)公文，往往具有告知性，不一定需要具體執行。
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