淺析監理工程師的責任風(fēng)險

　　《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》和《建設工程監理規范》都規定了監理工程師必須對工程質(zhì)量承擔監理責任，有責任就有風(fēng)險。監理工程師認識和防范監理責任風(fēng)險已成為十分緊迫和重要的任務(wù)。

　　1、監理工程師的責任風(fēng)險

　　1.1 行為責任風(fēng)險

　　監理工程師的行為責任風(fēng)險來(lái)自三個(gè)方面：一是監理工程師超出了業(yè)主委托的工作范圍，從事不屬于自身職責范圍內的工作，造成了工程的損失，因此承擔相應的責任。如對于工程中某些涉及到需要由設計者或其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員確認的內容，若監理工程師利用自身的權力單方面指令承包商進(jìn)行相應的作業(yè)，而工程因此發(fā)生了損失，則必須承擔相應的責任。二是監理工程師未能正確地履行監理合同中規定的職責，在工作中發(fā)生失職行為，例如，對于工作中該進(jìn)行檢查的項目未作正確檢查或不按規定進(jìn)行檢查，因此而使工程留下隱患或造成損失，他就必須為此承擔失職的責任。三是監理工程師由于主觀(guān)上的無(wú)意行為未能?chē)栏衤男凶陨淼穆氊煵⒁虼硕�造成工程損失。例如，由于疏忽大意，對某些該實(shí)行檢查或監督的項目未進(jìn)行相應的檢查監督，或者雖然進(jìn)行了檢查監督，卻未發(fā)現隱患，并因此造成了工程的損失，監理工程師同樣要負相應的責任。

　　1.2 工作技能風(fēng)險

　　監理工作是基于專(zhuān)業(yè)技能基礎上的技術(shù)服務(wù)，因此，盡管監理工程師履行了監理合同中業(yè)主委托的工作職責，但由于其本身專(zhuān)業(yè)技能的限制，可能并不一定能取得應有的效果。例如，對于某些需要專(zhuān)門(mén)進(jìn)行檢查、驗收的關(guān)鍵環(huán)節或部位，監理工程師雖按規定進(jìn)行了相應檢查，其程序和方法也符合規定要求，但并未發(fā)現本應該發(fā)現的問(wèn)題或隱患，原因是他在某些方面的工作技能不足，盡管主觀(guān)上他并不希望發(fā)生這樣的過(guò)錯。

　　1.3 技術(shù)資源風(fēng)險

　　即使監理工程師在工作中并無(wú)行為上的過(guò)錯，仍然有可能承受由技術(shù)、資源而帶來(lái)的工作上的風(fēng)險。例如，在混凝土工程的施工過(guò)程中，監理工程師按照正常的程序和方法，對施工過(guò)程進(jìn)行了檢查和監督，并未發(fā)現任何問(wèn)題，但仍有可能留有隱患。利用現有的技術(shù)手段和方法，并不可能保證所有問(wèn)題都能及時(shí)發(fā)現，由于人力、財力和技術(shù)資源的限制，監理工程師無(wú)法對施工過(guò)程中的任何部位、任何環(huán)節都能進(jìn)行細致全面的檢查，因此，也就可能需要面對這一方面的風(fēng)險。

　　1.4 管理風(fēng)險

　　明確的管理目標，合理的組織機構，細致的職責分工，有效的約束機制，是監理組織管理的基本保證。盡管有高素質(zhì)的人才資源，但如果管理機制不健全，監理工程師仍然可能面對較大的風(fēng)險。這種管理上的風(fēng)險主要來(lái)自?xún)蓚�(gè)方面：一是監理單位和監理機構之間的管理約束機制。由于監理工作的特殊性，項目監理機構往往遠離監理單位本部，在日常的監理工作中，代表監理單位和工程有關(guān)方面打交道的是總監，總監的工作行為對監理單位的聲譽(yù)和形象起到?jīng)Q定性的作用。監理單位必須讓總監有職有權，放手工作，才能取得總監負責制應有的效果。監理單位對總監的工作行為進(jìn)行必要的監督和管理同樣是非常重要的。監理單位和總監之間應該建立完善、有效的約束機制。二是項目監理機構的內部管理機制。監理機構中各個(gè)層次的人員、職責分工必須明確，溝通渠道必須有效。

　　1.5 職業(yè)道德風(fēng)險

　　監理工程師是高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，接受過(guò)良好的教育并具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗，社會(huì )公眾對監理工程師的專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)存在較多的依賴(lài)。監理工程師在運用其專(zhuān)業(yè)知識和技能時(shí)，必須十分謹慎，表達自身意見(jiàn)必須明確，處理問(wèn)題必須客觀(guān)、公正，同時(shí)，必須廉潔自律，潔身自愛(ài)，勇于承擔對社會(huì )、對職業(yè)的責任，在工程利益和社會(huì )公眾的利益相沖突時(shí)，優(yōu)先服從社會(huì )公眾的利益;在監理工程師的自身利益和工程利益不一致時(shí)，必須以工程利益為重，如果監理工程師不能遵守職業(yè)道德的約束，回避問(wèn)題，甚至為謀求私利而損害工程利益，必然會(huì )因此而面對相應的風(fēng)險。

　　1.6 社會(huì )環(huán)境風(fēng)險

　　近年來(lái)，監理得到了前所未有的重視，社會(huì )對監理工程師寄予了極大的期望，這種期望，無(wú)疑對建設監理事業(yè)的繼續發(fā)展產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。但在另一方面，人們對監理認識也產(chǎn)生了某些偏差和誤解，有可能形成一種對監理的健康發(fā)展不利的社會(huì )環(huán)境�，F在社會(huì )上相當一部分人認為，既然工程實(shí)施了監理，監理工程師就應對工程質(zhì)量負責，工程出了質(zhì)量問(wèn)題，首先向監理工程師追究責任。應當知道，承包商的工作屬于承包性質(zhì)，承包商有責任提交一個(gè)質(zhì)量合格的工程，而監理工程師的工作是委托性的，是代表業(yè)主進(jìn)行工作的。監理工程師在工程實(shí)施過(guò)程中所作的任何工作并不減少承包商的任何義務(wù)。因此，讓監理工程師來(lái)承擔或分擔工程的質(zhì)量責任是不正確的。

　　2、責任風(fēng)險的控制

　　監理工程師首先必須加強風(fēng)險意識，提高對風(fēng)險的警覺(jué)和防范，減少和控制責任風(fēng)險。

　　2.1 嚴格履行合同

　　嚴格履行合同是防范監理行為風(fēng)險的基礎。監理工程師必須樹(shù)立牢固的合同意識，對于工作中涉及的所有合同，都必須作到心中有數，對自身的責任和義務(wù)有清醒的認識，既要不折不扣地履行自身的責任和義務(wù)，又要注意在自身的職責范圍內開(kāi)展工作，隨時(shí)隨地以合同為處理問(wèn)題的依據，在業(yè)主委托的范圍內，正確地行使監理委托合同中賦予自身的權力，合理地運用自身掌握的專(zhuān)業(yè)技能，勤勉地為業(yè)主提供服務(wù)。

　　2.2 提高專(zhuān)業(yè)技能

　　專(zhuān)業(yè)技能是提供監理服務(wù)的必要條件，努力提高自身的專(zhuān)業(yè)技能，是監理工程師所從事的職業(yè)對自身提出的客觀(guān)要求。監理工程師決不能滿(mǎn)足現狀，必須不斷學(xué)習，總結經(jīng)驗，提高自身的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，鍛煉自身的組織協(xié)調能力，防范由于專(zhuān)業(yè)技能不足可能給自身帶來(lái)的風(fēng)險。

　　2.3 提高管理水平

　　監理單位的監理義務(wù)最終是落實(shí)到監理工程師身上，其損失實(shí)際上是由具體的監理工程師造成的，監理單位對業(yè)主承擔相應的賠償義務(wù)，在監理單位內部，總監、監理機構其他成員應承擔什么樣的責任，同樣應該制定明確，落實(shí)到人。這對于提高監理工程師的責任心十分必要的。監理工程師必須具有高度的責任感，也要建立相關(guān)的管理制約機制，才能真正將風(fēng)險置于控制之下。

　　2.4 加強職業(yè)道德約束

　　一是需要對監理工程師應該遵守的職業(yè)道德做出明確界定;二是加強對監理工程師的職業(yè)道德教育，使遵守職業(yè)道德成為監理工程師的自覺(jué)行為;三是需要健全職業(yè)道德的監督機制。綜上所述，造成監理工程師責任風(fēng)險的原因是復雜的、多方面的，有些風(fēng)險來(lái)自社會(huì )環(huán)境，有些來(lái)自工作環(huán)境，有的來(lái)自監理工程師本身。作為監理工程師，必須對監理責任風(fēng)險有一個(gè)全面、清晰的認識，在監理服務(wù)中，以期有效消除和防范。

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