水利工程監理建設及管理基本知識

　　建設監理制是規范建筑市場(chǎng)，提高工程質(zhì)量和項目投資效益的一種建設管理制度。建設監理是指監理單位受法人委托，依據國家有關(guān)工程建設監理合同，對工程建設實(shí)施的管理。那么，下面是由yjbys小編為大家整理的水利工程監理建設及管理基本知識，歡迎大家閱讀瀏覽。

　　一、建設項目及其特征

　　1.項目的定義與特征

　　項目是指為在一定的約束條件下，具有特定目標的一次性事業(yè)(或活動(dòng))。項目可歸納為3個(gè)特征：一是目標性，項目的目標分為成果性目標和約束性目標;二是一次性或單件性，是指項目活動(dòng)從內容、過(guò)程到資源投入都是獨一無(wú)二的，其結果也是唯一的;三是系統性，主要包括項目的結構系統(如一項水利工程可分為許多單位工程、分部工程、分項工程、單元工程等)、目標系統、組織系統和過(guò)程系統。

　　2.項目管理的含義及內容

　　項目管理是指在項目生命周期內對有限資源進(jìn)行有效的規劃、組織、協(xié)調、控制的系統管理活動(dòng)，其目的是在一定的約束條件下最優(yōu)地實(shí)現項目目標。項目管理的主要內容有：項目范圍管理、進(jìn)度管理、費用管理、質(zhì)量管理、采購管理、資源管理、協(xié)調管理和風(fēng)險管理等。

　　二、水利工程建設項目分類(lèi)

　　按建設項目性質(zhì)可分為：新建項目、擴建項目、改建項目加固和拆除項目等。

　　按項目功能和作用可分為：開(kāi)發(fā)項目、科研項目、規劃項目、建設工程項目、環(huán)境保護項目等。

　　按項目規模和投資可分為：大型項目、中型項目、小型項目。

　　三、項目法人責任制

　　建設項目法人責任制是適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展，轉換項目建設和經(jīng)營(yíng)體制，建立建設項目投資責任約束機制，提高投資效益，實(shí)現項目建設與經(jīng)營(yíng)全過(guò)程負責的現代企業(yè)管理制度。

　　1.項目法人的主要職責

　　項目法人對項目的策劃、資金籌集、建設實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)保值增值實(shí)行全過(guò)程負責，并承擔投資風(fēng)險。

　　2.項目法人與各方關(guān)系

　　建設項目管理是基本建設的一個(gè)系統管理體系，在項目建設過(guò)程中，參與項目建設活動(dòng)的主體有項目法人、設計單位、施工單位和監理單位。相應的項目管理職能及其相互關(guān)系為：

　　(1)項目法人，是建設項目的投資主體和責任主體，項目法人的項目管理覆蓋建設項目的各個(gè)階段及其每一個(gè)組成部分，是全過(guò)程、全面的項目管理。

　　(2)設計單位，是面向設計階段的項目管理，根據項目法人委托設計的范圍，管理的覆蓋面可以是整個(gè)建設項目，也可以是該項目的某些單項工程或分部、分項工程的設計管理。

　　(3)施工單位，是一種階段性的項目管理，根據項目法人的發(fā)包方式，其項目管理的覆蓋面是整個(gè)建設項目(施工總包)或其一部分(分項發(fā)包)的建設管理。

　　(4)監理單位，是建設項目實(shí)施全過(guò)程(或階段性)的建設監理，項目法人將合同管理、投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和組織協(xié)調等具體的項目管理業(yè)務(wù)委托給監理單位。監理單位的項目管理是項目的建設監理。

　　項目法人與參加項目建設活動(dòng)各方的關(guān)系，均以雙方簽署的合同為依據，負責各自承擔的建設和管理任務(wù)，互相尊重、友好合作、相互監督、信守合同、共同努力、高效優(yōu)質(zhì)完成項目的建設任務(wù)。

　　四、招標投標制

　　招標投標制是市場(chǎng)經(jīng)濟條件下建筑市場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)雙方一種主要的競爭性交易方式。我國在工程建設領(lǐng)域推行招標投標制，是為了適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，在建設領(lǐng)域引進(jìn)競爭機制，形成公開(kāi)、公正、公平和誠實(shí)信用的市場(chǎng)交易方式，擇優(yōu)選擇勘查、設計、施工、監理、材料設備(制造)供應單位，以最優(yōu)實(shí)現建設項目目標，并促進(jìn)建設項目管理水平和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平的不斷提高。

　　根據《中華人民共和國招標投標法》，在中華人民共和國境內進(jìn)行下列工程建設項目包括項目的勘查、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標：①大型基礎設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì )公共利益、公共安全的項目;②全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項目;③使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

　　招標方式分為公開(kāi)招標和邀請招標。招標投標活動(dòng)應當遵循公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

　　根據《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》，關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的基礎設施項目的范圍包括：①煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目;②鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業(yè)等交通運輸項目;③郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò )等郵電通訊項目;④防洪、灌溉、排澇、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目;⑤道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車(chē)場(chǎng)等城市設施項目;⑥生態(tài)環(huán)境保護項目;⑦其他基礎設施項目。

　　同時(shí)規定，項目的勘查、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購，達到相應標準規定的，必須進(jìn)行招標。

　　五、建設監理制

　　建設監理制是規范建筑市場(chǎng)，提高工程質(zhì)量和項目投資效益的一種建設管理制度。建設監理是指監理單位受法人委托，依據國家有關(guān)工程建設監理合同，對工程建設實(shí)施的管理。

　　建設監理的主要任務(wù)有投資控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調六個(gè)方面。其中三大目標控制是核心，合同管理為依據，信息管理為基礎，組織協(xié)調為手段，六個(gè)方面有機配合，并貫穿于項目建設全過(guò)程，使項目建設的目標最優(yōu)實(shí)現。

　　六、水利工程造價(jià)

　　水利工程造價(jià)是指各類(lèi)水利建設項目從籌建到竣工驗收交付使用全過(guò)程所需的全部費用。工程造價(jià)的費用構成及計算按現行有關(guān)規定執行。

　　1.工程造價(jià)管理

　　水利工程造價(jià)管理是指對水利建設項目建議書(shū)、可行性研究報告、初步設計、施工準備、建設實(shí)施、生產(chǎn)準備、竣工驗收、后評價(jià)等各階段所對應的投資估算、設計概算、項目管理預算、標底價(jià)、合同價(jià)、工程竣工決算等工程造價(jià)文件的編制和招標進(jìn)行規范指導和監督管理。

　　2.工程造價(jià)的計算依據

　　水利工程造價(jià)計算的主要依據是所從事的工程項目劃分、工程定額、費用標準、造價(jià)文件編制辦法、工程動(dòng)態(tài)價(jià)差調整辦法等水行政主管部門(mén)頒發(fā)的水利工程造價(jià)標準。水利工程造價(jià)，應在水利工程建設的不同階段，根據相應的計價(jià)依據和滿(mǎn)足不同的精度要求確定。

　　七、建設項目環(huán)境影響評價(jià)

　　建設項目環(huán)境影響評價(jià)是針對項目建設期間，對建設區及其周?chē)�地區的自然環(huán)境和社會(huì )環(huán)境造成影響進(jìn)行評價(jià)，使有利影響得到合理利用，不利影響得到減免或改善，保護施工區及其影響區的環(huán)境，控制施工污染對水體、大氣、土壤和生物的污染，控制水土流失，保護人群健康。為工程立項和主管部門(mén)的決策提供環(huán)境影響方面的科學(xué)依據。

　　建設項目環(huán)境影響評價(jià)的主要內容有：環(huán)境狀況調查、環(huán)境影響識別、預測和綜合評價(jià);進(jìn)行環(huán)境影響經(jīng)濟損益簡(jiǎn)要分析，對環(huán)境影響較大的工程應編制環(huán)境監測規劃;綜合研究環(huán)境保護措施，提出環(huán)境影響評價(jià)結論;編制環(huán)境影響報告書(shū)及其附件、附表等。

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