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遼寧省建筑市場(chǎng)管理條例
遼寧省建筑市場(chǎng)管理條例，根據2004年6月30日遼寧省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十二次會(huì )議《關(guān)于修改<遼寧省建筑市場(chǎng)管理條例>的決定》修正，下面是推理的全文：
第一章 總則
第一條 為加強建筑市場(chǎng)管理，維護建筑市場(chǎng)秩序，保障建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當事人的合法權益，根據國家有關(guān)法律、法規的規定，結合我省實(shí)際，制定本條例。
第二條 凡在我省行政區域內從事土木建筑、建筑業(yè)范圍內的線(xiàn)路管道和設備安裝、建筑裝飾裝修(以下統稱(chēng)建設工程)的勘察、設計、施工、檢測及中介服務(wù)和建筑構配件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本條例。
第三條 從事建筑市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應當按照法律、法規的規定，遵循公平競爭、合法交易的原則，不得損害國家利益、社會(huì )公共利益以及他人的合法權益。
第四條 各級政府建設行政管理部門(mén)負責本行政區域內建筑市場(chǎng)的管理工作。
工商等有關(guān)行政管理部門(mén)依據有關(guān)法律、法規規定的職責，對建筑市場(chǎng)進(jìn)行監督管理。
第五條 任何單位和個(gè)人均有權向政府及有關(guān)部門(mén)檢舉、揭發(fā)違反本條例的行為。政府或者建設行政管理部門(mén)對在建筑市場(chǎng)管理工作中做出貢獻的，應當給予表彰、獎勵。
第二章 資質(zhì)管理
第六條 從事下列建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，必須依法取得資質(zhì)證書(shū)：
(一)建筑業(yè)企業(yè);
(二)建筑工程勘察、設計單位;
(三)建設工程監理等中介服務(wù)單位;
(四)商品混凝土、建筑構配件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位;
(五)法律、行政法規規定的其他單位。
第七條 從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人員，必須依據國家規定取得崗位資格證書(shū)。
第八條 資質(zhì)證書(shū)和崗位資格證書(shū)按照有關(guān)規定由國家和省建設行政管理部門(mén)核發(fā)。持證的單位和個(gè)人必須在資質(zhì)證書(shū)或者崗位資格證書(shū)規定的范圍內從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、轉讓、出租、出借資質(zhì)證書(shū)和崗位資格證書(shū)�？辈�、設計單位不得出租、出借設計圖簽。
第九條 取得資質(zhì)證書(shū)和崗位資格證書(shū)的單位和個(gè)人，必須在規定期限內接受發(fā)證機關(guān)的審驗。對審驗不合格的，發(fā)證機關(guān)應當予以降低資質(zhì)等級、崗位資格等級，取消資質(zhì)證書(shū)、崗位資格證書(shū)。逾期未接受審驗的資質(zhì)證書(shū)或者崗位資格證書(shū)自行失效。
第十條 取得資質(zhì)證書(shū)的單位分立或者合并的，必須在辦理營(yíng)業(yè)執照注銷(xiāo)或者變更登記手續前，到原核發(fā)資質(zhì)證書(shū)的機關(guān)辦理資質(zhì)注銷(xiāo)登記，并重新辦理資質(zhì)審批手續。
第三章 發(fā)包、承包、中介服務(wù)管理
第十一條 建設工程發(fā)包應當具備下列條件：
(一)建設資金已經(jīng)落實(shí);
(二)已經(jīng)依法領(lǐng)取了固定資產(chǎn)投資許可證、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證;
(三)已經(jīng)辦理了土地征用和房屋拆遷手續;
(四)法律、法規規定的其他條件。
第十二條 建設單位和個(gè)人，不得將建設工程發(fā)包給不具有相應資質(zhì)證書(shū)的單位，不得將單位工程肢解發(fā)包。
第十三條 對建設工程的勘察、設計、施工及建筑材料、設備供應實(shí)行招標投標制度。
由國家、集體投資50萬(wàn)元(人民幣，下同)以上的建設工程，必須采用公開(kāi)招標形式發(fā)包;經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)依法確認屬于保密、特殊專(zhuān)業(yè)工程，可以直接發(fā)包;利用外國政府或者國際金融組織贈款、貸款的工程，可以采取公開(kāi)招標、邀請招標或者議標的形式發(fā)包;其他建設工程可由建設單位直接發(fā)包。
第十四條 建設工程招標，在建設行政管理部門(mén)的招標投標管理機構的監督下，由建設單位主持進(jìn)行;不具備招標資質(zhì)條件的建設單位，必須委托招標代理機構主持進(jìn)行。
第十五條 建設工程承包可采用總包、分包的方式�？偘鼏挝豢砂凑找幎▽⑵涑邪墓こ谭职o有相應資質(zhì)證書(shū)的單位。分包單位不得將其所承包的工程再行分包。禁止以?huà)炜糠绞匠邪娃D包建設工程。
總包單位將部分工程發(fā)包給分包單位，應當征得建設單位同意。
總包單位應當對分包工程進(jìn)行管理，并對建設單位承擔責任。
第十六條 參加建設工程投標的單位應當交納投標保證金。投標落標的，所交保證金在評標工作結束后退還;投標中標的，所交保證金在簽訂合同后退還。
中標通知書(shū)送達后，中標單位拒絕簽訂合同的，投標保證金不予退還。
第十七條 任何單位和個(gè)人不得在招標過(guò)程中泄露標底，串通投標，故意抬高或者壓低標價(jià)，利用不正當手段承包建設工程。
第十八條 對建設工程實(shí)行監理制度。凡國家規定必須實(shí)施監理的工程項目，可由建設單位委托有相應資質(zhì)證書(shū)的單位監理，也可以由經(jīng)省建設行政部門(mén)審查具有監理能力的建設單位自行監理。
第十九條 建設工程咨詢(xún)、造價(jià)和招標代理單位和個(gè)人，不得同時(shí)接受招標單位和投標單位對同一建設工程的委托。
第二十條 建筑材料、設備的檢測，必須執行國家或者省制定的標準。
第二十一條 因中介服務(wù)單位和個(gè)人的過(guò)錯造成經(jīng)濟損失的，中介服務(wù)單位和個(gè)人應當承擔民事賠償責任。
第四章 造價(jià)、合同管理
第二十二條 從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的當事人，應當依法簽訂合同。合同應當明確建設工程工期、質(zhì)量、價(jià)款、違約責任等內容。法人簽訂合同，其經(jīng)辦人應當持有法定代表人出具的授權委托書(shū)。
簽訂合同應當采用書(shū)面形式，使用國家或者省統一制定的合同文本。合同鑒證或者公證，由簽訂合同當事人自主決定。
第二十三條 合同在正式簽訂后，發(fā)包方應當將合同副本報負責該項建設工程報建審批的建設行政管理部門(mén)備案。
第二十四條 建設工程價(jià)款由承、發(fā)包雙方依據國家和省規定的定額標準和計價(jià)方法在合同中約定。通過(guò)招標投標方式承包的建設工程價(jià)款以中標價(jià)為基礎確定。
任何單位和個(gè)人不得擅自高于取費標準取費、擴大取費范圍、壓價(jià)或者附加不合理條件。
第二十五條 設計單位應當在設計階段編制工程概算，在施工階段編制施工圖預算文件�？偘蛘呤┕挝粦斣诮ㄔO工程竣工后及時(shí)編制竣工決算文件。
第二十六條 合同履行中出現下列情形之一，并造成工程工期延長(cháng)或者經(jīng)濟損失的，法律、法規有規定或者合同有約定的，按照規定或者約定處理;沒(méi)有規定或者約定的，由有過(guò)錯的一方承擔賠償責任：
(一)勘察、設計、施工條件或者工程地質(zhì)條件與合同約定不一致的;
(二)增加工程內容或者提高建設標準的;
(三)采購或者使用的建筑材料、設備、構配件的質(zhì)量不合格或者型號不符合合同約定的;
(四)總包、勘察、設計、施工、中介服務(wù)的組織管理工作失誤的;
(五)未按照合同約定撥付工程款的。
第二十七條 發(fā)生合同糾紛，當事人可通過(guò)協(xié)商或者調解解決。當事人不愿通過(guò)協(xié)商、調解解決或者協(xié)商、調解不成的，可依據合同的仲裁條款或者事后達成的書(shū)面仲裁協(xié)議，向合同仲裁機構申請仲裁。當事人未在合同中明確仲裁條款;事后又沒(méi)有達成書(shū)面仲裁協(xié)議的，可向人民法院起訴。
第五章 施工管理
第二十八條 建設工程開(kāi)工之前，建設單位必須到工程所在地建設行政管理部門(mén)辦理施工許可證，并在取得施工許可證3個(gè)月內開(kāi)工。因故不能按期開(kāi)工的，應當向原發(fā)證的部門(mén)申請延期。既不開(kāi)工又不申請延期的，施工許可證自行作廢。
第二十九條 施工單位必須在施工現場(chǎng)主要出入口設置標牌。標牌應當標明工程名稱(chēng)、固定資產(chǎn)投資許可證、建設工程規劃許可證和施工許可證編號及建設、設計、施工、監理單位。在城區內的施工現場(chǎng)應當標明占道許可證編號。
標牌按照省建設行政管理部門(mén)規定的式樣制作。
第三十條 施工單位必須按照規定在施工現場(chǎng)設置遮擋圍欄，保持場(chǎng)容場(chǎng)貌整潔。禁止在圍擋外堆放建筑材料、機具。
第三十一條 施工單位必須按照國家和省有關(guān)施工安全生產(chǎn)的規定，做好施工現場(chǎng)的安全防護和管理工作。按照規定提取和使用安全技術(shù)措施費，為作業(yè)人員提供符合安全、衛生要求的作業(yè)環(huán)境。
任何單位和個(gè)人必須遵守安全技術(shù)操作規程，不得違章指揮和違章作業(yè)。
第三十二條 施工單位必須遵守國家和省有關(guān)環(huán)境保護的法律、法規規定，采取措施控制施工現場(chǎng)的粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、振動(dòng)對環(huán)境的污染和危害。
第三十三條 施工單位應當在建設工程驗收前，拆除現場(chǎng)圍擋和臨時(shí)設施，清除場(chǎng)內建筑垃圾。對達不到環(huán)境衛生要求的建設工程，有關(guān)部門(mén)不予驗收。
第六章 罰則
第三十四條 違反本條例第二章規定，有下列行為之一的，由建設行政管理部門(mén)視其情節輕重，責令停止建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、限期改正、補辦有關(guān)手續，沒(méi)收違法所得，并處罰款：
(一)未取得資質(zhì)證書(shū)、超出資質(zhì)證書(shū)規定的范圍從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未按照規定辦理資質(zhì)證書(shū)登記的，處5000元至10萬(wàn)元罰款;
(二)偽造、涂改、轉讓、出租、出借資質(zhì)證書(shū)，出借、出租設計圖簽的，處5000元至10萬(wàn)元罰款。
上述行為情節嚴重的，由核發(fā)資質(zhì)證書(shū)的機關(guān)降低資質(zhì)等級，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。
第三十五條 違反本條例第三章規定，有下列行為之一的，由建設行政管理部門(mén)視情節輕重，責令停止發(fā)包、承包、中介服務(wù)活動(dòng)，限期改正，補辦有關(guān)手續，沒(méi)收違法所得，并處罰款。
(一)將建設工程發(fā)包給不具備承包條件的單位的，處5000元至2萬(wàn)元罰款;
(二)屬于招標范圍的建設工程，未按照規定招標的，按工程造價(jià)2%至5%處罰款，但最高不得超過(guò)10萬(wàn)元;
(三)肢解發(fā)包、轉包及以?huà)炜糠绞匠邪ㄔO工程的，處1萬(wàn)元至10萬(wàn)元罰款;
(四)在招標中泄露標底、串通投標、故意抬高或者壓價(jià)投標、利用不正當手段承包工程的，處1萬(wàn)元至20萬(wàn)元罰款;
(五)未按照規定實(shí)行建設監理及工程造價(jià)、咨詢(xún)、招標單位同時(shí)接受招標單位和投標單位對同一建設工程委托的，處5000元至1萬(wàn)元罰款。
上述行為情節嚴重的，由核發(fā)資質(zhì)證書(shū)的機關(guān)降低資質(zhì)等級，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。
第三十六條 違反本條例第二十六條第二款規定，擅自高于取費標準取費、擴大取費范圍、壓價(jià)或者附加不合理條件的，處1萬(wàn)元至5萬(wàn)元罰款。
第三十七條 違反本條例第五章規定，有下列行為之一的，由建設行政管理部門(mén)責令限期改正，補辦有關(guān)手續，并處罰款：
(一)未按照規定辦理施工許可證的，處5000元至2萬(wàn)元罰款;
(二)未按照規定拆除現場(chǎng)圍擋和臨時(shí)設施、清除現場(chǎng)建筑垃圾的，處2000至2萬(wàn)元罰款。
第三十八條 違反本條例，涉及工商、物價(jià)、技術(shù)監督、土地、勞動(dòng)、消防、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)處罰權限的，由該部門(mén)按照法律、法規的規定給予處罰。
第三十九條 實(shí)施行政處罰必須按照《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規定執行。
第四十條 建設行政管理部門(mén)及其工作人員必須秉公執法，不得參與建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng);執行監督檢查任務(wù)時(shí)，應當主動(dòng)出示執法證件。對玩忽職守、徇私的，由所在單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分;構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
執法人員對當事人造成損害的，應當依法給予賠償。
第七章 附則
第四十一條 建設工程質(zhì)量管理按照《遼寧省建設工程質(zhì)量條例》執行。
第四十二條 本條例自公布之日起施行。
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