小型水庫存在的安全問(wèn)題

　　導語(yǔ)：水庫是我國防洪廣泛采用的工程措施之一。在防洪區上游河道適當位置興建能調蓄洪水的綜合利用水庫，利用水庫庫容攔蓄洪水，削減進(jìn)入下游河道的洪峰流量，達到減免洪水災害的目的。水庫對洪水的調節作用有兩種不同方式，一種起滯洪作用，另一種起蓄洪作用。

　　水庫管理工作是水庫的利用與管理,是水利工作的一項重要內容。利用是指發(fā)揮它的功能和效益,管理是為了確保水庫的安全及延長(cháng)其壽命。加強水庫科學(xué)管理,是面對水資源的嚴重不足和短缺,做好水資源的節約、保護和科學(xué)高效的利用,以水資源的可持續利用,支持經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展。

　　1小型水庫存在的安全問(wèn)題

　　1.1水庫建設工程質(zhì)量差

　　建國以來(lái)在黨和政府的領(lǐng)導下,各地農村紛紛通過(guò)興水利除水害,修建了大大小小面積不等的小型水庫,這些水庫在建設時(shí)沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的設計人員,也沒(méi)有哪一座水庫在設計前做過(guò)地質(zhì)勘測及土工實(shí)驗等前期工作。其壩體設計亦非常簡(jiǎn)單,沒(méi)有作必要的穩定分析。

　　1.2施工質(zhì)量差

　　受特殊的歷史條件影響當時(shí)的小型水庫施工全部是由政府組織民工大搞群眾運動(dòng)完成,沒(méi)有任何一個(gè)工程是由具有施工資質(zhì)的正規施工企業(yè)承建。沒(méi)有哪一座水庫工程在施工過(guò)程中取樣檢測過(guò)干容重、含水量、砂漿標號等指標。這一點(diǎn),在近年大壩維修時(shí),挖開(kāi)大壩,發(fā)現壩體填土十分松散,這是一個(gè)有力的證實(shí)。

　　1.3水庫工程管理不到位現象嚴重

　　工程離不開(kāi)管理,管理是確保水庫工程安全和促進(jìn)水庫工程更好地發(fā)揮效益的重要保證和手段。但目前我們的水庫工程管理非常落后。據筆者了解,目前小型水庫的管理完全停留在上世紀的水平上,管理的硬件設施亦基本未能得到改善。工程的內在變化未能被管理者所掌握。壩體內部結構發(fā)生了變化,浸潤線(xiàn)發(fā)生了變化,揚力發(fā)生了變化,大壩發(fā)生了位移,壩體內應力發(fā)生了變化可能看得出嗎?能看得出的也只能是大壩明顯開(kāi)裂,滑坡或已發(fā)生管涌等。但那時(shí)已是為時(shí)已晚了。

　　1.4對外交通和通訊方面嚴重不暢,是影響小型水庫安全問(wèn)題因素之一

　　小型水庫多建于山區,遠離交通干線(xiàn),建庫時(shí)的進(jìn)庫道路多是不上等級、路面狹窄、坑洼不平、彎多坡陡的臨時(shí)道路。如果水庫出現險情,交通和通訊又不暢,容易貽誤搶險時(shí)間,將產(chǎn)生嚴重后果。

　　2解決問(wèn)題的對策

　　2.1小型水庫的除險加固

　　對壩高不夠,壩頂寬偏小的小型水庫,要根據水庫工程級別,重新進(jìn)行水文計算,復核設計洪水,確定壩頂高程和壩頂寬。對于壩坡要按規范規定和壩坡穩定計算,確定壩的坡度及護坡結構。溢洪道欠寬的,要按校核洪水的最大泄洪流量,確定溢洪道寬度和最大過(guò)水深度,以此來(lái)確定溢洪道寬度;溢洪道未襯砌的,要進(jìn)行襯砌,保證溢洪道安全泄洪,以保大壩的安全。放水斜涵(閘)管和平涵管漏水的,根據各水庫工程的特點(diǎn),采用相應的處理方案,進(jìn)行防漏防滲加固,漏水嚴重的要重建。

　　2.2加強小型水庫的工程管理

　　鄉鎮的水庫工程管理單位,是水利部門(mén)最基層的水管單位,當地政府要依照《中華人民共和國水法》和《江西水利工程管理條例》,結合實(shí)際情況,小(一)型水庫工程由縣級水利部門(mén)主管,其余小(二)型水庫工程(包括小型提水、小型引水等工程)可由所屬的鄉(鎮)人民政府統一管理。各鄉(鎮)成立水利工程管理機構,配套相應的管理人員,負責水費收取和水工程的維護、運用、管理,加強工程巡查和維修養護。

　　2.3完善水庫對外的道路和通訊

　　水庫對外交通道路和通訊設備,是搶險工作的根本保證。它能使搶險物資和人員送達水庫,險情、災情能及時(shí)向上級匯報,避免出現重大的災害事故。水管單位要會(huì )同交通部門(mén)把水庫與公路干線(xiàn)連接的道路,列入當地的交通公路網(wǎng)進(jìn)行修通;也要會(huì )同電信、防汛部門(mén)把通訊設備配套好,保證電訊暢通。

　　2.4水管單位要發(fā)展多種經(jīng)濟

　　根據小型水庫工程的條件和特點(diǎn),因地制宜,要發(fā)展適合市場(chǎng)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè),水庫不能單一依賴(lài)農業(yè)灌溉用水收費來(lái)維持,要利用自身的優(yōu)勢,一般有條件的可建設鄉(鎮)供水項目,解決鄉(鎮)居民生活和工業(yè)用水,也可利用水庫或渠道的水頭落差進(jìn)行引水發(fā)電,建設相應規模的小水電站,與當地電網(wǎng)并網(wǎng)供電。適合發(fā)展種植、養殖業(yè)的小型水庫,要發(fā)展種植經(jīng)濟果樹(shù)、速生豐產(chǎn)樹(shù)林、經(jīng)濟竹林等。同時(shí),利用水庫進(jìn)行養魚(yú)、養鴨、養鵝,水庫區周邊可養雞、養豬。以種植業(yè)促進(jìn)養殖業(yè)的發(fā)展,反過(guò)來(lái)養殖業(yè)又促進(jìn)種植業(yè)的發(fā)展。至于發(fā)展經(jīng)濟所需資金,可以通過(guò)爭取國家投資、單位自籌、銀行貸款和個(gè)人集資等多方面籌集。通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟,增強水管單位的經(jīng)濟實(shí)力和市場(chǎng)競爭力,進(jìn)一步改善工作環(huán)境,提高水管人員的待遇,穩定水管人員的隊伍,做好水庫工程管理工作。

　　2.5加強了小型水庫安全的規范管理

　　一是落實(shí)安全責任,加強行政監督。二是健全管理機構,配套兼職人員。三是建立巡查制度,規范工作程序。還制訂了相應的檢查巡查工作程序,包括檢查項目、檢查方式、檢查順序、檢查路線(xiàn)、記錄表格、每次巡查的文字材料和檢查人員及檢查結果報告方式等,巡視檢查情況整編歸入水庫技術(shù)檔案。

　　3結論

　　小型水庫工程管理上存在的問(wèn)題多是歷史遺留下來(lái)的,工程設施方面存在的問(wèn)題是主要和急需解決的。工程管理、交通和通訊方面存在的問(wèn)題也很重要,這些問(wèn)題之間互相影響,要解決這些問(wèn)題,除水利工程管理單位外,更需要全社會(huì )的關(guān)心和支持,才能使水利工程,特別是數目眾多的小型水庫造福于社會(huì ),造福于人民。

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