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2017會(huì )計資格考試《財經(jīng)法規》知識點(diǎn)：財政法律制度
財政是政府收入的主要來(lái)源，也是政府工作的主要方向。下面是yjbys小編為大家帶來(lái)的關(guān)于財政法律制度的知識。歡迎閱讀 。
【基本要求】
1.了解預算法律制度的構成
2.了解國庫集中支付制度的概念
3.了解政府采購法律制度的構成和原則
4.掌握國家預算的級次劃分和構成、預算管理的職權、預算組織的程序以及預決算的監督
5.掌握政府采購的執行模式和方式
6.掌握國庫單一賬戶(hù)體系的構成及財政收支的方式
【考試內容】
第一節預算法律制度
一、預算法律制度的構成
預算法律制度是指國家經(jīng)過(guò)法定程序制定的，用以調整國家預算關(guān)系的法律、行政法規和相關(guān)規章制度。我國預算法律制度由《預算法》、《預算法實(shí)施條例》以及有關(guān)國家預算管理的其他法規制度構成。
二、國家預算概述
(一)國家預算的概念
國家預算也稱(chēng)政府預算，是政府的基本財政收支計劃，即經(jīng)法定程序批準的國家年度財政收支計劃。國家預算是實(shí)現財政職能的基本手段，反映國家的施政方針和社會(huì )經(jīng)濟政策，規定政府活動(dòng)的范圍和方向。
(二)國家預算的作用
國家預算的作用有：財力保證作用、調節制約作用和反映監督作用。
(三)國家預算級次的劃分
根據國家政權結構、行政區域劃分和財政管理體制的要求，按照一級政府設立一級預算的原則，我國國家預算共分為五級預算，具體包括：中央預算、省級(省、自治區、直轄市)預算、地市級(設區的市、自治州)預算、縣市級(縣、自治縣、不設區的市、市轄區)預算和鄉鎮級(鄉、民族鄉、鎮)預算。其中，對于不具備設立預算條件的鄉、民族鄉、鎮，經(jīng)省、自治區、直轄市政府確定，可以暫不設立預算。
(四)國家預算的構成
國家預算按照政府級次可分為中央預算和地方預算，按照收支管理范圍可分為總預算和部門(mén)單位預算。
三、預算管理的職權
(一)各級人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )的職權
1.全國人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )的職權
全國人民代表大會(huì )審查中央和地方預算草案及中央和地方預算執行情況的報告;批準中央預算和中央預算執行情況的報告;改變或者撤銷(xiāo)全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于預算、決算的不適當的決議。
全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )監督中央和地方預算的執行;審查和批準中央預算的調整方案;審查和批準中央決算;撤銷(xiāo)國務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的關(guān)于預算、決算的行政法規、決定和命令;撤銷(xiāo)省、自治區、直轄市人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )制定的同憲法、法律和行政法規相抵觸的關(guān)于預算、決算的地方性法規和決議。
2.縣級以上地方各級人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )的職權
縣級以上地方各級人民代表大會(huì )審查本級總預算草案及本級總預算執行情況的報告;批準本級預算和本級預算執行情況的報告;改變或者撤銷(xiāo)本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于預算、決算的不適當的決議;撤銷(xiāo)本級政府關(guān)于預算、決算的不適當的決定和命令。
縣級以上地方各級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )監督本級總預算的執行;審查和批準本級預算的調整方案;審查和批準本級政府決算(以下簡(jiǎn)稱(chēng)本級決算);撤銷(xiāo)本級政府和下一級人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )關(guān)于預算、決算的不適當的決定、命令和決議。
3.鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會(huì )的職權
設立預算的鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會(huì )審查和批準本級預算和本級預算執行情況的報告;監督本級預算的執行;審查和批準本級預算的調整方案;審查和批準本級決算;撤銷(xiāo)本級政府關(guān)于預算、決算的不適當的決定和命令。
(二)各級財政部門(mén)的職權
1.國務(wù)院財政部門(mén)的職權
國務(wù)院財政部門(mén)具體編制中央預算、決算草案;具體組織中央和地方預算的執行;提出中央預算預備費動(dòng)用方案;具體編制中央預算的調整方案;定期向國務(wù)院報告中央和地方預算的執行情況。
2.地方各級政府財政部門(mén)的職權
地方各級政府財政部門(mén)具體編制本級預算、決算草案;具體組織本級總預算的執行;提出本級預算預備費動(dòng)用方案;具體編制本級預算的調整方案;定期向本級政府和上一級政府財政部門(mén)報告本級總預算的執行情況。
(三)各部門(mén)、各單位的職權
1.各部門(mén)的職權
各部門(mén)具體負責編制本部門(mén)預算、決算草案;組織和監督本部門(mén)預算的執行;定期向本級政府財政部門(mén)報告預算的執行情況。
2.各單位的職權
各單位負責編制本單位預算、決算草案;按照國家規定上繳預算收入，安排預算支出，并接受?chē)矣嘘P(guān)部門(mén)的監督。
四、預算收入與預算支出
預算收入按來(lái)源可分為稅收收入、國有資產(chǎn)收益、專(zhuān)項收入和其他收入;按歸屬可分為中央預算收入、地方預算收入、中央和地方預算共享收入。
預算支出按內容可分為經(jīng)濟建設支出、事業(yè)發(fā)展支出、國家管理費用支出、國防支出、各項補貼支出和其他支出;按主體可分為中央預算支出和地方預算支出。
五、預算組織程序
預算組織程序包括預算的編制、審批、執行和調整。
六、決算
決算包括決算草案的編制、決算草案的審批和決算的批復。
七、預決算的監督
預決算的監督包括：國家權力機關(guān)的監督、各級政府的監督、各級政府財政部門(mén)的監督和各級政府審計部門(mén)的監督。
第二節政府采購法律制度
一、政府采購法律制度的構成
我國的政府采購法律制度由《中華人民共和國政府采購法》、國務(wù)院各部門(mén)特別是財政部頒布的一系列部門(mén)規章以及地方性法規和政府規章組成。
二、政府采購的概念與原則
(一)政府采購的概念
政府采購，是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以?xún)鹊幕蛘卟少徬揞~標準以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。
(二)政府采購的原則
1.公開(kāi)透明原則
2.公平競爭原則
3.公正原則
4.誠實(shí)信用原則
三、政府采購的功能與執行模式
(一)政府采購的功能
1.節約財政支出，提高采購資金的使用效益
2.強化宏觀(guān)調控
3.活躍市場(chǎng)經(jīng)濟
4.推進(jìn)反腐倡廉
5.保護民族產(chǎn)業(yè)
(二)政府采購的執行模式
政府采購的執行模式有集中采購和分散采購兩種模式。
四、政府采購當事人
政府采購當事人是指在政府采購活動(dòng)中享有權利和承擔義務(wù)的各類(lèi)主體，包括采購人、供應商和采購代理機構等。
五、政府采購方式
政府采購方式有：公開(kāi)招標、邀請招標、競爭性談判、單一來(lái)源采購、詢(xún)價(jià)采購。
六、政府采購的監督檢查
(一)政府采購監督管理部門(mén)的監督
政府采購監督管理部門(mén)應當加強對政府采購活動(dòng)及集中采購機構的監督檢查。
(二)集中采購機構的內部監督
集中采購機構應當建立健全內部監督管理制度。采購活動(dòng)的決策和執行程序應當明確，并相互監督、相互制約。
(三)采購人的內部監督
采購人必須按照《政府采購法》規定的采購方式和采購程序進(jìn)行采購。政府采購項目的采購標準和采購結果應當公開(kāi)。
(四)政府其他有關(guān)部門(mén)的監督
依照法律、行政法規的規定對政府采購負有行政監督職責的政府部門(mén)，應當按照其職責分工，加強對政府采購活動(dòng)的監督。
(五)政府采購活動(dòng)的社會(huì )監督
任何單位和個(gè)人對政府采購活動(dòng)中的違法行為，有權控告和檢舉，有關(guān)部門(mén)、機關(guān)依照各自職責及時(shí)處理。
第三節國庫集中收付制度
一、國庫集中收付制度的概念
國庫集中收付制度一般也稱(chēng)為國庫單一賬戶(hù)制度，包括國庫集中支付制度和收入收繳管理制度，是指由財政部門(mén)代表政府設置國庫單一賬戶(hù)體系，所有的財政性資金均納入國庫單一賬戶(hù)體系收繳、支付和管理的制度。
二、國庫單一賬戶(hù)體系
(一)國庫單一賬戶(hù)體系的概念
國庫單一賬戶(hù)體系是指以財政國庫存款賬戶(hù)為核心的各類(lèi)財政性資金賬戶(hù)的集合。所有財政性資金的收入、支付、存儲及資金清算活動(dòng)均在該賬戶(hù)體系運行。
(二)國庫單一賬戶(hù)體系
國庫單一賬戶(hù)體系包括：國庫單一賬戶(hù)、財政部門(mén)零余額賬戶(hù)、預算單位零余額賬戶(hù)、預算外資金財政專(zhuān)戶(hù)和特設專(zhuān)戶(hù)。
三、財政收支的方式
財政收入收繳方式有：直接繳庫和集中匯繳。財政支出支付方式有：財政直接支付和財政授權支付。
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