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2017司法考試重要考點(diǎn)：法條競合行政許可
2017司法考試備考怎么樣了？行政許可是司法考試的一個(gè)重要考點(diǎn)，下面讓我們一起來(lái)學(xué)習學(xué)習吧!
基本要求：
了解：行政許可及其設定、實(shí)施、監督和相關(guān)制度的概念。
理解：行政許可的特征，行政許可制度的各基本原則，設定行政許可與市場(chǎng)調節、個(gè)體自主、社會(huì )自律的關(guān)系，行政許可的設定權限，普通許可實(shí)施程序與特別許可實(shí)施程序的區別，行政許可的費用制度，行政許可被授予人的法定公判義務(wù)。
熟悉并能夠運用：分析解決行政許可授予過(guò)程和監督檢查過(guò)程中的行政行為合法性問(wèn)題，以及行政許可訴訟問(wèn)題。
行政許可的批準程序
第四十二條 除可以當場(chǎng)作出行政許可決定的外，行政機關(guān)應當自受理行政許可申請之日起二十日內作出行政許可決定。二十日內不能作出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準，可以延長(cháng)十日，并應當將延長(cháng)期限的理由告知申請人。但是，法律、法規另有規定的，依照其規定。
依照本法第二十六條的規定，行政許可采取統一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的，辦理的時(shí)間不得超過(guò)四十五日：四十五日內不能辦結的，經(jīng)本級人民政府負責人批準，可以延長(cháng)十五日，并應當將延長(cháng)期限的理由告知申請人。
第四十三條依法應當先經(jīng)下級行政機關(guān)審查后報上級行政機關(guān)決定的行政許可，下級行政機關(guān)應當自其受理行政許可申請之日起二十日內審查完畢。但是，法律、法規另有規定的，依照其規定。
第四十四條行政機關(guān)作出準予行政許可的決定，應當自作出決定之日起十日內向申請人頒發(fā)、送達行政許可證件，或者加貼標簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。
第五十五條 實(shí)施本法第十二條第四項所列事項的行政許可的，應當按照技術(shù)標準、技術(shù)規范依法進(jìn)行檢驗、檢測、檢疫，行政機關(guān)根據檢驗、檢測、檢疫的結果作出行政許可決定。
行政機關(guān)實(shí)施檢驗、檢測、檢疫，應當自受理申請之日起五日內指派兩名以上工作人員按照技術(shù)標準、、技術(shù)規范進(jìn)行檢驗、檢測、檢疫。不需要對檢驗、檢測、檢疫結果作進(jìn)一步技術(shù)分析即可認定設備、設施、產(chǎn)品、物品是否符合技術(shù)標準、技術(shù)規范的.行政機關(guān)應當當場(chǎng)作出行政許可決定。
行政機關(guān)根據檢驗、檢測、檢疫結果，作出不予行政許可決定的，應當書(shū)面說(shuō)明不予行政許可所依據的技術(shù)標準、技術(shù)規范。
第五十六條 實(shí)施本法第十二條第五項所列事項的行政許可，申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式的，行政機關(guān)應當當場(chǎng)予以登記。需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內容進(jìn)行核實(shí)的，行政機關(guān)依照本法第三十四條第三款的規定辦理。
第五十七條 有數量限制的行政許可，兩個(gè)或者兩個(gè)以上申請人的申請均符合法定條件、標準的，行政機關(guān)應當根據受理行政許可申請的先后順序作出準予行政許可的決定。但是，法律、行政法規另有規定的，依照其規定。
試題：【配套練習】
1.張某欲開(kāi)辦一家生產(chǎn)高科技產(chǎn)品的企業(yè)，于是向行政機關(guān)申請生產(chǎn)許可證。行政機關(guān)于6月1日受理了該申請，并于6月7日開(kāi)始對企業(yè)的廠(chǎng)房、設備進(jìn)行實(shí)地檢驗、檢測，經(jīng)過(guò)5天的檢驗、檢測后，行政機關(guān)于6月23日作出了行政許可決定，于7月5日向張某頒發(fā)了生產(chǎn)許可證。關(guān)于上述情況，下列說(shuō)法正確的是：
A.行政機關(guān)應當在6月5日之前對廠(chǎng)房、設備進(jìn)行實(shí)地檢驗、檢測
B.行政機關(guān)頒發(fā)許可證的時(shí)間，超過(guò)了法律規定的期限
C.行政機關(guān)在6月23日作出行政許可決定，超過(guò)了法律規定的期限
D.行政機關(guān)應當將檢驗、檢測所需時(shí)間書(shū)面告知張某
【答案】 ABD
【解析】 根據《行政許可法》第55條的規定，A項說(shuō)法正確。根據第44條規定，B項說(shuō)法正確。根據第45條規定，行政機關(guān)并未超過(guò)法律規定的最長(cháng)期限，C項說(shuō)法不正確，D項說(shuō)法符合法律規定。故應選ABD。
2.某地為了維護集貿市場(chǎng)秩序，對商戶(hù)數量進(jìn)行限制。李某和張某都申請許可進(jìn)入該市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，且都符合法定的條件。但是，名額只剩下一個(gè)。行政許可機關(guān)應如何處理?
A.行政機關(guān)應根據兩人申請的先后順序作出準予許可的決定
B.法律另有規定的，依照其規定
C.行政法規另有規定的，依照其規定
D.應當依照本地方的地方性法規作出決定
【答案】 ABc
【解析】根據《行政許可法》第57條規定，D項說(shuō)法不正確，僅有法律和行政法規可以作出另行規定。故應選ABc。
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