2016司法考試經(jīng)濟法章節考點(diǎn)：壟斷行為

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　　第一章 壟斷行為

　　(一)壟斷協(xié)議壟斷協(xié)議也稱(chēng)“卡特爾”，是指經(jīng)營(yíng)者為限制或排除競爭而達成協(xié)議、決定或者采取其他協(xié)同一致的行為。

　　1.類(lèi)型。

　　我國《反壟斷法》對壟斷協(xié)議分為兩類(lèi)。一類(lèi)是有競爭關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者之間達成的壟斷協(xié)議，即 橫向壟斷協(xié)議;另一類(lèi)是處于產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節的不具有直接競爭關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者之間達成的縱向壟斷協(xié)議。前者具體包括：固定或者變更商品價(jià)格;限制商品的生產(chǎn)數量或者銷(xiāo)售數量;分割銷(xiāo)售市場(chǎng)或者原材料采購市場(chǎng);限制購買(mǎi)新技術(shù)、新設備或者限制開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品;聯(lián)合抵制交易;國務(wù)院反壟斷執法機構認定的其他壟斷協(xié)議。后者具體包括：固定向第三人轉售商品的價(jià)格、限定向第三人轉售商品的最低價(jià)格以及國務(wù)院反壟斷執法機構認定的其他壟斷協(xié)議。

　　2. 豁免規定。

　　反壟斷法對以下壟斷協(xié)議作了豁免規定：

　　(一)為改進(jìn)技術(shù)、研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的;

　　(二)為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、增進(jìn)效率，統一產(chǎn)品規格、標準或者實(shí)行專(zhuān)業(yè)化分工的;

　　(三)為提高中小經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)效率，增強中小經(jīng)營(yíng)者競爭力的;

　　(四)為實(shí)現節約能源、保護環(huán)境、救災救助等社會(huì )公共利益的;

　　(五)因經(jīng)濟不景氣，為緩解銷(xiāo)售量嚴重下降或者生產(chǎn)明顯過(guò)剩的;

　　(六)為保障對外貿易和對外經(jīng)濟合作中的正當利益的;

　　(七)法律和國務(wù)院規定的其他情形。

　　4.規制。

　　經(jīng)營(yíng)者違反反壟斷法的規定，達成并實(shí)施壟斷協(xié)議的，由反壟斷執法機構責令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處上一年度銷(xiāo)售額百分之一以上百分之十以下的罰款;尚未實(shí)施所達成的壟斷協(xié)議的，可以處五十萬(wàn)元以下的罰款。行業(yè)協(xié)會(huì )違反反壟斷法規定，組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者達成壟斷協(xié)議的，反壟斷執法機構可以處五十萬(wàn)元以下的罰款;情節嚴重的，社會(huì )團體登記管理機關(guān)(不是反壟斷法執法機關(guān))可以依法撤銷(xiāo)登記。

　　(二)濫用市場(chǎng)支配地位行為

　　1.市場(chǎng)支配地位及其認定我國《反壟斷法》第17條明確規定，市場(chǎng)支配地位，是指經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)內具有能夠控制商品價(jià)格、數量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)能力的市場(chǎng)地位。

　　根據《反壟斷法》第18條的規定，認定經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位，應當依據經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額、相關(guān)市場(chǎng)的競爭狀況、該經(jīng)營(yíng)者控制銷(xiāo)售市場(chǎng)或者原材料采購市場(chǎng)的能力、其財力和技術(shù)條件、市場(chǎng)進(jìn)入難度等多種因素。

　　《反壟斷法》第19條則規定， 有下列情形之一的，可以推定經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位：

　　(1) 一個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額達到二分之一的;

　　(2) 兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計達到三分之二的;

　　(3) 三個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計達到四分之三的。

　　但是后兩種情形，其中有的經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)份額不足十分之一的，不應當推定該經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位。應當注意，被推定具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者，有證據證明不具有市場(chǎng)支配地位的，不應當認定其具有市場(chǎng)支配地位。

　　2.濫用市場(chǎng)支配地位行為的特征及分類(lèi)特征：

　　(1)行為主體是具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者。

　　(2)行為目的是維持或提高市場(chǎng)地位，獲取超額壟斷利益。

　　(3)行為后果是對市場(chǎng)競爭的實(shí)質(zhì)性損害或損害的可能性。

　　我國《反壟斷法》采取列舉的方法規定了濫用市場(chǎng)支配地位行為的表現形式，具體包括：(1)實(shí)施壟斷價(jià)格;(2)掠奪性定價(jià);(3)拒絕交易;(4)搭售;(5)歧視性交易;(6)其他濫用市場(chǎng)支配地位的行為。

　　3.對濫用市場(chǎng)支配地位的行為的規制

　　依照我國《反壟斷法》第47條的規定，濫用市場(chǎng)支配地位的，由反壟斷執法機構責令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處上一年度銷(xiāo)售額百分之一以上百分之十以下的罰款。

　　(三)經(jīng)營(yíng)者集中行為

　　1.經(jīng)營(yíng)者集中的概念和特征

　　經(jīng)營(yíng)者集中是指經(jīng)營(yíng)者通過(guò)合并、收購、委托經(jīng)營(yíng)、聯(lián)營(yíng)或控制其他經(jīng)營(yíng)者業(yè)務(wù)或人事等方式，集合經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟力，提高市場(chǎng)地位的行為。

　　2.經(jīng)營(yíng)者集中的類(lèi)型經(jīng)營(yíng)者集中一般分為經(jīng)營(yíng)者合并和經(jīng)營(yíng)者控制兩大類(lèi)。

　　經(jīng)營(yíng)者合并，是指兩個(gè)或兩個(gè)以上經(jīng)營(yíng)者合為一個(gè)經(jīng)營(yíng)者，從而導致經(jīng)營(yíng)者集中的行為。這里的合并既可以是新設合并也可以是吸收合并。根據參與合并的經(jīng)營(yíng)者在產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)系，經(jīng)營(yíng)者合并可分為橫向合并、縱向合并和混合合并。橫向合并，是指處于同一產(chǎn)業(yè)鏈同一環(huán)節的經(jīng)營(yíng)者之間的合并�？v向合并，是指處于同一產(chǎn)業(yè)鏈上下環(huán)節的經(jīng)營(yíng)者之間的合并�；旌虾喜�，是指不屬于同一產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)營(yíng)者之間的合并。

　　經(jīng)營(yíng)者控制，是指經(jīng)營(yíng)者通過(guò)收購、委托經(jīng)營(yíng)、聯(lián)營(yíng)和其他方式而控制其他經(jīng)營(yíng)者，從而導致經(jīng)營(yíng)者集中的行為。依其獲得控制權的途徑可分為三類(lèi)：一是經(jīng)營(yíng)者收購其他經(jīng)營(yíng)者的部分股份或資產(chǎn)享有股權或資產(chǎn)所有權而獲得的對其他經(jīng)營(yíng)者的控制;二是經(jīng)營(yíng)者通過(guò)受托經(jīng)營(yíng)、聯(lián)營(yíng)等方式享有經(jīng)營(yíng)權而對其他經(jīng)營(yíng)者的控制;三是經(jīng)營(yíng)者通過(guò)享有債權而獲得的對其他經(jīng)營(yíng)者的控制。依控制法律教|育網(wǎng)與被控制的經(jīng)營(yíng)者所處的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系又可分類(lèi)三類(lèi)：橫向控制、縱向控制和混合控制。

　　3.經(jīng)營(yíng)者集中控制的方法

　　按照我國《反壟斷法》第21條的規定，經(jīng)營(yíng)者集中達到國務(wù)院規定的申報標準的，經(jīng)營(yíng)者應當事先向國務(wù)院反壟斷執法機構申報，未申報的不得實(shí)施集中。經(jīng)營(yíng)者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果的，國務(wù)院反壟斷執法機構應當作出禁止經(jīng)營(yíng)者集中的決定。但是，經(jīng)營(yíng)者能夠證明該集中對競爭產(chǎn)生的有利影響明顯大于不利影響，或者符合社會(huì )公共利益的，國務(wù)院反壟斷執法機構可以作出對經(jīng)營(yíng)者集中不予禁止的決定。此外，對外資并購境內企業(yè)或者以其他方式參與經(jīng)營(yíng)者集中，涉及國家安全的，除依照《反壟斷法》的規定進(jìn)行經(jīng)營(yíng)者集中審查外，還應當按照國家有關(guān)規定進(jìn)行國家安全審查。

　　另?yè)�《反壟斷法》�?8條的規定，經(jīng)營(yíng)者違反《反壟斷法》的規定實(shí)施集中的，由國務(wù)院反壟斷執法機構責令停止實(shí)施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉讓營(yíng)業(yè)以及采取其他必要措施恢復到集中前的狀態(tài)，可以處五十萬(wàn)元以下的罰款。

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