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提高節能促進(jìn)綠色發(fā)展
推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費革命，是關(guān)系國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的全局性、戰略性問(wèn)題，必須作為一項長(cháng)期戰略進(jìn)行部署。下面由小編為大家分享提高節能促進(jìn)綠色發(fā)展，歡迎大家閱讀瀏覽。
把握世界能源轉型大勢，充分認識節能“第一能源”重要性
推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費革命，是關(guān)系國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的全局性、戰略性問(wèn)題，必須作為一項長(cháng)期戰略進(jìn)行部署。我們要充分認識節能“第一能源”的重要性，適應能源供需格局新變化和國際能源發(fā)展新趨勢，有效落實(shí)節能優(yōu)先方針，把節能貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域。
從人類(lèi)文明演進(jìn)歷程來(lái)看，提高能源利用效率是永恒的主題。
能源作為人類(lèi)文明進(jìn)步的物質(zhì)基礎，能源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)變革伴隨著(zhù)人類(lèi)文明從原始文明、農業(yè)文明發(fā)展到工業(yè)文明，乃至現在的生態(tài)文明新時(shí)代。特別是近半個(gè)世紀以來(lái)，在能源技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)下，人類(lèi)消費的能源數量不斷增加，能源利用效率也持續提升。
1965—2015年，全世界能源消費增長(cháng)了2.5倍，但創(chuàng )造的經(jīng)濟產(chǎn)出增長(cháng)了4.1倍。
如果沒(méi)有技術(shù)進(jìn)步和能源利用效率的提升，地球上有限的能源資源保障不了各國人民日益增長(cháng)的能源需求，支撐不了世界經(jīng)濟的永續發(fā)展，人類(lèi)文明進(jìn)步也就無(wú)從談起。
從當前世界能源發(fā)展趨勢來(lái)看，提高能效被作為能源轉型的基石。
在保障能源安全和應對氣候變化背景下，目前世界各國普遍加快能源轉型步伐，很多國家把能效提升作為能源轉型的首要選擇，制定更高的能效提升目標，出臺更積極的能效政策。主要發(fā)達國家能源消費已經(jīng)趨于穩定甚至出現下降，仍然制定了長(cháng)期節能目標。
歐盟提出依靠節能提高能效，到2050年能源消費比2005年下降32%—41%，德國提出到2050年能源消費比2008年下降50%。中國正在實(shí)施能源生產(chǎn)和消費革命戰略，提出到2030年，能源消費總量控制在60億噸標準煤以?xún)�，單位國內生產(chǎn)總值能耗(現價(jià))達到目前世界平均水平，主要工業(yè)產(chǎn)品能源效率達到國際領(lǐng)先水平。隨著(zhù)世界能源轉型步伐進(jìn)一步加快，能效提升將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。
展望未來(lái)，節能提高能效將助力實(shí)現全球可持續發(fā)展目標。
國際社會(huì )已經(jīng)廣泛認識到，節能提高能效并不只是彌補能源供應不足的輔助手段，更是滿(mǎn)足能源需求增長(cháng)、保障能源安全的重要措施，是降低環(huán)境污染、減少溫室氣體排放的有效途徑，是促進(jìn)經(jīng)濟繁榮、增強產(chǎn)業(yè)競爭力的無(wú)悔選擇，也是培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能的重要內容。節能提高能效被國際公認為最清潔、最經(jīng)濟的“第一能源”。
聯(lián)合國大會(huì )通過(guò)的《變革我們的世界：2030年可持續發(fā)展議程》提出，到2030年全球能效改善率提高一倍，并把它作為實(shí)現“確保人人獲得負擔得起的、可靠和可持續的現代能源”的重要內容。
2016年，中國作為主席國，會(huì )同二十國集團(G20)成員國制定了《G20能效引領(lǐng)計劃》，強調把能效提升作為G20長(cháng)期堅持的優(yōu)先領(lǐng)域，推動(dòng)開(kāi)展全面務(wù)實(shí)能效合作，積極引領(lǐng)全球能效進(jìn)步提升。
在新一輪能源科技革命和產(chǎn)業(yè)變革背景下，提高能效助力全球經(jīng)濟可持續發(fā)展的作用將更加突出。
全面落實(shí)節能優(yōu)先發(fā)展戰略，為培育綠色發(fā)展新動(dòng)能注入持久活力
當前，我國已進(jìn)入能源轉型關(guān)鍵階段，亟待開(kāi)創(chuàng )能源生產(chǎn)和消費革命嶄新道路。我們要深刻認識我國人均資源稟賦不足，石油、天然氣等優(yōu)質(zhì)能源資源保有量有限，主體能源更替面臨艱巨挑戰，以及環(huán)境問(wèn)題由局部到整體、由城市到農村、由單因素到多類(lèi)型日趨交織的復雜形勢，全面落實(shí)節能優(yōu)先發(fā)展戰略，加快推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費革命，實(shí)現綠色發(fā)展。
把節能提高能效作為培育新動(dòng)能的重要著(zhù)力點(diǎn)。
人類(lèi)歷史上每次能源革命都帶來(lái)生產(chǎn)力的巨大飛躍，英國、美國等發(fā)達國家崛起也與能源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)的突破密不可分。我國能源消費存量和增量規模巨大，在孕育新技術(shù)、催生新業(yè)態(tài)、創(chuàng )造新供給等方面具有很大潛力。
大力推進(jìn)能源領(lǐng)域創(chuàng )新驅動(dòng)，一方面培育了新產(chǎn)業(yè)，以我國節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例，在短短十余年間企業(yè)數量就超過(guò)5000家，產(chǎn)業(yè)規模達到世界第一，帶動(dòng)從業(yè)人員超過(guò)60萬(wàn)，已成為戰略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分;
另一方面也促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)提升質(zhì)量和效益，為傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級和推進(jìn)綠色制造帶來(lái)新機遇。在新形勢下，我國要把能源領(lǐng)域作為創(chuàng )新增長(cháng)的重要依托，推動(dòng)能源利用效率持續提升，為實(shí)現創(chuàng )新發(fā)展和培育新動(dòng)能提供不竭動(dòng)力。
把節能提高能效作為新型工業(yè)化和城鎮化建設的重要前提。
從各國發(fā)展規律看，工業(yè)化和城鎮化是現代化的必由之路，但選擇不同的發(fā)展道路和模式，帶來(lái)的資源環(huán)境后果明顯不同。經(jīng)過(guò)三十多年快速發(fā)展，我國工業(yè)化和城鎮化進(jìn)程已經(jīng)進(jìn)入優(yōu)化升級階段。
站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，把節約高效作為控制增量、優(yōu)化存量的重要前提。積極發(fā)揮節能的綠色標尺作用，加快促進(jìn)工業(yè)轉型升級，全面提升城市內在品質(zhì)，從根本上避免出現高能耗的“路徑鎖定”，推動(dòng)我國經(jīng)濟發(fā)展由“規模紅利”向“效率紅利”轉變，為經(jīng)濟社會(huì )繁榮發(fā)展奠定高效基礎。
把節能提高能效作為滿(mǎn)足能源需求增長(cháng)的最優(yōu)先來(lái)源。
我國長(cháng)期以“保供應”為主的能源發(fā)展思路，造成產(chǎn)能持續擴張、能源粗放利用，給加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式帶來(lái)不利影響。伴隨節能技術(shù)持續進(jìn)步，提高效率不僅直接滿(mǎn)足能源需求增長(cháng)，而且間接減少上下游行業(yè)的能源需求。未來(lái)相當一段時(shí)期內，我國能源消費需求將呈剛性增長(cháng)態(tài)勢，要通過(guò)深入挖掘行業(yè)內部、跨行業(yè)之間的降耗潛力，把節能作為滿(mǎn)足我國能源需求增長(cháng)的最優(yōu)先來(lái)源。
以北方地區采暖為例，清華大學(xué)研究表明，通過(guò)全面回收利用低品位余熱，就能夠滿(mǎn)足北方城市一半左右的采暖需求，形成年節能能力1億噸標準煤以上。
把節能提高能效作為破解生態(tài)環(huán)境瓶頸約束的源頭措施。
人民群眾對生態(tài)環(huán)境問(wèn)題感受最直接、反映最強烈�！笆晃濉币詠�(lái)，我國二氧化硫、氮氧化物排放持續下降，但霧霾等突出環(huán)境問(wèn)題依然十分嚴重，全國環(huán)境質(zhì)量尚未得到根本好轉，已經(jīng)成為全面建成小康社會(huì )的突出短板。要實(shí)現生態(tài)文明建設的戰略任務(wù)，讓天更藍、山更綠、水更清、生態(tài)環(huán)境更美好，就要在繼續強化末端治理的同時(shí)，進(jìn)一步控制能源消費總量，從源頭減少排放量。
特別是在經(jīng)濟社會(huì )持續發(fā)展、能源需求不斷上升的形勢下，必須通過(guò)重塑能源生產(chǎn)消費方式，大幅提高能效水平，才能從根本上實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的“雙贏(yíng)”。
把節能提高能效作為加快溫室氣體減排的最有效途徑。
積極應對氣候變化是我國可持續發(fā)展的內在要求，是廣泛參與全球治理、構建人類(lèi)命運共同體的責任擔當，需要綜合運用多種政策手段，付出長(cháng)期艱苦的努力。
與末端治理和發(fā)展替代能源相比，節能提高能效不僅是排放增長(cháng)的“減壓閥”，而且能夠帶來(lái)污染物和溫室氣體減排的協(xié)同效應，是最經(jīng)濟有效的措施。
國際能源署研究表明，要實(shí)現到本世紀末將全球溫升控制在2度以?xún)鹊陌l(fā)展目標，節能和提高能效的貢獻將達49%。我國在實(shí)現溫室氣體排放達峰目標進(jìn)程中，要把節能提高能效放在優(yōu)先位置，以最大的決心、最經(jīng)濟有效的方式實(shí)現低碳發(fā)展。
加快能效趕超升級，開(kāi)創(chuàng )節能工作新局面
黨的十八大以來(lái)，我國作出加快生態(tài)文明建設重大戰略部署，持續推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費革命，實(shí)現單位GDP能耗累計下降14.6%，節能提高能效取得舉世矚目的成就，是同時(shí)期全世界節能貢獻最大的國家。但與發(fā)達國家相比，我國能源利用整體效率水平仍有較大提升空間，節能提高能效的政策機制尚不完善，法律法規執行不夠嚴格，距離實(shí)現治理體系和治理能力現代化要求還存在一定差距。
因此，要繼續貫徹落實(shí)系列重要講話(huà)精神，按照統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局的要求，以新發(fā)展理念為指導，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，全面推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費革命，加快能源利用效率趕超升級，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng )節能工作新局面，為促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展邁向中高端水平注入強勁動(dòng)力，為全球綠色低碳轉型作出更大貢獻。
把能耗總量和強度“雙控”落到實(shí)處。
實(shí)現能耗總量和強度“雙控”是推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費革命的重要行動(dòng)，是生態(tài)文明建設的一項硬措施。當前我國能源供需形勢有所緩和，但面臨的“雙控”任務(wù)仍然艱巨，許多地方煤炭消費減量替代壓力巨大。為此，要將“雙控”目標分解落實(shí)到各級政府和重點(diǎn)用能單位，強化目標評價(jià)考核，做好考核結果運用，引導各級政府和領(lǐng)導干部樹(shù)立正確政績(jì)觀(guān)，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變。
加快推進(jìn)生產(chǎn)方式綠色化。
要積極應對全球工業(yè)發(fā)展模式變革，全面落實(shí)《中國制造2025》，推動(dòng)工業(yè)綠色轉型升級，全面提高工業(yè)能源利用效率和清潔化水平，加快形成科技含量高、能源資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結構。在生產(chǎn)領(lǐng)域全面推行“源頭減量、過(guò)程控制、縱向延伸、橫向耦合、末端再生”的綠色生產(chǎn)方式，構建符合生態(tài)文明要求的產(chǎn)業(yè)體系。
健全推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費革命的市場(chǎng)機制。
還原能源商品屬性，加快構建統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)體系，是提高全社會(huì )能源資源配置效率的基礎。要健全有利于綠色低碳發(fā)展的價(jià)格、財稅、金融等政策。積極發(fā)展合同能源管理等市場(chǎng)化機制，推動(dòng)創(chuàng )新商業(yè)新模式、服務(wù)新業(yè)態(tài)。深化用能權有償使用和交易試點(diǎn)，建立健全促進(jìn)全社會(huì )自發(fā)節能的長(cháng)效機制。
推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費革命全面納入法治化軌道。
推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費革命，需要能源法治建設的制度保障。要加快完善能源和節能法律法規，發(fā)揮法治對能源發(fā)展方式變革的引導和約束作用。以法律貫徹實(shí)施為重點(diǎn)，嚴格監督檢查，對各類(lèi)違法違規行為加大懲處力度。強化執法問(wèn)責，對行政不作為、執法不嚴等行為，嚴肅追究有關(guān)主管部門(mén)和執法機構負責人的責任。
引導建立綠色低碳的消費模式。
要加強資源環(huán)境基本國情教育，大力弘揚中華民族勤儉節約傳統美德和黨的艱苦奮斗優(yōu)良作風(fēng)，開(kāi)展全民綠色消費教育，引導全民參與節能，共享生態(tài)文明建設成果。推動(dòng)全民在衣、食、住、行、游等方面更加勤儉節約、綠色低碳，堅決抵制過(guò)度消費、奢侈浪費。建立健全有利于綠色消費的政策機制，促進(jìn)形成綠色消費理念和消費文化。
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