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事業(yè)單位招考面試熱點(diǎn)：社會(huì )辦醫
【政策鏈接】
為加快推進(jìn)社會(huì )辦醫療機構成規模、上水平發(fā)展，不斷滿(mǎn)足人民群眾多樣化、多層次醫療衛生服務(wù)需求，自2010年以來(lái)，國務(wù)院先后印發(fā)實(shí)施了一系列鼓勵社會(huì )辦醫發(fā)展的文件。2015年6月，在《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委衛生部等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和引導社會(huì )資本舉辦醫療機構意見(jiàn)的通知》的基礎上，國務(wù)院又出臺了《關(guān)于促進(jìn)社會(huì )辦醫加快發(fā)展的若干政策措施》的官方文件，力促社會(huì )辦醫的發(fā)展。
【政策點(diǎn)撥】
社會(huì )辦醫顧名思義就是鼓勵和引導社會(huì )資本發(fā)展醫療衛生事業(yè)，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫體制，這是深化醫藥衛生體制改革確定的基本原則和重要內容。一方面，有利于增加醫療衛生服務(wù)資源，擴大服務(wù)供給，滿(mǎn)足人民群眾多層次、多元化的醫療服務(wù)需求;另一方面，有利于同公立醫院形成良性頸枕，提高醫療服務(wù)的效率和質(zhì)量，完善醫療服務(wù)體系，形成公立醫療機構和非公立醫療機構相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局。
雖然國家對于社會(huì )辦醫的鼓勵的相關(guān)文件相繼出臺了好幾個(gè)，但就目前的實(shí)施現狀來(lái)看，當前的非公立醫療機構仍然以小規模經(jīng)營(yíng)為主，社會(huì )辦醫在進(jìn)程推進(jìn)、深化發(fā)展層面依然存在很多困境，比如準入門(mén)檻高、經(jīng)營(yíng)壓力大、發(fā)展空間小、技術(shù)人才缺乏、監管機制不健全、社會(huì )氛圍不佳等困難和問(wèn)題成了制約社會(huì )辦醫發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題。所以，國家一方面要積極為社會(huì )辦醫提供政策支持，就如這次出臺的《措施》一樣，規范審批流程、放寬市場(chǎng)準入、拓寬投融資渠道、促進(jìn)資源流動(dòng)和共享、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等具體措施要，為社會(huì )辦醫創(chuàng )建提供切實(shí)可行的措施;另一方面，更要提供保障這些措施落地的“載體”，解決制約社會(huì )辦醫發(fā)展的根源性問(wèn)題。
首先，將“人”解放出來(lái)，實(shí)現醫師的自由執業(yè)。自由執業(yè)是促進(jìn)社會(huì )辦醫的關(guān)鍵，在自由執業(yè)下，醫生是“社會(huì )人”，而不是“單位人”，到哪里去執業(yè)、是否與機構合作，或者與不同的機構合作、到不同的機構執業(yè)，都自主決定。而要實(shí)現醫師的自由執業(yè)，政策抓手就是修改《醫師執業(yè)法》，將醫師執業(yè)從審批制改為備案制，醫師只要通過(guò)資格考試即可自行決定在哪執業(yè)、如何執業(yè)。
其次，是切實(shí)將社會(huì )辦醫納入規劃范圍。在區域衛生規劃和醫療機構設置規劃中為非公立醫療機構留出足夠空間，優(yōu)先滿(mǎn)足非營(yíng)利性醫療機構需求。
再次，優(yōu)化衛生資源配置，嚴格控制公立醫院發(fā)展規模，留出社會(huì )辦醫的發(fā)展空間。公立醫院資源豐富的地區，在滿(mǎn)足群眾基本醫療需求的情況下，支持并優(yōu)先選擇社會(huì )信譽(yù)好、具有較強管理服務(wù)能力的社會(huì )資本，通過(guò)多種形式參與部分公立醫院的改制重組，從資源配置上給社會(huì )辦醫創(chuàng )造有力的空間。
最后，強化監督管理機制，保障社會(huì )辦醫的醫療安全與服務(wù)質(zhì)量。加強監管能力建設，嚴厲打擊非法行醫，嚴肅查處租借執業(yè)證照開(kāi)設醫療機構和出租承包科室等行為，探索建立退出機制。加強醫療安全管理，嚴打非法行醫、過(guò)度醫療等不法行為引導參加醫療責任險。
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