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辦理土地登記要提交建設用地規劃許可證嗎

時(shí)間:2024-06-12 12:19:08 土地代理人 我要投稿
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辦理土地登記要提交建設用地規劃許可證嗎

  按照《城市國有土地使用權出讓轉讓規劃管理辦法》(建設部﹝1992﹞22號)第九條的規定,“已取得土地出讓合同的,受讓方應當持出讓合同依法向城市規劃行政主管部門(mén)申請建設用地規劃許可證。在取得建設用地規劃許可證后,方可辦理土地使用權屬證明,那么辦理土地登記是否需提交建設用地規劃許可證呢?

  一、“土地權屬證明”不同于土地登記,前者早已經(jīng)被取消

  按照《城市國有土地使用權出讓轉讓規劃管理辦法》的規定,辦理土地權屬證明時(shí),需要提交建設用地規劃許可證,但土地登記不需要提交規劃許可證。土地權屬證明不是土地權屬證書(shū),而且2003年《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步規范土地登記工作的通知》(國土資發(fā)〔2003〕383號)已明確取消了土地權屬證明。該文件規定:“從本文件下發(fā)之日起,各類(lèi)土地權屬審核,必須以土地證書(shū)作為土地權利的唯一證明材料。取消以前在國企改革等工作中,以出具‘土地權屬證明’代替土地證書(shū)進(jìn)行權屬審查的作法。今后,凡土地征用、土地開(kāi)發(fā)整理項目立項和國企改革等涉及土地權屬認定,必須以土地證書(shū)為依據,對以其他材料作為土地權屬證明的,一律不予承認。”

  二、辦理土地登記不需要提交建設用地規劃許可證

  對于申請土地登記時(shí)當事人應當提交的材料,《土地登記辦法》(國土資源部令第40號)第九條第一款明確規定:“申請人申請土地登記,應當根據不同的登記事項提交下列材料:(一)土地登記申請書(shū);(二)申請人身份證明材料;(三)土地權屬來(lái)源證明;(四)地籍調查表、宗地圖及宗地界址坐標;(五)地上附著(zhù)物權屬證明;(六)法律法規規定的完稅或者減免稅憑證;(七)本辦法規定的其他證明材料”。就出讓的國有建設用地在申請土地登記而言,按照《土地登記辦法》第二十七條的規定,只需要當事人在付清全部國有土地出讓價(jià)款后,持國有建設用地使用權出讓合同和土地出讓價(jià)款繳納憑證等相關(guān)證明材料即可;就劃撥的國有建設用地在申請土地登記而言,按照《土地登記辦法》第三十一條的規定,只需要當事人持原國有土地使用證、土地資產(chǎn)處置批準文件和其他相關(guān)證明材料即可,都不需要提交建設用地規劃許可證。

  三、《城鄉規劃法》只是將規劃條件作為出讓土地的前置條件,并沒(méi)有要求土地登記需要提交建設用地規劃許可證

  根據《城鄉規劃法》(中華人民共和國主席令第七十四號)第三十八條第一款的規定:“在城市、鎮規劃區內以出讓方式提供國有土地使用權的,在國有土地使用權出讓前,城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)應當依據控制性詳細規劃,提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強度等規劃條件,作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。未確定規劃條件的地塊,不得出讓國有土地使用權”,出讓土地之前應當確定規劃條件,否則不得出讓。

  該法第三款還明確規定:“城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)不得在建設用地規劃許可證中,擅自改變作為國有土地使用權出讓合同組成部分的規劃條件”。由于規劃條件已經(jīng)在出讓合同中明確約定。因此當事人辦理土地登記時(shí)只需要提供出讓合同即可,不需要提供“建設用地規劃許可證”。

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