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農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記的原則
開(kāi)展農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作，政策性、專(zhuān)業(yè)性強，既要解決問(wèn)題，又要防止引發(fā)矛盾，必須把握好政策原則，得到群眾認可，經(jīng)得起歷史檢驗。那么農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記的原則有哪些呢，一起來(lái)了解一下!
(一)堅持穩定土地承包關(guān)系。
開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證，是對現有土地承包關(guān)系的進(jìn)一步完善，不是推倒重來(lái)、打亂重分，不能借機調整或收回農戶(hù)承包地。要以現有承包臺賬、合同、證書(shū)為依據確認承包地歸屬。對個(gè)別村部分群眾要求調地的，按照法律法規和政策規定，慎重把握、妥善處理。對于確因自然災害毀損等原因，需要個(gè)別調整的，應當按照法定條件和程序調整后再予確權。
(二)堅持以確權確地為主。
土地承包經(jīng)營(yíng)權確權，要堅持確權確地為主，總體上要確地到戶(hù)，從嚴掌握確權確股不確地的范圍，堅持農地農用。對農村土地已經(jīng)承包到戶(hù)的，都要確權到戶(hù)到地。實(shí)行確權確股不確地的條件和程序，由省級人民政府有關(guān)部門(mén)作出規定，切實(shí)保障農民土地承包權益。不得違背農民意愿，行政推動(dòng)確權確股不確地，也不得簡(jiǎn)單地以少數服從多數的名義，強迫不愿確股的農民確股。
(三)堅持依法依規有序操作。
按照物權法定精神，嚴格執行《物權法》、《農村土地承包法》、《土地管理法》等法律法規和政策規定，按照農業(yè)部制發(fā)的相關(guān)規范和標準，開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權調查，完善承包合同，建立登記簿，頒發(fā)權屬證書(shū)，確保登記成果完整、真實(shí)、準確。對確權登記頒證中的爭議，有法律政策規定的，依法依政策進(jìn)行調處。對于一些疑難問(wèn)題，在不違背法律政策精神的前提下，通過(guò)民主協(xié)商妥善處理。權屬爭議未解決的，不進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證。加強土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證成果的保密管理，保護土地承包權利人的隱私。
(四)堅持以農民群眾為主體。
農民群眾主動(dòng)參與、積極配合是搞好土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證的關(guān)鍵。要做深入細致的宣傳、動(dòng)員和解釋工作，讓農民充分了解確權登記頒證工作的目的、意義、作用和程序要求，充分發(fā)揮農民群眾的主體作用，變“要我確權”為“我要確權”。特別要注意組織老黨員、老干部參與確權登記頒證工作，充分發(fā)揮他們熟悉情況、調解紛爭的積極作用。村組集體的土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證方案，要在本集體成員內部充分討論，達成一致，切實(shí)做到農民的事讓農民自己做主。承包地塊面積、四至等表格材料要經(jīng)過(guò)農戶(hù)簽字認可。對于外出不在家的農戶(hù)，要采取多種方式及時(shí)通知到戶(hù)到人，充分保障其知情權、選擇權、決策權。
(五)堅持進(jìn)度服從質(zhì)量。
土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證是長(cháng)久大計，不能怕麻煩、圖省事，必須做細做實(shí)，確保質(zhì)量。各地要根據實(shí)際，統籌安排資源，科學(xué)把握進(jìn)度，分期分批，積極穩妥推進(jìn)。先抓好試點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，找到解決辦法，然后在總結經(jīng)驗的基礎上逐步擴大范圍，不搞齊步走，不強求百分之百。要實(shí)行全程質(zhì)量控制，把握關(guān)鍵環(huán)節，守好質(zhì)量關(guān)口。
(六)堅持實(shí)行地方分級負責。
按照中央要求，地方各級尤其是縣鄉兩級對本行政區域內的土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作全面負責。要強化屬地管理，層層落實(shí)責任。省級主要承擔組織領(lǐng)導責任;地市級主要承擔組織協(xié)調責任;縣鄉兩級主要承擔組織實(shí)施責任，是開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作的關(guān)鍵主體，領(lǐng)導要親自?huà)鞄�、精心組織、全面落實(shí)。
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