行政機關(guān)和行政機構的區別

　　行政機關(guān)一般具有法人資格,而行政機構則沒(méi)有,而且通常情況下行政機構從屬于行政機關(guān)!下面是YJBYS小編整理的行政機關(guān)和行政機構的相關(guān)知識，希望對你有幫助!

　　行政機關(guān)。顧名思義，行政機關(guān)就是行使國家行政權的國家機關(guān)。但是，對于行政機關(guān)的范圍，有不同的見(jiàn)解和說(shuō)法。一些人認為，行政機關(guān)就是各級人民政府。理由是，我國現行憲法第八十五條和第一百零五條規定的有關(guān)內容，表明行政機關(guān)只包括人民政府，不包括人民政府以外的各種機關(guān)、組織以及人民政府所設置的工作部門(mén)。人民政府工作部門(mén)，可稱(chēng)之為行政機構，行政機關(guān)和行政機構加在一起，稱(chēng)之為行政組織。也有人認為，行政機關(guān)、行政機構、行政組織的劃分，只是人為的做法，也是對行政機關(guān)不同的稱(chēng)謂而已。其實(shí)，三者之間并無(wú)明確界限，人民政府和其工作部門(mén)都是行政機關(guān)。從現行立法來(lái)看，第二種觀(guān)點(diǎn)是有道理的。憲法的有關(guān)規定的確規定了人民政府為行政機關(guān)，但并不能因此推論說(shuō)其他行政組織就不是行政機關(guān)。而此后的大量單行法則規定，行政機關(guān)既包括政府，也包括政府的部門(mén)。在某些法律當中，行政機關(guān)還被特別用作人民政府工作部門(mén)的稱(chēng)呼。例如，行政處罰法第二十條規定：“行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關(guān)管轄。法律、行政法規另有規定的除外。”此處，行政機關(guān)就是指政府工作部門(mén)。因此，我們在提到行政機關(guān)時(shí)，如果沒(méi)有特別所指，既包括人民政府，也包括政府所屬工作部門(mén)。

　　第一，人民政府。在我國，人民政府由中央人民政府和地方各級人民政府組成。中央人民政府即國務(wù)院，它是最高國家權力機關(guān)的執行機關(guān)，是最高國家行政機關(guān)。國務(wù)院對國家行政事務(wù)進(jìn)行全面的組織管理，統一領(lǐng)導全國的行政工作。地方各級人民政府一般包括四級：省、自治區、直轄市人民政府，設區的市。自治州人民政府，縣、自治縣、旗、市、設區的市所轄的區人民政府，鄉、民族鄉、鎮人民政府。地方各級人民政府是本級國家權力機關(guān)的執行機關(guān)，是地方國家行政機關(guān)。它在上一級人民政府的領(lǐng)導下，管理本地區的行政工作，領(lǐng)導并監督所屬工作部門(mén)和下級人民政府。無(wú)論是國務(wù)院還是地方人民政府，作為其行政工作的一部分，都要承擔一定的行政復議任務(wù)，履行行政復議機關(guān)的職責。

　　第二，人民政府工作部門(mén)。適應行政管理專(zhuān)業(yè)化的要求，各級人民政府都設置了數量不等的工作部門(mén)，作為主管某一方面行政事項的行政機構。從國務(wù)院來(lái)看，國務(wù)院工作部門(mén)主要包括以下幾類(lèi);一是組成部門(mén)，二是直屬機構，三是辦事機構。地方各級人民政府的工作部門(mén)也大體上分為這幾類(lèi)，同時(shí)，在業(yè)務(wù)分工上也大致相同，從而形成不同領(lǐng)域方面上下級部門(mén)大體對口的現象。這些上下級部門(mén)不僅業(yè)務(wù)上有類(lèi)同性，而且依法還有業(yè)務(wù)指導和被指導的關(guān)系，有的部門(mén)還有業(yè)務(wù)領(lǐng)導關(guān)系。因此，上級部門(mén)對下級部門(mén)也可以據此進(jìn)行監督和管理，其中一個(gè)重要的途徑，就是對下級部門(mén)的具體行政行為依法進(jìn)行行政復議審查，從而具有行政復議機關(guān)的法律地位。

　　第三，實(shí)行垂直領(lǐng)導的行政機關(guān)。從中央和地方的職責分工來(lái)看，有些行政管理事項是屬于中央專(zhuān)屬管理的事項，例如，對于金融的監管、海關(guān)業(yè)務(wù)的管理、外匯管制、國家稅收等。為了掌管這些行政管理事項，國務(wù)院設置了中國人民銀行、海關(guān)總署。國家外匯管理局、國家稅務(wù)總局等部門(mén)，作為專(zhuān)門(mén)的行政機關(guān)。這些部門(mén)為了行使國務(wù)院規定的職責，在各地依法層層設置了由本部門(mén)垂直領(lǐng)導的行政機關(guān)。這些行政機關(guān)雖然設在某一級人民政府的行政區域內，但不受該人民政府管轄。在發(fā)生行政復議時(shí)，當事人也不能向所在地的人民政府申請行政復議，而只能依法向實(shí)行垂直領(lǐng)導的行政機關(guān)當中的某一級機關(guān)提交行政申請。

　　第四，行政公署、盟。依照有關(guān)組織法的規定，省、自治區人民政府可以設立派出機關(guān)，實(shí)踐中，這種派出機關(guān)叫做行政公署或者盟。行政公署、盟受依法設立它的人民政府的委托，管理所屬地區的行政事務(wù)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，行政公署、盟越來(lái)越實(shí)體化，與設區的市的地位和職權相當接近。在受理行政復議申請方面，它也負有一定的職責，可以作為行政復議機關(guān)。