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《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的意見(jiàn)》相關(guān)問(wèn)題解答
日前,人社部副部長(cháng)湯濤接受采訪(fǎng),就《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的意見(jiàn)》制定和貫徹落實(shí)等問(wèn)題,回答了記者的提問(wèn)。下面是問(wèn)答的具體內容:
問(wèn):請您介紹一下《意見(jiàn)》的總體考慮和主要內容?
答:在制定文件過(guò)程中,我們注重把握了四個(gè)方面:一是堅持服務(wù)發(fā)展、激勵創(chuàng )新。二是堅持遵循規律、科學(xué)評價(jià)。三是突出問(wèn)題導向、分類(lèi)推進(jìn)。四是堅持以用為本、創(chuàng )新機制。
《意見(jiàn)》分為6個(gè)部分共18條。主要內容包括:第一部分是指導思想、基本原則和主要目標。第二至六部分是重點(diǎn)改革任務(wù)。最后,《意見(jiàn)》對抓好貫徹落實(shí)提出了明確要求。
問(wèn):請問(wèn)《意見(jiàn)》明確了哪些重點(diǎn)改革任務(wù)?
答:《意見(jiàn)》突出問(wèn)題導向,提出了很多“含金量”很高的改革措施。
在健全職稱(chēng)制度體系方面,《意見(jiàn)》提出保持現有職稱(chēng)系列總體穩定,適時(shí)調整、整合,探索在新興職業(yè)領(lǐng)域增設職稱(chēng)系列。職稱(chēng)系列可根據專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域設置相應專(zhuān)業(yè)類(lèi)別。目前未設置正高級職稱(chēng)的系列均設置到正高級。建立職稱(chēng)與職業(yè)資格的對應關(guān)系,取得職業(yè)資格即可認定其具備相應系列和層級的職稱(chēng)。
在完善職稱(chēng)評價(jià)標準方面,《意見(jiàn)》突出品德、能力和業(yè)績(jì)導向,把品德放在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評價(jià)的首位。注重考察專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性、實(shí)踐性、創(chuàng )造性,突出對創(chuàng )新能力的評價(jià)。強調注重考核專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才履行崗位職責的工作績(jì)效、創(chuàng )新成果,并向基層一線(xiàn)和作出突出貢獻的人才傾斜。
在創(chuàng )新職稱(chēng)評價(jià)機制方面,建立以同行專(zhuān)家評審為基礎的業(yè)內評價(jià)機制。對特殊人才通過(guò)特殊方式進(jìn)行評價(jià),對基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才單獨評價(jià)。進(jìn)一步打破戶(hù)籍、地域、身份等制約,暢通職稱(chēng)申報渠道。打通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。推進(jìn)職稱(chēng)評審社會(huì )化。嚴肅評審紀律,加強評審監督。
在改進(jìn)職稱(chēng)管理服務(wù)方式方面,《意見(jiàn)》明確提出科學(xué)界定、合理下放職稱(chēng)評審權限,發(fā)揮用人主體在職稱(chēng)評審中的主導作用。對于開(kāi)展自主評審的單位,政府不再審批評審結果,改為事后備案管理。同時(shí),建立職稱(chēng)評價(jià)服務(wù)平臺,探索跨區域職稱(chēng)互認。
問(wèn):請問(wèn)《意見(jiàn)》在完善職稱(chēng)評價(jià)標準方面提出了哪些具體舉措?
答:標準是人才評價(jià)的標尺!兑庖(jiàn)》圍繞品德、能力和業(yè)績(jì)三個(gè)方面,提出一系列具有突破性的改革措施:一是堅持德才兼備,以德為先。實(shí)行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”,通過(guò)違紀違規行為取得的職稱(chēng)一律予以撤銷(xiāo)。二是合理設置論文和科研成果條件。對實(shí)踐性、操作性強,研究屬性不明顯的職稱(chēng)系列,可不作論文要求;探索以其他成果形式替代論文要求;推行代表作制度,重點(diǎn)考察成果質(zhì)量,淡化論文數量要求。三是對職稱(chēng)外語(yǔ)和計算機應用能力考試不作統一要求。確實(shí)需要評價(jià)外語(yǔ)和計算機水平的,由用人單位或評審機構自主確定評審條件。四是突出評價(jià)業(yè)績(jì)水平和實(shí)際貢獻。增加技術(shù)創(chuàng )新、專(zhuān)利、技術(shù)推廣、標準制定等評價(jià)指標權重,注重考察經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。作出重大貢獻的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,可直接申報高級職稱(chēng)。對引進(jìn)的海外高層次人才和急需緊缺人才,放寬資歷、年限等條件限制,建立職稱(chēng)評審綠色通道。五是向基層一線(xiàn)傾斜。對在艱苦邊遠地區和基層一線(xiàn)工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,不作職稱(chēng)外語(yǔ)和計算機應用能力要求,淡化或不作論文要求;對長(cháng)期在一線(xiàn)工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,適當放寬學(xué)歷和任職年限要求。
問(wèn):請問(wèn)《意見(jiàn)》在下放職稱(chēng)評審權限方面有哪些措施?
答:為進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權、轉變政府職能,《意見(jiàn)》提出政府部門(mén)要加強宏觀(guān)管理,加強公共服務(wù),加強事中事后監管,減少審批事項,減少微觀(guān)管理,減少事務(wù)性工作。發(fā)揮用人主體在職稱(chēng)評審中的主導作用,逐步將高級職稱(chēng)評審權限下放到符合條件的市地和社會(huì )組織,推動(dòng)高校、醫院、科研院所、大型企業(yè)和其他人才智力密集的企事業(yè)單位按照管理權限自主開(kāi)展職稱(chēng)評審。職稱(chēng)評審要化繁為簡(jiǎn),按照“于法周全、于事簡(jiǎn)便”的原則,科學(xué)合理地設置評價(jià)條件和程序,減少交叉評價(jià)和“多頭”評價(jià)。同時(shí),要避免“一放就亂”,對于不能正確行使評審權、不能確保評審質(zhì)量的,將暫停自主評審工作直至收回評審權。
問(wèn):請問(wèn)《意見(jiàn)》在加強職稱(chēng)評審監管方面有哪些措施?
答:在下放權限的同時(shí)必須更好發(fā)揮政府作用,加強監管,做到放管結合。一是完善各級職稱(chēng)評審委員會(huì )核準備案管理制度。二是完善評審專(zhuān)家遴選機制,加強評審專(zhuān)家庫建設。三是健全職稱(chēng)評審委員會(huì )工作程序和評審規則,嚴肅評審紀律,建立倒查追責機制。四是建立職稱(chēng)評審公開(kāi)制度。五是建立職稱(chēng)評審回避制度、公示制度和隨機抽查、巡查制度,建立復查、投訴機制。六是嚴禁社會(huì )組織以營(yíng)利為目的開(kāi)展職稱(chēng)評審。
問(wèn):請您談?wù)剬ω瀼芈鋵?shí)《意見(jiàn)》有什么具體部署?
答:按照《意見(jiàn)》要求,力爭3年內完成工程、衛生、農業(yè)、會(huì )計、高校教師、技工院校教師等職稱(chēng)系列改革任務(wù),5年內爭取完成所有系列職稱(chēng)制度改革任務(wù)。
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