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2.5天小長(cháng)假新規面臨三大難題
2.5天休假模式,即周五下午+周末的小短假調休方式。主要體現在國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見(jiàn)》文件中。以下是小編整理的2.5天小長(cháng)假新規面臨三大難題,歡迎閱讀!
“有條件的地方和單位可根據實(shí)際情況,依法優(yōu)化調整夏季作息安排,為職工周五下午與周末結合外出休閑度假創(chuàng )造有利條件!2015年8月國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見(jiàn)鼓勵彈性作息。
近期,河北、江西、重慶、廣州、甘肅等地紛紛出臺實(shí)施細則,落實(shí)職工帶薪休假制度、鼓勵彈性作息、鼓勵錯峰休假,刺激旅游消費需求。其中,各地出臺周五下午加周末的“2.5天小長(cháng)假”措施尤其引發(fā)社會(huì )關(guān)注。
調查:上饒市每年6~8月實(shí)施“2.5天小長(cháng)假”
一些地方出臺了具有本地特色的小長(cháng)假政策。如重慶鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位職工以拼假、湊假方式旅游;甘肅、廣州等地提出將推行中小學(xué)生春假或秋假制度。在出臺彈性工作制的大多數地區,主要將“2.5天小長(cháng)假”模式與“夏季作息”相結合,而這些新政策大多要從2016年開(kāi)始實(shí)施。
記者了解到,2015年已經(jīng)有江西上饒市、湖南寧鄉縣旅游局開(kāi)始嘗鮮“2.5天小長(cháng)假”。寧鄉縣旅游局規定:每年夏季的7月1日至10月1日起實(shí)行周五下午與周末休假,周五半天假可用平時(shí)加班時(shí)間相抵。上饒市提出從2015年8月份開(kāi)始實(shí)行夏季周末休兩天半短假,執行時(shí)間為每年的6月1日至8月31日,所休時(shí)間從年休假中扣除。
“短途旅游,時(shí)間充裕!痹谏橡埵墟脑唇瓰乘痉ㄋぷ鞯姆搅⒍2015年夏天享受了首個(gè)“2.5天小長(cháng)假”!捌綍r(shí)工作壓力還是很大的,計劃2016年夏天開(kāi)車(chē)去三清山避暑,放松一下!
“從8月12日發(fā)文至31日止,2015年共施行了3周時(shí)間!苯魃橡埵新冒l(fā)委副主任汪漢新說(shuō)。
將實(shí)行輪班機制防止出現“無(wú)人辦公”
上饒市房管局房產(chǎn)交易中心主任駱飛說(shuō),2015年該中心選擇周五半天休假的職工還不多!拔磥(lái)如有更多職工選擇周五下午休假,辦事窗口就會(huì )實(shí)行輪班機制,絕不會(huì )出現無(wú)人辦理業(yè)務(wù)的情況!
除了政府機關(guān)和事業(yè)單位,在上海、廣州等大城市,一些企業(yè)開(kāi)始“比照”試行“2.5天小長(cháng)假”。據了解,上海某外企實(shí)行“不定時(shí)工作制”,只要求員工上午10時(shí)至下午4時(shí)半的核心工作時(shí)間必須在崗,其余時(shí)間可自行彈性安排工作。在廣州,某金融理財公司已開(kāi)啟2.5天休假模式。
影響:旅游對GDP貢獻占比會(huì )否因此超11%?
國家旅游局日前公布數據,2014年我國旅游業(yè)實(shí)現總收入3.73萬(wàn)億人民幣,對GDP的綜合貢獻為6.61萬(wàn)億元,占GDP總量的10.39%!皩(shí)施兩天半假期有助于推動(dòng)中國步入休閑經(jīng)濟時(shí)代!敝袊嗣翊髮W(xué)休閑經(jīng)濟研究中心主任王琪延認為,“2.5天小長(cháng)假”不但不會(huì )拖經(jīng)濟增長(cháng)的“后腿”,相反還會(huì )帶動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。
旅游業(yè)內人士對兩天半假期普遍抱有期待。長(cháng)江三峽旅游發(fā)展有限公司辦公室主任徐挺說(shuō),兩天半假期不僅帶動(dòng)周邊游,還能刺激景區從單一景點(diǎn)向旅游目的地轉變,綜合效益也將提升。
近年來(lái)已有不少旅游公司在探索開(kāi)發(fā)周末小長(cháng)假產(chǎn)品。廣州某旅行社于2013年推出周五下班即出發(fā)的旅游線(xiàn)路,以省內游及周邊游為目的地。而北京有旅行社已推出小長(cháng)假境外游。
問(wèn)題:實(shí)行“2.5天小長(cháng)假”面臨三大難題
1、周五半天時(shí)間如何挪?
同城旅游華南區副總經(jīng)理蘇峰說(shuō),在“40小時(shí)”的前提下實(shí)施起來(lái)難度較大,主要問(wèn)題在于周五下午的4個(gè)小時(shí)往哪里挪?如果要休假,周一至周四就要每天工作9個(gè)小時(shí),操作起來(lái)有些不切實(shí)際。
對于上饒市每周五半天休假時(shí)間計入帶薪年休假的探索,有人認為,周五半天假的時(shí)間不應計入年休假中。
國家旅游局表示,彈性作息須遵循國家法律規定每周40小時(shí)工作時(shí)間的前提,不是縮短每周法定工作時(shí)間周五下午直接放假!耙簿褪钦f(shuō),周五下午假與年休假是并列關(guān)系,不是重合關(guān)系!币晃粚(zhuān)家說(shuō)。汪漢新表示,因上饒的新政策出臺比較倉促,未來(lái)還會(huì )進(jìn)行改進(jìn)。
2、帶薪休假多年執行不力小長(cháng)假能否實(shí)現?
2008年開(kāi)始施行的帶薪休假制度至今仍處于“企業(yè)不讓休、員工不敢休”的窘境。公開(kāi)數據顯示,我國目前帶薪休假落實(shí)率僅為50%。
“我們連正常休假都難以實(shí)現!瘪T嘉是某國有銀行上饒分行的一名員工,上班已快兩年,周末只能休息一天,從未休過(guò)帶薪年休假。
王琪延說(shuō),盡管?chē)页雠_法律法規保障帶薪休假,但這項制度落實(shí)起來(lái)并不理想,主要阻力來(lái)自用人單位尤其是中小企業(yè)!皯鸩郊哟蟊O管和懲罰力度,保障帶薪休假政策落實(shí)!
3、如何更公平、惠及更多人群?
江西京九電源科技有限公司是江西一家大型民企,共有近800名員工。該公司辦公室主任黃水根說(shuō),一線(xiàn)員工占很大比例,如公司實(shí)行兩天半休假制度,生產(chǎn)效益將大大降低!皬钠髽I(yè)角度來(lái)說(shuō),兩天半假期很難實(shí)行!
廣東省旅游發(fā)展研究中心主任李國平說(shuō),兩天半假期的倡導性方向值得肯定,但應考慮如何普惠更多人群!罢块T(mén)肯定持歡迎態(tài)度,但企業(yè)為了追求效益就不一定歡迎!
“如果政府部門(mén)都放假,公眾利益受影響怎么辦?醫院都放假了病人如何看?學(xué)校放假了誰(shuí)來(lái)照看小孩?”熊元斌說(shuō):“政府部門(mén)還必須出臺配套的綜合改革制度,不能因休假引發(fā)群眾辦事難!
建議:“合理調休”加強靈活性
國家旅游局表示,錯峰休假和彈性作息都是鼓勵性和倡導性措施,不是強制性要求,強調有條件的地方和單位可根據實(shí)際情況施行。在采訪(fǎng)中,多數人認為,隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展,未來(lái)類(lèi)似兩天半假期的彈性休假理念將會(huì )逐漸被人們接受。
中國旅游發(fā)展研究院武漢分院院長(cháng)胡靜建議:“可以先分行業(yè)、分工種、分季節試行,如5天工作任務(wù)能在4天半之內完成的行業(yè)和工種,實(shí)行周五下午或周一上午加周六、周日兩天半假期!
蘇峰建議,新政策應該朝著(zhù)更加靈活的方向進(jìn)行改進(jìn)。例如,“40小時(shí)”是國家法律規定每周工作時(shí)間的上限,能否改為“38小時(shí)”?“即周五下午3點(diǎn)提前兩小時(shí)下班,這樣就不用考慮挪時(shí)間的問(wèn)題!
此外,針對輕度加班的單位或企業(yè),應該將“合理調休”作為主要休假方式!捌鋵(shí),有很多企業(yè)都在根據實(shí)際生產(chǎn)工作情況來(lái)休假,例如,很多企業(yè)春節假一直休到元宵節后才復工,避開(kāi)了春運,受到員工的普遍歡迎!碧K峰說(shuō)。
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