三農問(wèn)題論文1

　　鄉村旅游作為農業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展的一種新形態(tài)，對于解決中國當前經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題——“三農”問(wèn)題，具有重要意義。河南作為全國農業(yè)大省，鄉村旅游資源豐富，具有發(fā)展鄉村旅游得天獨厚的條件。但是目前河南省鄉村旅游發(fā)展還處于初級階段，發(fā)展水平低，存在許多問(wèn)題和不足。本文通過(guò)對河南鄉村旅游發(fā)展現狀的分析，指出了河南鄉村旅游長(cháng)效發(fā)展的制約因素，分析了河南鄉村旅游解決“三農”問(wèn)題的模式。

　　一、引言

　　當前，中原經(jīng)濟區建設已經(jīng)成為國家戰略。為支撐中原經(jīng)濟區建設，政府決策部門(mén)決定打造中原旅游區。但是，以河南省為主體的中原區是名副其實(shí)的天下糧倉，尤其是河南為我國人口大省，農民數量基數大，農民人均收入水平一直低于全國平均水平，是我國“三農”問(wèn)題最為突出的地區之一。為此，解決好河南的“三農”問(wèn)題，不僅是實(shí)現中部崛起和建設中原經(jīng)濟區的需要，同時(shí)也是保障我國糧食安全，保持社會(huì )和諧穩定的需要。

　　旅游業(yè)由于其固有的關(guān)聯(lián)性、帶動(dòng)性和滲透性，借助鄉村旅游的發(fā)展來(lái)解決三農問(wèn)題已經(jīng)成為旅游學(xué)術(shù)界的共識，并成為研究熱點(diǎn)。且河南省文化厚重，旅游資源豐富。為此，本研究的目的就是在充分考慮河南省省情的情況下，構建鄉村旅游發(fā)展解決“三農”問(wèn)題的模式，在支撐中原經(jīng)濟區建設的同時(shí)，使得區域鄉村旅游與“三農”問(wèn)題解決共贏(yíng)。

　　二、河南鄉村旅游發(fā)展現狀

　　河南有著(zhù)發(fā)展鄉村旅游的良好條件。截止20xx年底根據農業(yè)部國家旅游局公布的全國休閑農業(yè)與鄉村旅游示范縣和示范點(diǎn)的名單，河南省共有嵩縣、河南省鄢陵縣、新縣欒川縣、鄭州市惠濟區、河南省確山縣六個(gè)全國休閑農業(yè)與鄉村旅游示范縣和包括永城市芒碭山休閑旅游景區、信陽(yáng)黃淮大豐收生態(tài)農業(yè)旅游觀(guān)光園、駐馬店友利實(shí)業(yè)有限公司休閑農業(yè)觀(guān)光園、濟源市思禮鎮休閑農業(yè)旅游觀(guān)光園、中國銀杏嘉年華、河南省龍泉集團農業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司、寧陵縣劉花橋村、固始華陽(yáng)湖生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司、鄭州豐樂(lè )農莊有限公司、河南中昊生態(tài)農業(yè)有限公司、鞏義市匯鑫芳香世界、固始縣九華山茶葉生態(tài)農業(yè)觀(guān)光園、濮陽(yáng)縣綠園果品種植農場(chǎng)等13個(gè)全國休閑農業(yè)與鄉村旅游示范點(diǎn)。由于河南歷史悠久、文化燦爛，在河南還有一大批特色的歷史文化名村名鎮，河南的“欒川模式”、“西峽經(jīng)驗”成為全國發(fā)展鄉村旅游的楷模和標桿，在國內外影響很大。

　　三、河南鄉村旅游長(cháng)效發(fā)展的制約因素

　　(一)發(fā)展理念落后

　　發(fā)展視野不夠開(kāi)闊，將鄉村旅游僅僅作為一項旅游產(chǎn)品來(lái)發(fā)展。對于鄉村旅游在推動(dòng)農業(yè)轉型、促進(jìn)農村經(jīng)濟結構調整、增加農民收入、改善生態(tài)環(huán)境、建設新農村、保護和傳承中原文化、擴大農民就近就地就業(yè)、促進(jìn)鄉風(fēng)文明、統籌城鄉發(fā)展等方面的作用認識不夠。

　　(二)發(fā)展路徑單一

　　對鄉村旅游關(guān)聯(lián)性強、復合度高的特點(diǎn)認識不足，需要加深與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快與農林、水利、漁業(yè)、建設、文化、環(huán)保等部門(mén)協(xié)調發(fā)展，加強與新型城鎮化、農業(yè)現代化、新型工業(yè)化、生態(tài)省建設同步發(fā)展。

　　(三)產(chǎn)業(yè)層次較低

　　產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，缺乏特色;從業(yè)人員素質(zhì)較低，缺乏現代經(jīng)營(yíng)理念和服務(wù)技能;管理制度不健全，與鄉村旅游相關(guān)的安全、餐飲、住宿、環(huán)保、衛生、服務(wù)等行業(yè)性標準或規范不完善;基礎設施和公共服務(wù)滯后，缺乏停車(chē)場(chǎng)、消防、醫療等基礎設施，食宿、衛生條件簡(jiǎn)陋，外部可進(jìn)入性差。

　　四、河南鄉村旅游解決“三農”問(wèn)題的模式

　　將鄉村旅游與河南省新型城鎮化、農業(yè)現代化、新型工業(yè)化、新農村建設、生態(tài)省建設和扶貧開(kāi)發(fā)有機結合，實(shí)現融合和互動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)鄉村旅游快速健康發(fā)展，創(chuàng )新鄉村旅游發(fā)展模式。

　　1.與新型城鎮化有機結合

　　結合新型城鎮化，優(yōu)先加快鄉村旅游點(diǎn)道路、通信、燃氣、供排水、垃圾處理等基礎設施建設，美化村容村貌，改善生產(chǎn)生活條件，為鄉村旅游發(fā)展提供良好環(huán)境。積極落實(shí)全國休閑農業(yè)公共服務(wù)“進(jìn)城入戶(hù)”工程，為鄉村旅游創(chuàng )造更好的發(fā)展空間。強化國家和河南省特色景觀(guān)旅游名村名鎮建設，加強對農耕文化特色村、歷史文化特色鎮、特色景觀(guān)旅游名鎮的規劃設計和管理，凸顯旅游服務(wù)功能。

　　2.與農業(yè)現代化有機結合

　　把鄉村旅游與發(fā)展綠色農業(yè)、有機農業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟結合起來(lái)，把創(chuàng )意全方位融入種植業(yè)、養殖業(yè)，以綠色、健康概念引領(lǐng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，開(kāi)拓健康田園空間，吸引城市白領(lǐng)歸園田居過(guò)綠領(lǐng)生活，發(fā)展休閑農業(yè)。規劃建設各類(lèi)休閑農莊、主題休閑農莊、民俗文化風(fēng)情園等，為廣大游客提供了解農業(yè)歷史、學(xué)習農業(yè)技術(shù)、增長(cháng)農業(yè)知識的旅游休閑活動(dòng)。依托豐富的農副產(chǎn)品資源，開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售鄉村名優(yōu)土特產(chǎn)品、鄉村旅游特色紀念品。將農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現代化成果轉化為鄉村旅游產(chǎn)品。

　　3.與新型工業(yè)化有機結合

　　將鄉村旅游與新型工業(yè)化相結合，挖掘當地農副產(chǎn)品資源特色，提高產(chǎn)品加工技術(shù)和加工能力，注重產(chǎn)品包裝設計和商標價(jià)值，加大品牌形象宣傳推介力度，實(shí)現農副產(chǎn)品向高附加值旅游商品轉化。引導工業(yè)企業(yè)進(jìn)入鄉村旅游合作組織體系，改變分散盲目的發(fā)展模式，彌補鄉村旅游資金、技術(shù)、管理等方面的不足，提高鄉村旅游開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的組織性和專(zhuān)業(yè)性;按照新型工業(yè)化的內在要求，引進(jìn)科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)項目，向當地產(chǎn)業(yè)集聚區集中，努力構建資源節約型環(huán)境友好型社會(huì )，為鄉村旅游發(fā)展營(yíng)造良好的生態(tài)大環(huán)境。

　　4.與新農村建設有機結合

　　將鄉村旅游與新農村建設結合起來(lái)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，強化鄉村環(huán)境綠化美化建設，配套完善旅游服務(wù)設施，突出生態(tài)特色和文化特色，為鄉村旅游營(yíng)造良好的環(huán)境和氛圍。在建設經(jīng)濟繁榮、設施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì )主義新農村過(guò)程中發(fā)展鄉村旅游。

　　5.與生態(tài)省建設有機結合

　　與河南省林業(yè)廳等部門(mén)合作，借力河南生態(tài)省建設，將鄉村旅游“一圈、三帶、四板塊”總體布局與中原經(jīng)濟區“四區三帶”區域生態(tài)網(wǎng)絡(luò )緊密結合起來(lái)，構建“一圈、三帶、四板塊”鄉村旅游生態(tài)保護網(wǎng);把農耕文化特色村、歷史文化特色鎮、鄉村旅游集聚區、特色縣與國家和省級生態(tài)村、生態(tài)鎮、生態(tài)縣創(chuàng )建工作相結合，為河南鄉村旅游發(fā)展創(chuàng )造良好的生態(tài)條件。

　　6.與扶貧開(kāi)發(fā)相結合

　　促進(jìn)鄉村旅游與扶貧開(kāi)發(fā)相結合，深入實(shí)施鄉村旅游富民工程。優(yōu)先扶持具有鄉村旅游發(fā)展潛力的貧困鄉村，推動(dòng)貧困鄉、村的飲水、交通、電業(yè)、科技、教育、文化、衛生等基礎設施和生產(chǎn)、生活條件及生態(tài)環(huán)境得到顯著(zhù)改善，挖掘整合鄉村旅游資源，促進(jìn)地區鄉村旅游發(fā)展;加強老少邊窮地區基礎設施建設，挖掘整合當地特色自然和人文資源，大力發(fā)展自然生態(tài)游、民俗風(fēng)情游，紅色文化游，以鄉村旅游助推農民脫貧、農村脫困，實(shí)現融合互動(dòng)發(fā)展。

三農問(wèn)題論文2

　　三農問(wèn)題是國家發(fā)展戰略的重點(diǎn)問(wèn)題之一。文章在分析我國鄉村旅游現狀和作用的基礎上，提出了如何利用鄉村旅游破解“三農”問(wèn)題的具體做法，以期為我國“三農”問(wèn)題的盡快解決提供參考與幫助。

　　1當前我國鄉村旅游的發(fā)展現狀

　　鄉村旅游實(shí)際上就是以農村為旅游開(kāi)展背景，并且通過(guò)資源的整合，將農村的自然風(fēng)光、田園景色以及農村所特有的民俗民風(fēng)、鄉土風(fēng)情整合為旅游資源，且通過(guò)相對科舉合理地規劃將其形成集觀(guān)光、旅游、休閑、度假和娛樂(lè )為一體的旅游綜合活動(dòng)。針對目前我國鄉村旅游的實(shí)際情況來(lái)看，鄉村旅游本身確實(shí)具有相當廣闊的市場(chǎng)。并且伴隨著(zhù)人們精神生活水平需求的不斷增加，人們開(kāi)始更加向往農村自然、樸素的民風(fēng)，清新、健康的環(huán)境，這也就增大了農村旅游的客源。并且我國確實(shí)有許多鄉村通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)逐漸富了起來(lái)，這就使得鄉村旅游逐漸成為各個(gè)村莊謀求發(fā)展的方向。鄉村本身也開(kāi)始從最初的務(wù)農轉型為旅游業(yè)開(kāi)展，新農村建設確實(shí)為農民收入的增加帶來(lái)了一定的幫助。

　　2鄉村旅游發(fā)展對我國“三農”問(wèn)題解決的推動(dòng)作用

　　2.1拓寬了農民就業(yè)渠道

　　鄉村旅游對我國“三農”問(wèn)題的影響很大，首先其拓寬了農民就業(yè)渠道。傳統的農民只能進(jìn)行最基礎的務(wù)農工作，這也會(huì )使得農村剩余勞動(dòng)力數量逐漸增多。但當前我國許多鄉村開(kāi)展了旅游業(yè)，這就可以使得農村剩余勞動(dòng)力得到利用，許多農民在家就可以進(jìn)行工作，獲得創(chuàng )收。并且鄉村旅游的從業(yè)者要求較低，甚至沒(méi)有任何要求，這就使得所有年齡階段的人群均可以參與到其中。另外由于開(kāi)辦鄉村旅游不需要過(guò)多的投入，所以許多從業(yè)者本身可以實(shí)現經(jīng)營(yíng)的同時(shí)依舊進(jìn)行農耕，獲得兩份收入的同時(shí)，也拓寬了農民的就業(yè)與收入渠道，提高了農民的經(jīng)濟水平。

　　2.2幫助農民發(fā)家致富

　　鄉村旅游不同于其他行業(yè)，其本身主要是以農村為依托的，所以其本身的投資也相對較少，且回報較快。尤其是農家樂(lè )這類(lèi)最為傳統的農村旅游形式，其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險很小，方式也相對靈活，依據農村自然景觀(guān)以及風(fēng)土人情就可以開(kāi)展，從而也吸引了更多農民在自己家中進(jìn)行鄉村旅游活動(dòng)的開(kāi)展。這樣的經(jīng)濟形式本身與傳統農耕經(jīng)濟相比，回報更快且更多，所以鄉村旅游以及逐漸帶動(dòng)了各地區的生態(tài)農產(chǎn)品銷(xiāo)售，為農民發(fā)家致富提供了條件和可能。

　　2.3提高了農民素質(zhì)以及農村整體風(fēng)貌

　　鄉村旅游本身就是帶領(lǐng)農民進(jìn)行服務(wù)行業(yè)創(chuàng )業(yè)，所以這也就要求農民不斷提升自身的素質(zhì)，才能使得農村的經(jīng)濟文明精神得到共同發(fā)展.此外鄉村旅游也為農村帶來(lái)了更多的人員流動(dòng)，這也就會(huì )使得城鎮的一些思想和精神傳遞到農村當中，從而使得農民自身的思想覺(jué)悟不斷提升。還有一些農村地區已經(jīng)開(kāi)展了相應的文化培訓室、技能學(xué)習班，目的就是為農民提供學(xué)習的場(chǎng)所，從而使得農民的文化水平不斷提升。所以鄉村旅游的開(kāi)展實(shí)際上也提高了農民整體素質(zhì)，實(shí)現了整個(gè)村莊的風(fēng)貌建設。

　　2.4實(shí)現了農村產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化

　　由于旅游業(yè)本身涉及了許多行業(yè)，所以其本身的綜合性較強，不僅有關(guān)于農業(yè)本身，同時(shí)也影響著(zhù)各行各業(yè)的發(fā)展。故而在鄉村旅游經(jīng)營(yíng)過(guò)程當中，通常會(huì )以傳統農業(yè)為基礎，從而吸引更多消費者與游客前來(lái)觀(guān)光，進(jìn)而發(fā)展生態(tài)農業(yè)，吸引游客進(jìn)行種植和采摘，不僅實(shí)現了旅游業(yè)的進(jìn)步，也將農民自己種植的農產(chǎn)品售賣(mài)出去。這樣將可以實(shí)現多個(gè)行業(yè)的共同進(jìn)步與發(fā)展，從而使得農村產(chǎn)業(yè)結構實(shí)現升級，為早日解決“三農”問(wèn)題提供了可能。

　　2.5改善了農村基礎設施建設

　　鄉村旅游本身需要相對便利的交通，還需要與旅游相配套的自然環(huán)境與基礎設施建設。這樣才能滿(mǎn)足游客前來(lái)旅游的吃住行要求。所以實(shí)際上鄉村旅游的發(fā)展也使得各個(gè)村莊更加注重基礎設施建設以及公共環(huán)境保護，不斷完善自身設施的同時(shí)，也及時(shí)對鄉村環(huán)境進(jìn)行整改。及時(shí)清理垃圾，改修鄉村廁所，修建更多住房，完善鄉村道路，從而確保鄉村整體環(huán)境的提升。

　　3加快鄉村旅游經(jīng)濟步伐以破解“三農”問(wèn)題的對策

　　3.1政府進(jìn)行監管且制定制度

　　為了更好的加快鄉村旅游經(jīng)濟的發(fā)展，從而破解“三農”問(wèn)題的尷尬，首先政府應該對鄉村旅游加以統籌規劃，注重對其項目的監管，并且通過(guò)制定相應的制度，確保鄉村旅游的有序發(fā)展。政府在鄉村旅游發(fā)展中起著(zhù)引導作用，通過(guò)資金、技術(shù)、人員支持，幫助農村盡快找到鄉村旅游資源且有效進(jìn)行整合。然后通過(guò)建立制度，如“鄉村環(huán)境發(fā)展制度”、“鄉村旅游從業(yè)者行為規范制度”等確保鄉村旅游的健康持久發(fā)展。

　　3.2加大鄉村基礎設施建設

　　政府還應該加大對鄉村地區的基礎設施建設，這主要表現為在農村修建相應的開(kāi)展旅游業(yè)的基礎資源，比如修建一些新的民居以發(fā)展農家樂(lè )，為游客提供宜居舒適的住宿環(huán)境。還可以修建一些干凈的公共廁所，改善農村傳統廁所的污濁現象，還農村一片干凈的環(huán)境與土地，給游客帶來(lái)一種全新的游覽感受，從而使得更多人愿意來(lái)到鄉村旅游，提高農民經(jīng)濟收入以及改善農村發(fā)展水平的同時(shí)，也為我國“三農”建設提供了幫助。

　　3.3對村民進(jìn)行思想教育，實(shí)現村民素質(zhì)提升

　　相關(guān)部門(mén)還應該定期對村民進(jìn)行思想教育，從而提高村民的整體素質(zhì)。教育可以分兩方面進(jìn)行，第一方面是對村民進(jìn)行旅游知識的普及，使得農民自身可以意識到旅游業(yè)是服務(wù)行業(yè)，需要本著(zhù)客戶(hù)至上的原則，這樣才能更好地發(fā)展鄉村旅游。其次另一方面是為村民提供學(xué)習的機會(huì )，比如開(kāi)設相關(guān)的文化培訓班、技能學(xué)習班，使得村民利用閑暇時(shí)光可以不斷提高自己的文化層次，從而提升自身的思想道德素質(zhì)，為游客提供高水平服務(wù)的同時(shí)，也使得自己掌握了更多技能，從整體上改善農村地區的風(fēng)貌與水準，為我國建設社會(huì )主義新農村做出努力和貢獻。

　　3.4開(kāi)發(fā)多形式鄉村旅游模式以增加客源

　　鄉村旅游近些年來(lái)在我國的發(fā)展已經(jīng)初具雛形，在其未來(lái)的發(fā)展過(guò)程當中，應該勇于創(chuàng )新，實(shí)現新形勢的鄉村旅游模式打造，這樣才能改善單一旅游模式，為我國鄉村旅游注入新鮮血液。比如傳統鄉村旅游主要是以農家樂(lè )的形式開(kāi)展的，那么之后的鄉村旅游也可以選擇開(kāi)辦民俗風(fēng)情園、開(kāi)辦種植采摘園以及自家農場(chǎng)等形式，完善鄉村旅游內容。尤其是自家農場(chǎng)，實(shí)際上更能吸引年輕城市游客的目光，其主要運作形式就是游客利用周末閑暇時(shí)間對該農場(chǎng)的農作物進(jìn)行打理，其工作日由該農場(chǎng)負責人進(jìn)行管理。這片農場(chǎng)實(shí)行租賃形式，更能激發(fā)游客感受鄉村風(fēng)土人情的熱情，同時(shí)也為游客帶來(lái)了更多不一樣的感受和體驗。相信通過(guò)多形式的鄉村旅游模式打造可以增加更多客源，同時(shí)提高了農民經(jīng)濟收入，增加了農業(yè)產(chǎn)品的銷(xiāo)量，為我國農村建設提供更多條件，從根本上解決了我國“三農”問(wèn)題的實(shí)際困境。

　　4結束語(yǔ)

　　鄉村旅游與“三農”問(wèn)題緊密相聯(lián)，只有切實(shí)注重鄉村旅游的積極作用且正確發(fā)展，才能實(shí)現我國農村地區的整體經(jīng)濟水平提升，從而為我國“三農”問(wèn)題解決提供更多幫助，為盡90波解我國“三農”難題做出努力。

三農問(wèn)題論文3

　　[摘要]農業(yè)在我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結構中占據著(zhù)較大比重，是保證社會(huì )穩定發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)結構，提升人民生活品質(zhì)的關(guān)鍵環(huán)節。加強“三農”建設，是黨和國家當前階段推行農業(yè)現代化，保證農民的人均受益，深化農村基礎設施建設的首要工作。在此基礎上，本文根據“三農”建設的現狀與基層現代化技術(shù)推廣面臨的主要問(wèn)題，對當前階段完善農業(yè)技術(shù)推廣體系的措施進(jìn)行了探究。

　　[關(guān)鍵詞]三農；基層；農業(yè)技術(shù)；推廣體系；措施

　　[中圖分類(lèi)號]F323.3[文獻標識碼]A

　　1當前階段“三農”與基層農技推廣的發(fā)展現狀

　　1.1“三農”建設的現狀

　　根據研究可以發(fā)現，農業(yè)生產(chǎn)科技水平的提升，是促進(jìn)整體農業(yè)建設發(fā)展的重要基礎，同時(shí)也是推進(jìn)農業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的核心力量。然而，現階段農業(yè)發(fā)展還存在一些問(wèn)題：首先，由于生產(chǎn)模式的限制，使得大部分農產(chǎn)品種植、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)生產(chǎn)處于分散狀態(tài)，生產(chǎn)水平較低。在我國，農民生產(chǎn)大多采用分戶(hù)生產(chǎn)—經(jīng)營(yíng)模式，較為分散的管理生產(chǎn)結構，導致現代化技術(shù)的普及成為建設難點(diǎn)；其次，農業(yè)產(chǎn)業(yè)機器化、自動(dòng)化程度不高，人力資源投入較大。目前，農產(chǎn)品的供需市場(chǎng)以買(mǎi)方市場(chǎng)為主導，對農產(chǎn)品的質(zhì)量與生產(chǎn)量有著(zhù)較高的要求。但由于區域化農業(yè)發(fā)展的特性，使得部分地區出現產(chǎn)品過(guò)剩，價(jià)格低迷的情況。

　　1.2在基層建設技術(shù)推廣體系面臨的主要問(wèn)題

　　1.2.1體制結構不合理

　　在基層推廣先進(jìn)的農業(yè)技術(shù)，對體制的專(zhuān)業(yè)化管理有著(zhù)較高的要求。但基層的農業(yè)技術(shù)推廣模式仍舊沿用計劃經(jīng)濟的管理，鄉鎮組建的農業(yè)科技部門(mén)大多參照上級縣政府單位農、林、畜牧業(yè)等部門(mén)進(jìn)行建設，是縣級農業(yè)相關(guān)部門(mén)的延續。這使得鄉鎮農業(yè)部門(mén)以雙重管理為主，其農業(yè)技術(shù)的推廣有上級部門(mén)進(jìn)行指導，人力、財政等管理工作則主要有鄉鎮政府負責。雙重管理體制的實(shí)行在一定程度上提升了技術(shù)推廣工作的靈活性，保證縣級單位對鄉鎮基層政令執行的有效監管。但在另一方面，人權、事權的歸屬不同，不利于鄉鎮基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)推廣隊伍的穩定建設，降低了推廣人員的工作積極性。與此同時(shí)，鄉鎮一級的技術(shù)推廣人員時(shí)常被其他單位抽調，發(fā)生“在編不在崗”的情況，分散了技術(shù)人員的精力，人才流動(dòng)性大。

　　1.2.2工作人員專(zhuān)業(yè)化水平不強

　　現代化技術(shù)在農業(yè)領(lǐng)域的廣泛應用，使得當前階段農業(yè)技術(shù)的分類(lèi)逐步細化。新技術(shù)的研發(fā)、優(yōu)良品種的培育、土壤成分的配比技術(shù)等方面研究的不斷深入，提升了農業(yè)技術(shù)推廣對專(zhuān)業(yè)化人才的要求。然而，基層推廣人員的編制問(wèn)題及財務(wù)、事務(wù)的管理等方面的不足，導致政府專(zhuān)業(yè)化人才儲備匱乏。一方面，農業(yè)專(zhuān)業(yè)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)力度不足，實(shí)際工作缺乏專(zhuān)業(yè)的理論指導；另一方面，專(zhuān)業(yè)推廣人才的流失，導致技術(shù)推廣隊伍的專(zhuān)業(yè)技能水平不高，出現技術(shù)斷層、先進(jìn)技術(shù)的推廣經(jīng)驗不足等問(wèn)題。尤其是在實(shí)踐階段，技術(shù)掌握不熟練、缺乏相關(guān)經(jīng)驗地情況下，使得部分技術(shù)人員在進(jìn)行推廣工作時(shí)進(jìn)度緩慢。

　　2在基層完善農業(yè)技術(shù)推廣體系的有效建議

　　2.1深化技術(shù)推廣體系的改革，創(chuàng )新管理機制

　　農業(yè)在產(chǎn)業(yè)結構類(lèi)型劃分上屬于勞動(dòng)密集型，現代化技術(shù)的管理、生產(chǎn)模式在農業(yè)領(lǐng)域的應用程度不深。為此，深化農業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改革，政府應大力推廣先進(jìn)技術(shù)，應創(chuàng )新技術(shù)引進(jìn)方式，立足農業(yè)發(fā)展的實(shí)際，不斷進(jìn)行嘗試。首先，根據區域農業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，結合專(zhuān)業(yè)理論指導，合理地將科學(xué)技術(shù)引進(jìn)到農業(yè)發(fā)展建設中來(lái)。提升農業(yè)建設的技術(shù)水平，完善農村基礎配套設施的建設，其主要目的在于改善農業(yè)發(fā)展的單一性產(chǎn)業(yè)結構，對農產(chǎn)品進(jìn)行深加工，提升農民的生活品質(zhì)，從而提高農民的整體收益，為農業(yè)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展提供技術(shù)上的支持。其次，深化農業(yè)技術(shù)的應用程度。在保證合理引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的基礎上，將其大范圍地應用于農業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等行業(yè)。在農業(yè)領(lǐng)域深化技術(shù)的利用程度，不僅可以提升農產(chǎn)品的生產(chǎn)效率，還能在提高農產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量的基礎上，優(yōu)化農業(yè)資源配置，從而促進(jìn)區域農業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

　　2.2擴大基層農業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)領(lǐng)域

　　基層農業(yè)技術(shù)推廣體系在農業(yè)科技和農業(yè)現實(shí)生產(chǎn)中起到橋梁作用，應當改變目前過(guò)分側重種子供給、播種培育指導等產(chǎn)中領(lǐng)域的現狀，把服務(wù)領(lǐng)域前推后移。一是加強對本區域農業(yè)、農民需求的調研，與高校、科研院所建立合作機制，推進(jìn)農業(yè)科技研制培育更適合土地生長(cháng)的作物新品種，生物肥料、動(dòng)植物疫苗等，提高農業(yè)整體科技化水平；二是把農業(yè)推廣由單項向綜合服務(wù)延伸，向農民提供訂單式服務(wù)，開(kāi)展市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)，引導農民進(jìn)入市場(chǎng)，參與競爭，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

　　2.3加強對基層農業(yè)技術(shù)推廣的支持力度

　　一是把農業(yè)技術(shù)推廣納入法治軌道。相關(guān)部門(mén)要積極出臺農業(yè)技術(shù)推廣方面的法律法規和規章制度，同時(shí)各地各部門(mén)應強化對農業(yè)技術(shù)推廣法律法規、規章制度執行情況的督察力度，確保把法律法規和規章制度落到實(shí)處；二是加強政府的財政支持力度，調整財政支農資金結構，參照其他項目資金的申報、管理、使用、評價(jià)成熟的做法，建立農業(yè)技術(shù)推廣項目申報、管理、使用、評價(jià)一整套流程，確保農業(yè)技術(shù)推廣資金充足、使用有效果。

　　3結語(yǔ)

　　將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)合理的引用到農業(yè)生產(chǎn)、管理、經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節，不僅可以有效提升農產(chǎn)品的生產(chǎn)效率及質(zhì)量；還能在完善農村基礎設施建設的基礎上，保障農業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益，提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平。為此，相關(guān)政府部門(mén)應從基層出發(fā)，通過(guò)改革技術(shù)推廣管理機制，運用創(chuàng )新推廣模式，提升員工專(zhuān)業(yè)化技術(shù)推廣水平，強化政策扶植力度等方式，深化先進(jìn)技術(shù)在農業(yè)領(lǐng)域的適用范圍，提升農業(yè)技術(shù)的利用效率。

　　[參考文獻]

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