鎮代表大會(huì )報告

　　是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治縣的開(kāi)局之年，也是實(shí)現“五年大變樣”最關(guān)鍵的一年，站在新的起點(diǎn)上，我們要始終堅持變化變革、敢于擔當，持續發(fā)力、奮力拼搏，以“有為才有位”的膽識和“不經(jīng)歷風(fēng)雨怎能見(jiàn)彩虹”的氣魄，扛著(zhù)責任壓力走、頂著(zhù)困難問(wèn)題上，努力把托里鎮打造成為穩定托里、秀美托里、和諧托里、幸福托里。下面是關(guān)于鎮代表大會(huì )報告全文：

　　各位代表，同志們：

　　現在，我代表中共托里鎮第一屆委員會(huì )向大會(huì )作工作報告，請審議。

　　20xx年工作回顧

　　20xx年以來(lái)，托里鎮緊緊圍繞社會(huì )穩定和長(cháng)治久安的總目標，按照夯實(shí)基礎、打造區域、推進(jìn)發(fā)展的工作思路，突出亮點(diǎn)、狠抓落實(shí)，較好地實(shí)現了打基礎、抓產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展的目標。預計，全鎮實(shí)現地方生產(chǎn)總值4.7億元，是2010年的1.9倍，年均增長(cháng)19%;完成固定資產(chǎn)投資2.2億元，是2010年的2.8倍，年均增長(cháng)40%;農牧民人均純收入達12632元，較2010年增加4906元，年均增加981元。

　　一、我們堅持把社會(huì )穩定作為一切工作的首要任務(wù)，社會(huì )大局持續穩定

　　我們堅決貫徹落實(shí)各級黨委關(guān)于維護穩定的一系列決策部署，堅持標本兼治、綜合施策，平安托里基礎進(jìn)一步夯實(shí)。一是著(zhù)力提高維穩意識。進(jìn)一步轉變固有觀(guān)念、模糊認識和錯誤態(tài)度，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到反恐維穩各項部署和要求上來(lái)，“沒(méi)有與穩定無(wú)關(guān)的人、沒(méi)有與穩定無(wú)關(guān)的事”在全鎮黨員干部中真正樹(shù)立了起來(lái)。二是扎實(shí)開(kāi)展嚴打整治。深刻反思汲取“3·11”案件教訓，統籌州、縣、鎮、村四級力量，扎實(shí)開(kāi)展了重點(diǎn)村和社會(huì )管理薄弱區域集中整治、制止“瓦哈比”極端思想滲透、整治穿著(zhù)“吉里巴甫”服飾專(zhuān)項行動(dòng)、整治婚姻領(lǐng)域違法犯罪行為專(zhuān)項行動(dòng)、“揭蓋子、挖幕后，正村規、除村霸”、公判公捕大會(huì )等一系列工作，有力打擊了危安分子囂張氣焰。三是不斷強化社會(huì )面管控。加強治安巡邏，在各村主要以警務(wù)室力量為主，村“三位一體”及民兵組織力量為輔，在鎮區主要以公安派出所為主，鎮民兵應急分隊為輔，分段、錯時(shí)進(jìn)行不間斷的治安巡邏巡控工作。強化應急演練，針對人員密集場(chǎng)所和重點(diǎn)要素部位被襲等場(chǎng)景，每周開(kāi)展應急處突演練，不斷完善處突預案。抓流動(dòng)人口管理。落實(shí)“兩頭抓、雙向管”協(xié)作機制、“3366”限時(shí)工作法、區域責任制，對全鎮xx4間出租房屋、219個(gè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和377名流動(dòng)人口進(jìn)行核查、錄入、比對，并分級管理。抓重點(diǎn)要素管控。針對重點(diǎn)要素和重點(diǎn)部位，我們采取實(shí)施“護學(xué)行動(dòng)”、取締馬路市場(chǎng)、設置硬隔離措施、危爆物品清繳行動(dòng)、強化值班備勤、加強聯(lián)防自保、安裝110聯(lián)網(wǎng)報警系統等措施，全力消除各類(lèi)安全隱患。同時(shí)，全面完成了社會(huì )管理基礎數據摸排采集核查工作。四是深入推進(jìn)去極端化。針對重、特人員及收押人員家屬，嚴格落實(shí)“一人一組一方案”，認真繪制收押人員親屬及社會(huì )關(guān)系樹(shù)狀關(guān)系圖，通過(guò)入戶(hù)走訪(fǎng)、定期座談、集中教育，做好教育引導和穩控工作。針對普通群眾，在全鎮實(shí)施了“大培訓、大宣教、大揭批”集中輪訓，累計舉辦培訓班20期、培訓人員3400余人，初步實(shí)現了在潛移默化中教育引導群眾、淡化宗教氛圍、抵御極端思想滲透的目標。依法加強宗教事務(wù)管理，建立“五個(gè)一”聯(lián)系模式，深入開(kāi)展“走親人”活動(dòng)，高度重視意識形態(tài)領(lǐng)域反對分裂斗爭，遏制宗教極端思想的滲透。五是抓好民族團結教育。不斷深化“民族團結教育月”活動(dòng)載體，開(kāi)展了以“舉辦一次民族團結典型事跡宣講會(huì )、結一批民漢民族團結對子、學(xué)一些日常維吾爾語(yǔ)”等為主題的“八個(gè)一”活動(dòng)，集中宣傳34場(chǎng)次，送文藝演出10場(chǎng)次、開(kāi)展農牧民活動(dòng)90余場(chǎng)次，參與群眾近7000人。民族團結進(jìn)步創(chuàng )建活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。我鎮大莊子村二組清真寺伊瑪目陳忠清榮獲自治州民族團結標兵稱(chēng)號。六是加強現代文化引領(lǐng)。組建了22人維護漢宣講員隊伍，開(kāi)展流動(dòng)“道德課堂”宣講活動(dòng)2輪30場(chǎng)次，做到“一村一事一推講”，并舉辦了全縣道德講堂觀(guān)摩會(huì )。以大力弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為主線(xiàn)，引導農牧民自拍微電影16部，并進(jìn)行巡回展播，中央新聞聯(lián)播對浩圖那莫墩村展播情況進(jìn)行了報道。編發(fā)涉及惠民政策、民族宗教等4類(lèi)的《百姓手冊》500冊。加大外宣工作力度，完成區級外宣任務(wù)xx3條，州級137條;依托政府“枸杞之鄉”“紅色先鋒”官方微信平臺，發(fā)布信息74期292條，轉發(fā)轉評信息200余次。

　　二、我們堅持可持續發(fā)展工作思路，農業(yè)發(fā)展實(shí)現新突破

　　一是全鎮農作物種植面積43萬(wàn)畝。其中，棉花種植面積30.5萬(wàn)畝、枸杞8.5萬(wàn)畝、小麥3萬(wàn)畝，其它作物1萬(wàn)畝。棉花100%采用精量播種模式，機采種植模式7.1萬(wàn)畝，引進(jìn)機采棉種植播種機11臺。二是新增枸杞種植面積1047.9畝，建立新品種繁育基地50畝，培育優(yōu)良枸杞苗50萬(wàn)株。枸杞統防統治服務(wù)隊發(fā)展加快，統防統治面積達8000畝。全鎮現有烘干房69座，烘干枸杞2000噸，13臺色選機。精杞神等企業(yè)收購鮮果3000余噸，干果1200噸，加工生產(chǎn)實(shí)現產(chǎn)值9900萬(wàn)元。種植喬木林670畝，灌木510畝，中幼林3000畝，退耕還林2.1萬(wàn)畝。流轉并地共1.25萬(wàn)畝。三是牲畜存欄9萬(wàn)余頭只，防疫密度達到99%以上。黃牛冷配改良1000頭，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)肉用種公羊75只。薩�？朔N羊繁育基地被自治州評定為地州級優(yōu)質(zhì)肉羊種畜場(chǎng)，為養殖戶(hù)提供純種薩�？朔N羊55只。加強草原生態(tài)保護，完成禁牧43.51萬(wàn)畝、草畜平衡120萬(wàn)畝，發(fā)放補助資金共計387.8萬(wàn)元。新增優(yōu)質(zhì)苜蓿6000畝，全鎮優(yōu)質(zhì)飼草總面積達到了8000畝。建成飼草料加工廠(chǎng)1座，完成了3座標準化養殖場(chǎng)，完成了旦達蓋300畝養殖小區的規劃及水、電、路等基礎設施建設。四是完成旦達蓋片區五個(gè)村730戶(hù)安全飲水項目;完成節水項目5.7萬(wàn)畝;全鎮渠道清淤維修20公里，修建查干莫墩村渠道4.2公里。五是轉移農村富余勞動(dòng)力6899人次，創(chuàng )收4201萬(wàn)元，長(cháng)期轉移xx46人，創(chuàng )收3072萬(wàn)元，季節性轉移5453人次，新增有組織勞務(wù)輸出254人。

　　三、我們堅持把城鎮化建設作為實(shí)現后發(fā)趕超的重要支撐和保證，小城鎮建設快速推進(jìn)

　　一是累計投資3.3億元完成500套富民安居工程建設任務(wù)、集鎮街區舊城改造、文苑小區、沙山家園小區等民生工程。投資65萬(wàn)元新建可供熱6萬(wàn)平方米的地暖換熱站，對集鎮區的供熱、下水管網(wǎng)進(jìn)行了新建和改造。完成新建農村困難戶(hù)保障性住房32戶(hù)，啟動(dòng)農村困難戶(hù)60戶(hù)樓房建設。二是投資3xx萬(wàn)元實(shí)施沙山子片區環(huán)境整治工程。完成伊克胡都格片區沿街部分建筑墻壁粉刷工程，著(zhù)力對集鎮區及沙山子片區進(jìn)行舊城改造。積極做好G30項目托里鎮段輔道建設工程。三是投資164萬(wàn)元完成xx個(gè)農牧業(yè)村198盞路燈亮化工程。完成6.7公里農村道路鋪設項目。投資52萬(wàn)元完成了集鎮區3500平方米的居民樓彩磚硬化，新建農村家庭衛生廁所286座，強化了集鎮區農貿市場(chǎng)管理，清理了馬路市場(chǎng)。四是重點(diǎn)實(shí)施“小工程大民生”項目。集中力量實(shí)施了集鎮區便民公廁、阿恰爾垃圾填埋場(chǎng)、伊吉林莫墩村自來(lái)水管線(xiàn)改造。在查干莫爾根村建立了黨員群眾服務(wù)中心，免費為黨員群眾開(kāi)展婚喪嫁娶等事宜提供場(chǎng)所和設備，建成了村級警務(wù)室、衛生室和集貿市場(chǎng)，群眾的生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。

　　四、我們堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，社會(huì )事業(yè)持續蓬勃發(fā)展

　　一是繼續抓好“兩基”工作，進(jìn)一步加大對輟學(xué)生的教育勸返力度，確保全鎮輟學(xué)生應返盡返。為查干莫爾根村3名考上大學(xué)生獎勵助學(xué)金7000元。二是人口自然增長(cháng)率控制在9‰以?xún)�，出生人口政策符合率達97%以上，計劃生育領(lǐng)證率為34.72%。認真落實(shí)計劃生育各項獎勵扶助政策，為124戶(hù)家庭發(fā)放獎勵金28.3萬(wàn)元。出臺了《托里鎮計生工作績(jì)效管理考核辦法》，實(shí)行季度獎補和限期整改的動(dòng)態(tài)管理模式。三是積極開(kāi)展了社會(huì )救助和優(yōu)撫工作，發(fā)放城鄉低保補助金80.1萬(wàn)元、城鄉醫療救助金29.6萬(wàn)元、優(yōu)撫金18.3萬(wàn)元、農村五保戶(hù)補助等其他資金36.41萬(wàn)元。建設完成托老所。四是加大新農合、新農保覆蓋面和保障力度，20xx年參合人員16705人，參保人員3580人。啟動(dòng)了伊克胡都格村等4個(gè)村級衛生室項目。五是認真落實(shí)每月10日“群眾固定活動(dòng)日”制度，先后組織開(kāi)展農牧民文化體育節、足球聯(lián)賽、夏令營(yíng)等各類(lèi)活動(dòng)，加大村級文體設備投入力度，為部分少數民族村配備了民族樂(lè )器。

　　五、我們堅持把抓基層、打基礎為關(guān)鍵點(diǎn)，黨的建設進(jìn)一步加強

　　一是黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)深入開(kāi)展。采取16個(gè)黨政領(lǐng)導聯(lián)系指導22個(gè)黨支部工作制度，集中專(zhuān)題學(xué)習50余次、組織討論xx次、到所包村上黨課93場(chǎng)次，通過(guò)開(kāi)展“九必訪(fǎng)”、設置意見(jiàn)箱、入戶(hù)找等形式，收集意見(jiàn)建議443條。始終堅持邊查邊改，確定立查立改問(wèn)題24個(gè)。鎮領(lǐng)導班子成功召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì )，全鎮22個(gè)黨支部、16個(gè)工作組分別召開(kāi)了專(zhuān)題組織生活會(huì )。鎮領(lǐng)導班子整改問(wèn)題17個(gè)，制定整改措施79條，班子成員整改問(wèn)題累計169個(gè)，制定整改措施426條，健全完善制度17個(gè)。二是基層組織建設得到加強。規范鎮黨委中心組學(xué)習、“五天四夜”在鎮工作、黨政副職領(lǐng)導駐村辦公，機關(guān)晨學(xué)、黨員年度紀實(shí)審查等制度。健全村干部、包村領(lǐng)導績(jì)效考核管理等制度，村級班子戰斗力不斷增強。扎實(shí)開(kāi)展軟弱渙散黨組織整頓工作，調整查干莫爾根村黨支部書(shū)記，任命鎮黨委副書(shū)記為該村黨支部書(shū)記，并增設村干部2名。處置不合格黨員11名。強化村級組織陣地建設，完成了烏拉斯塔村陣地建設，開(kāi)工新建伊吉林莫墩村、浩圖那莫墩村合署辦公社區服務(wù)中心。開(kāi)展了村級組織陣地標準化建設工程，為16個(gè)村配備了基礎設備及民族樂(lè )器。

　　我們?yōu)槿〉玫某煽?jì)倍感欣慰，為全鎮各族干部群眾心往一處想、勁往一處使、同心同德、團結拼搏的托里精神倍感自豪。在這里，我代表鎮黨委向關(guān)心、支持和參與我鎮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的同志們、朋友們和各族干部群眾表示衷心的感謝!

　　在看到成績(jì)的同時(shí)，我們清醒地認識到，當前的發(fā)展還面臨著(zhù)諸多困難和問(wèn)題，主要表現在：一是維穩意識不強，部分村、部門(mén)、單位負責人沒(méi)有把工作重心轉移到穩定工作上來(lái)，仍存在對穩定工作說(shuō)著(zhù)重要、干著(zhù)次要、忙起來(lái)不要的現象;維穩工作落實(shí)不到位，在落實(shí)各項維穩措施上仍存在不深入、不細致的現象。二是受農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不盡合理以及市場(chǎng)波動(dòng)因素的影響，加之農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平不高，實(shí)現農業(yè)快速發(fā)展和農牧民持續增收難度較大。三是城鎮化發(fā)展步伐相對滯后，城鎮居民生活品質(zhì)和滿(mǎn)意指數不高，小城鎮基礎設施建設還需進(jìn)一步完善。四是基層組織建設還需繼續加強，個(gè)別村集體經(jīng)濟發(fā)展較為薄弱;基層黨組織帶領(lǐng)群眾增收致富的能力還有待于進(jìn)一步提高;“多位一體”的工作運行機制有待改善。對此，我們必須全面客觀(guān)準確地分析面臨的問(wèn)題，采取有效措施，扎實(shí)細致地做好今后的工作，努力開(kāi)創(chuàng )經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、社會(huì )和諧穩定的新局面。

　　2016年主要工作

　　2016年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治縣的開(kāi)局之年，也是實(shí)現“五年大變樣”最關(guān)鍵的一年，站在新的起點(diǎn)上，我們要始終堅持變化變革、敢于擔當，持續發(fā)力、奮力拼搏，以“有為才有位”的膽識和“不經(jīng)歷風(fēng)雨怎能見(jiàn)彩虹”的氣魄，扛著(zhù)責任壓力走、頂著(zhù)困難問(wèn)題上，努力把托里鎮打造成為穩定托里、秀美托里、和諧托里、幸福托里。

　　2016年托里鎮工作的總體思路是：全面貫徹落實(shí)中央、自治區和自治州一系列會(huì )議精神和決策部署，圍繞社會(huì )穩定和長(cháng)治久安總目標，主動(dòng)適應新常態(tài)，牢固樹(shù)立“穩定不能亂、發(fā)展不能慢”的思想，按照“穩中求進(jìn)、穩中有為”的要求，堅持“一個(gè)圍繞，三個(gè)必須，四個(gè)更加自覺(jué)”，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，深入實(shí)施“三大戰略”，加快轉變發(fā)展方式，著(zhù)力產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，狠抓改革攻堅，加強民生保障，促進(jìn)全鎮經(jīng)濟平穩健康發(fā)展和社會(huì )和諧穩定，確�！拔迥甏笞儤印蹦繕隧樌麑�(shí)現。

　　今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的預期目標是：完成地方生產(chǎn)總值5.2億元，增長(cháng)10.6%;全社會(huì )固定資產(chǎn)投資完成3.4億元以上，增長(cháng)21.4%;農牧民人均純收入增加1000元以上。為實(shí)現以上目標，2016年托里鎮將從以下五個(gè)方面抓好落實(shí)。

　　一、以嚴打年、法治年、落實(shí)年為核心，努力建設穩定托里、平安托里、和諧托里

　　我們要深入貫徹落實(shí)上級黨委關(guān)于穩定工作的一系列會(huì )議精神和決策部署，全面抓好“嚴打整治、社會(huì )面防控、源頭治理和落實(shí)責任”四項工作，牢牢掌握斗爭主動(dòng)權，抓天保月促年，抓表治本強基，構建維穩常態(tài)化，做到守土有責、守土負責、守土盡責。

　�、� 在深化嚴打上主動(dòng)進(jìn)攻，牢牢把握斗爭的主動(dòng)權。

　　——深入開(kāi)展嚴打行動(dòng)。今年，要把揭開(kāi)蓋子、挖出幕后作為嚴打的主攻方向、作為衡量工作是否取得實(shí)效的重要標志。打早打小打苗頭，對一些小的、苗頭性案件線(xiàn)索，追根溯源，徹查到底，做到該打的一個(gè)不留，該抓的一個(gè)不漏。深入推進(jìn)重點(diǎn)村集中整治，建立鎮黨政主要領(lǐng)導包重點(diǎn)村“揭蓋子”機制。切實(shí)抓好教育轉化，對不夠打擊處理的一般違法人員、受宗教極端思想影響的人員、重點(diǎn)人員和特殊群眾，依托縣法治教育培訓中心開(kāi)展集中教育，實(shí)現“攻破一人，影響一片”的效應。

　　——加強情報信息工作。繼續加強專(zhuān)職帶情隊伍和秘密力量建設，努力獲取深層次、內幕性情報。注意在農村閑散人員、城鎮無(wú)固定職業(yè)人員、“80、90、00后”等群體中物建特情隊伍。根據《自治州大情報信息搜集研判運行體系實(shí)施辦法》，發(fā)動(dòng)各農牧業(yè)村、各部門(mén)、各單位上報社會(huì )面穩定信息。切實(shí)發(fā)揮好查干莫爾根村州級情報信息點(diǎn)的作用。加強情報信息收集分析研判工作，堅持每周情報信息分析研判會(huì )議，最大化挖掘情報價(jià)值，實(shí)現線(xiàn)索可偵、可處、可控。

　　——加強社會(huì )面的管控。建立托里鎮視頻監控中心，進(jìn)一步補充和完善視頻監控點(diǎn)建設，實(shí)現轄區重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位監控全覆蓋。完成大莊子村警務(wù)室建設任務(wù)，配齊配強警務(wù)人員。加強重點(diǎn)部位、人員密集場(chǎng)所、治安復雜區域的安全防范，全面落實(shí)“內保警鈴系統”和“一鍵式110聯(lián)網(wǎng)報警系統”。加強危爆物品、管制器具和液化氣鋼瓶等重點(diǎn)要素的動(dòng)態(tài)管控并強化責任追究。加強七支隊伍建設，發(fā)揮好群防群治作用。進(jìn)一步完善應急處突預案，針對刀斧襲擊、車(chē)輛碾壓、縱火焚燒、爆炸襲擊等反復開(kāi)展演練，提高駕馭復雜治安維穩局勢的能力。

　　——強化流動(dòng)人口管理。圍繞“把不放心人員穩控在當地、把流出人員服務(wù)管理好”的工作目標，大膽探索一些有效、管用的辦法，做到“底數清、情況明、管得住”。按照流動(dòng)人口出租房屋、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和散居農戶(hù)家中三個(gè)層面，全面落實(shí)“3366+9”限時(shí)工作法要求，認真做好及時(shí)登記、見(jiàn)面核實(shí)和動(dòng)態(tài)管理，尤其對重點(diǎn)地州的流入人員，不能放過(guò)任何疑點(diǎn)。探索建立“封閉式、半封閉式、旅店式、協(xié)會(huì )式”等出租房屋管理模式，嚴把流動(dòng)人口和出租房屋準租關(guān)，將流動(dòng)人口和出租房屋主動(dòng)登記報告、審批擔保等納入《村規民約》。強化出租房屋管理責任，凡是不按規定出租的，嚴肅追究房東連帶責任。

　　——深入推進(jìn)平安建設。堅持把平安建設作為維護社會(huì )穩定、長(cháng)治久安的重要基礎工程，結合當前維穩重點(diǎn)工作，將“一反兩講”、“三非”治理、去極端化及“蒙罩留”等內容納入平安建設，全力做好優(yōu)秀平安鎮復驗工作。強化動(dòng)態(tài)管理，對已建成的平安細胞工程要全部清零，進(jìn)行一次全面復驗，重新命名。加大宣傳力度，充分發(fā)揮“三位一體”作用，采取群眾聽(tīng)得懂、易接受的方式，提高群眾的知曉率、參與率和滿(mǎn)意率，讓平安建設走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)，讓平安建設成果惠及千家萬(wàn)戶(hù)。

　�、� 在“去極端化”上主動(dòng)進(jìn)攻，堅決占領(lǐng)意識形態(tài)陣地。

　　——依法加強宗教事務(wù)管理。由鎮長(cháng)親自負責宗教事務(wù)管理，建立鎮“愛(ài)國宗教人士之家”，在有宗教活動(dòng)場(chǎng)所的村隊設立宗教事務(wù)管理辦公室，配備宗教協(xié)管員。定期組織領(lǐng)導干部開(kāi)展民族宗教知識測試。持續開(kāi)展“走親人”活動(dòng)。嚴格落實(shí)宗教活動(dòng)場(chǎng)所各項制度，深入開(kāi)展“雙五好”和“平安宗教活動(dòng)場(chǎng)所”創(chuàng )建活動(dòng)。對宗教人士實(shí)行差別化管理，落實(shí)宗教人士、寺管會(huì )成員的各種補貼。嚴格落實(shí)每周四召開(kāi)村級宗教工作管理日會(huì )議，每月最后一周周四在鎮政府召開(kāi)鎮級宗教工作管理日會(huì )議，由鎮主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、縣、鎮聯(lián)系清真寺領(lǐng)導干部、村支部書(shū)記、清真寺阿訇共同參加。及時(shí)掌握各宗教活動(dòng)場(chǎng)所活動(dòng)開(kāi)展情況，了解信教群眾思想動(dòng)態(tài)以及存在的熱難點(diǎn)問(wèn)題，鎮黨委每月對宗教領(lǐng)域情況進(jìn)行分析研判。

　　——堅持加強法制教育和約束。深入開(kāi)展“法制年”活動(dòng)，加強“法治精河”宣傳教育，著(zhù)力提升各族群眾法治意識，以法治權威壓住宗教極端思想滲透。把不參與“三非”活動(dòng)、不看暴恐視頻、不穿蒙面罩袍、不在公共場(chǎng)合做禮拜和青年人不留異常胡須等納入村規民約，變成群眾的自覺(jué)遵循和行為規范。把“去極端化”融入學(xué)校教育全過(guò)程，各中小學(xué)校每周要安排1—2節“去極端化”課程，進(jìn)一步增強學(xué)生明辨是非、抵御滲透能力。

　�、� 在引領(lǐng)現代文化上主動(dòng)進(jìn)攻，強化輿論宣傳工作。

　　——深入開(kāi)展“去極端化”大宣講和大揭批活動(dòng)。瞄準宣傳重點(diǎn)人群，深入推進(jìn)黨政部門(mén)講政策、政法部門(mén)講法律、衛生部門(mén)講健康、宗教人士講教義、群團組織講風(fēng)尚的大宣講、大揭批工作格局的形成。督促各行業(yè)、各系統積極開(kāi)展本領(lǐng)域“去極端化”發(fā)聲亮劍工作，引導各級領(lǐng)導干部特別是少數民族領(lǐng)導干部主動(dòng)亮明觀(guān)點(diǎn)、發(fā)聲亮劍。積極與縣上的10個(gè)宣講隊對接，深入到各農牧業(yè)村、機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)，開(kāi)展“去極端化”大宣講活動(dòng)。通過(guò)擴大隊伍、組織選拔賽、巡回宣講等有效途徑，發(fā)揮鎮、村兩級草根宣講隊作用，運用通俗易懂、樸實(shí)無(wú)華的語(yǔ)言教育群眾，弘揚社會(huì )正能量，形成全社會(huì )自覺(jué)抵御宗教極端思想、堅決維護民族團結的強大輿論聲勢。

　　——深入開(kāi)展“去極端化”氛圍營(yíng)造工作。通過(guò)在集鎮街區設置大型宣傳牌、去極端化文化長(cháng)廊、宣傳標語(yǔ)、農民畫(huà)墻、LED屏等方式，廣泛傳播去極端化、民族團結、新疆精神、社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的宣傳內容和思想。通過(guò)在16個(gè)農牧業(yè)村文化室開(kāi)辟“去極端化”工作專(zhuān)欄、粉刷文化墻、制作特色文化展板、懸掛標語(yǔ)、定時(shí)播放大喇叭等途徑，大力營(yíng)造“去極端化”工作和民族團結教育工作氛圍。通過(guò)編寫(xiě)“本土化”通俗讀物、拍攝反映主題的微電影、發(fā)揮“枸杞之鄉”微信平臺和“托里鎮交流群”工作論壇、紅色先鋒網(wǎng)評平臺作用，及時(shí)傳遞黨的聲音，讓群眾隨時(shí)隨地接受“去極端化”和民族團結教育。

　　——深入開(kāi)展“去極端化”群眾文化活動(dòng)。積極構建“點(diǎn)、線(xiàn)、面”整體聯(lián)動(dòng)的群眾性文化大活動(dòng)格局，推動(dòng)形成“去極端化”和民族團結先進(jìn)文化引領(lǐng)的濃厚氛圍。通過(guò)定期培訓、績(jì)效管理、動(dòng)態(tài)服務(wù)、示范引領(lǐng)、主題輔導等方式，加強村級文化宣傳員隊伍建設，確保村級文化活動(dòng)常態(tài)化，促進(jìn)“一村一特”文化品牌的形成。設立托里鎮每月“文化協(xié)會(huì )日”，組織開(kāi)展戲劇、舞蹈、歌曲、樂(lè )器、書(shū)畫(huà)等特色文化活動(dòng)，調動(dòng)各類(lèi)文化能人的積極性，促進(jìn)全鎮文化品牌的形成。組織開(kāi)展廣場(chǎng)藝術(shù)文化節、農牧民趣味運動(dòng)會(huì )、枸杞文化節等大型活動(dòng)，促進(jìn)全鎮群眾性文化活動(dòng)提檔升級。

　　二、以“調棉、優(yōu)杞、興畜、強特”為總思路，努力實(shí)現農業(yè)持續增效、持續增收、農村持續繁榮

　　堅持“棉花、枸杞、畜牧”三大產(chǎn)業(yè)并舉，不斷總結經(jīng)驗，理清思路，找準定位，促進(jìn)農業(yè)增效、農民增收。

　　——突破發(fā)展好枸杞產(chǎn)業(yè)。搶抓州、縣大力發(fā)展枸杞產(chǎn)業(yè)的新機遇，全面貫徹州、縣《關(guān)于加快枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《精河縣貫徹落實(shí)〈自治州加快推進(jìn)枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案〉的細則》，狠抓良種育苗、種植、采摘、制干、精深加工、綠色有機品牌創(chuàng )建、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)體系建設，加快枸杞產(chǎn)業(yè)機械化進(jìn)程。擴大和完善枸杞質(zhì)量追溯體系、網(wǎng)上電子銷(xiāo)售平臺，強化枸杞種植宣傳力度，借助州縣對枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資支持，加強枸杞品種的推廣，及現有枸杞的更新?lián)Q代，推廣新品種枸杞;結合“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設，全力抓好枸杞加工園建設與管理，支持精杞神、華美等枸杞加工企業(yè)擴能重組，加快推進(jìn)精杞源枸杞保健飲品項目建設。穩步擴大枸杞種植面積，力爭新植枸杞13000畝，更新枸杞8000畝;加快新品種枸杞的苗木繁育，建立良種苗木繁育基地500畝、枸杞標準化栽培示范區500畝，促進(jìn)優(yōu)良新品種枸杞推廣;力爭在2016年枸杞統防面積達到24000畝，嚴格執行無(wú)公害、綠色和有機枸杞用藥標準統防管理模式，防治率要達到85%以上;推廣實(shí)用新型的枸杞烘干房，新建烘干房38座;實(shí)施枸杞滴灌13000畝。

　　——積極引導農牧民發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展棉花產(chǎn)業(yè)的基礎上，調整種植業(yè)結構，鼓勵引導農牧民發(fā)展瓜果、蔬菜、飼草料等特色種植業(yè)，提高單產(chǎn)、穩定總產(chǎn)。計劃落實(shí)機采棉種植面積16萬(wàn)畝，實(shí)施機采面積8.6萬(wàn)畝，依托農機購置補貼項目資金，引進(jìn)大型棉花收獲機械5臺，棉花拉運車(chē)5輛，高地隙拖拉機5臺。積極做好棉花目標價(jià)格改革試點(diǎn)工作，做好政策宣傳解讀，明確補貼發(fā)放流程，確保補貼資金及時(shí)足額兌現到農民手中;積極引導農戶(hù)開(kāi)展土地流轉并加強對政策實(shí)施情況的跟蹤了解，及時(shí)處置和化解各種矛盾，保障改革穩定運行。加快實(shí)施托里鎮西干渠改造等工程建設。

　　——大力發(fā)展夯實(shí)養殖業(yè)基礎。認真貫徹落實(shí)《自治州加快推進(jìn)肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》，積極引導農牧民發(fā)展養殖合作社，培育養殖能人隊伍，重點(diǎn)扶持壯大特色養殖項目，引進(jìn)500只良種多胎生產(chǎn)母羊，完成肉羊改良7000只;旦達蓋養殖園區加大招商引資，吸納外來(lái)企業(yè)和養殖大戶(hù)入住發(fā)展。引導牧民把牲畜養起來(lái)、草料地種起來(lái)、暖圈用起來(lái)，力爭把現有的牧民定居點(diǎn)全部打造成為高標準養殖小區，通過(guò)政策扶持、示范引導、擴點(diǎn)帶面，帶動(dòng)千家萬(wàn)戶(hù)搞養殖，使肉牛肉羊成為促進(jìn)農民增收的重要支柱產(chǎn)業(yè)。充分利用自治區肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。貫徹落實(shí)畜牧業(yè)政策保險工作，將肉羊肉牛納入保險范圍;擴大飼草料種植規模，完善優(yōu)質(zhì)飼草料種植基地，2016年新增優(yōu)質(zhì)苜蓿8500畝;實(shí)施秸稈顆粒配合飼料推廣補貼政策，新建加工能力達一萬(wàn)噸的顆粒飼料加工企業(yè)一座;全面完成全鎮基本草原確權和區域劃定，進(jìn)一步抓好畜禽品種改良、動(dòng)物疫病防控等工作，年內完成草原確權承包和基本草原劃定工作。

　　——積極拓展勞務(wù)增收產(chǎn)業(yè)。認真落實(shí)《精河縣農村富余勞動(dòng)力轉移專(zhuān)項實(shí)施方案》，把勞轉工作納入績(jì)效考核，把農村少數民族兩后生和貧困戶(hù)作為轉移就業(yè)的重點(diǎn)，把農村富余勞動(dòng)力轉移作為實(shí)現農牧民增收的重要途徑來(lái)抓。加大對農民工的培訓力度，提高農民就業(yè)技能，保證勞務(wù)輸出的質(zhì)量和效益。力爭全鎮農牧民勞務(wù)輸出總數達到7000人次，實(shí)現勞務(wù)收入4100萬(wàn)元，人均勞務(wù)增收達520元，占到農民增收額的40%以上。季節性勞務(wù)創(chuàng )收組織有力，有對接協(xié)議，有專(zhuān)人帶隊，跟蹤服務(wù)，有組織轉移農村富余勞動(dòng)力占季節性轉移人次的40%以上。繼續扎實(shí)做好“科技之冬”培訓工作，開(kāi)展建筑、養殖、特色手工制作等行業(yè)的技能培訓。

　　三、以統籌城鄉發(fā)展為目標，努力實(shí)現新型城鎮化、區域城鎮化、人文城鎮化

　　城鎮化建設是改善民生的戰略之舉，是幸福大眾、惠及民生的最大紅利。我們要緊緊抓住當前的大好機遇，加力提速、提升質(zhì)量，努力建設宜居宜業(yè)的秀美文明托里。

　　——加快集鎮區建設步伐。緊緊依托撤鄉設鎮，切實(shí)實(shí)施好200戶(hù)棚戶(hù)區改造工程。繼續實(shí)施好集鎮街區和沙山子片區小城鎮建設工程，完成400戶(hù)富民安居工程建設任務(wù)，其中100戶(hù)散戶(hù)。計劃實(shí)施80戶(hù)城鎮困難職工公共租賃住房建設。重點(diǎn)實(shí)施好托里鎮沿街舊城改造、文苑小區、沙山家園小區的續建工程。抓好八家戶(hù)農場(chǎng)—托里鎮烏賽高速公路輔道建設。沿線(xiàn)312國道居民區的改造工程，設置人行安全通道、機動(dòng)車(chē)道。投資1000萬(wàn)元實(shí)施烏蘭旦達蓋、永集湖2座110KV輸變電工程，完成全鎮農網(wǎng)升級改造。積極做好建設用地的規劃、調整、申報工作。進(jìn)一步完善基礎設施服務(wù)功能，實(shí)現兵地協(xié)調發(fā)展，努力改善群眾的居住生活條件。

　　——扎實(shí)開(kāi)展農村環(huán)境整治工作。啟動(dòng)實(shí)施旦達蓋片區農村環(huán)境連片整治工程并加強鎮區公共衛生的整治力度。積極爭取集鎮區及永集湖片區安全飲水項目及資金，解決集鎮區及永集湖片區1.6萬(wàn)人的吃水用水問(wèn)題，爭取實(shí)施查干莫爾根村至集鎮區改水工程。啟動(dòng)枸杞市場(chǎng)、枸杞加工園區的下水管網(wǎng)新建工程。

　　——努力完善村隊基礎設施建設。堅持把村莊發(fā)展建設與小城鎮建設同步實(shí)施，以改善農村生產(chǎn)生活條件作為重點(diǎn)，通過(guò)爭取項目、一事一議等方式，進(jìn)一步改善村莊環(huán)境條件。抓好鎮村道路建設，力爭建設完成3至5條農村道路。在集鎮區，引導社會(huì )力量參與成立1至2家物業(yè)管理公司，重點(diǎn)做好已建成安居富民小區和其他在建小區的后續物業(yè)管理服務(wù)工作，確保小區建設與服務(wù)管理同步合拍，切實(shí)提升群眾居住環(huán)境的服務(wù)水平。在各農牧業(yè)村，通過(guò)無(wú)職黨員設崗定責和選聘保潔員相結合的方式開(kāi)展日常保潔工作，探索建立村級環(huán)境衛生保潔常態(tài)化機制。繼續實(shí)施全鎮16個(gè)農牧業(yè)村的“一事一議”工程。

　　四、以保障和改善民生為基礎，努力實(shí)現群眾更加幸福、更有尊嚴、更有信心

　　深入實(shí)施第六個(gè)民生建設年，切實(shí)解決好與群眾生活密切相關(guān)的教育、就業(yè)、醫療等問(wèn)題，努力提高人民群眾的生活水平。

　　——穩步推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。積極貫徹落實(shí)精河縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)行動(dòng)計劃，努力解決兩后生、大中專(zhuān)畢業(yè)生、就業(yè)困難群體的就業(yè)問(wèn)題，繼續保持“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零成果。加大對有能力就業(yè)、創(chuàng )業(yè)人員的培訓力度。加強全鎮80、90后青年的就業(yè)培訓，使他們掌握一技之長(cháng)，能就業(yè)、有活干、有錢(qián)掙。在全鎮深入開(kāi)展農牧民“技能大培訓”，轉變農民就業(yè)觀(guān)念，加快培養一批有技能、轉得出、能就業(yè)、穩得住的農牧民實(shí)用技術(shù)人才。培訓引導和鼓勵更多有意愿、有能力的勞動(dòng)者創(chuàng )業(yè)，以創(chuàng )業(yè)促就業(yè)。

　　——大力發(fā)展教育事業(yè)。強化控輟保學(xué)工作，通過(guò)建立定期聯(lián)系學(xué)生、家庭、學(xué)校的動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)制度，依法保護學(xué)生接受義務(wù)教育的合法權益。嚴格按照《精河縣中小學(xué)校國有資產(chǎn)管理實(shí)施細則》，配合做好規范閑置教學(xué)點(diǎn)、學(xué)農基地等國有資產(chǎn)的管理工作。圍繞“去極端化”工作，有序開(kāi)展好師生思想狀況和現實(shí)表現情況摸底排查、分類(lèi)管理工作。加強校園文化建設和師德師風(fēng)建設，提高教育教學(xué)質(zhì)量，切實(shí)鞏固“兩基”成果，不斷提高群眾對教育的滿(mǎn)意度。

　　——加大社會(huì )保障力度。要繼續實(shí)施一批“小工程大民生”項目，解決民生之需。進(jìn)一步健全城鎮社會(huì )保障體系，不斷擴大城鎮各類(lèi)社會(huì )保險的覆蓋面，提高統籌層次和保障水平。強力推進(jìn)殘疾人社會(huì )保障體系建設，保障殘疾人基本生活。繼續實(shí)施農村困難群眾住房保障工程，確保農村困難群眾“住有所居”。在集鎮區建設便民農副產(chǎn)品平價(jià)直銷(xiāo)店1—2家，努力改善各族群眾生產(chǎn)生活條件。

　　——筑牢人口和計劃生育工作基礎。以提高群眾知曉率、參與率和滿(mǎn)意度為目標，以專(zhuān)項行動(dòng)和重點(diǎn)村整治工作為抓手，進(jìn)一步提高計劃生育領(lǐng)證率，確保全鎮人口自然增長(cháng)率在xx‰以?xún)�，出生人口政策符合率�?8%以上。全面落實(shí)計劃生育各項獎勵扶助政策，加大計劃生育法、“單獨二胎”和“城建制”政策宣傳力度，認真實(shí)施好“國免孕優(yōu)”“三查一治”重點(diǎn)民生項目和農牧民生殖健康項目。

　　——全面實(shí)施精準扶貧。嚴格落實(shí)鄉鎮場(chǎng)黨政正職負總責的扶貧開(kāi)發(fā)責任制，建立精準扶貧考核機制，納入干部績(jì)效考核。認真貫徹州、縣精準扶貧工作方案，以貧困戶(hù)建檔立卡工作為基礎，鎖定貧困戶(hù)，找準致貧原因，區分貧困類(lèi)型，按照“一戶(hù)一政策、一戶(hù)一辦法”的要求，對無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)，實(shí)施政策兜底扶貧和救助。依托民生建設年活動(dòng)，積極整合各類(lèi)扶持政策和項目資金，堅持“輸血”與“造血”相結合，全面實(shí)施種植、養殖、培訓轉化等幫扶措施，不斷提高貧困戶(hù)發(fā)展能力和收入水平。

　　五、以鞏固群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果為著(zhù)力點(diǎn)，努力建設服務(wù)型基層黨組織

　　按照自治州和精河縣《關(guān)于圍繞社會(huì )穩定和長(cháng)治久安加強基層組織建設的實(shí)施意見(jiàn)》要求，更加重視基層、加強基層、服務(wù)基層，不斷夯實(shí)民族團結進(jìn)步、社會(huì )穩定的工作基礎。

　　——加強軟弱渙散基層黨組織建設。今年確定的3個(gè)軟弱渙散基層黨組織一定三年，實(shí)行整頓轉化工作臺賬銷(xiāo)號、縣級領(lǐng)導聯(lián)系重點(diǎn)村制度，逐年整改提高。重點(diǎn)村和軟弱渙散基層黨組織沒(méi)有黨(團)支部書(shū)記合適人選的，經(jīng)鎮黨委研究。強化基層黨組織管黨建、書(shū)記抓黨建的責任意識，建立基層黨建工作例會(huì )制度，對整頓工作不力、問(wèn)題突出的，約談包村領(lǐng)導、村隊黨支部書(shū)記。對抓村級組織建設不用勁、整頓工作不敢動(dòng)真碰硬的鎮黨政領(lǐng)導進(jìn)行問(wèn)責、村黨支部書(shū)記予以撤職。

　　——積極落實(shí)村干部待遇。選優(yōu)配強村黨支部書(shū)記和配套干部，對沒(méi)有合適人選的，縣上和鎮機關(guān)將選派政治上強、服務(wù)群眾和服務(wù)發(fā)展能力強的優(yōu)秀干部到村任職，任期2—3年，享受“雙薪”。每年從優(yōu)秀村隊黨組織書(shū)記中推薦享受事業(yè)單位工資待遇，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對表現優(yōu)秀的村隊黨組織書(shū)記推薦招錄為鄉鎮公務(wù)員。建立報酬差別化機制和正常增長(cháng)機制，將連任8年或累計12年并且表現優(yōu)秀的現任配套干部納入社會(huì )養老保險體系。全面落實(shí)在職村隊干部參加重大疾病和人身意外傷害保險待遇。擴大“四老”人員范圍，年滿(mǎn)60周歲的在職村干部(女干部55周歲)，連續工作12年以上或者累計工作18年以上的，還可享受農村“四老人員”待遇。

　　——強化黨員干部隊伍建設。重視從青年工人、農民、知識分子中發(fā)展黨員，重點(diǎn)發(fā)展35歲以下黨員。注重引導黨員發(fā)揮作用，無(wú)職黨員設崗定責率要達到70%黨員幫扶群眾的結對率達到50%。嚴格處置不合格黨員。圍繞維護穩定、形勢政策、黨務(wù)知識等重點(diǎn)內容，每半年對村隊配套干部、農牧民黨員、“四老”人員進(jìn)行不少于2天的培訓，提高能力素質(zhì)。將復轉軍人、返鄉創(chuàng )業(yè)大中專(zhuān)畢業(yè)生、致富能手和科技帶頭人納入后備隊伍，按照1:2比例建立村級后備干部庫。將雙語(yǔ)學(xué)習與績(jì)效考核掛鉤，加強機關(guān)干部尤其是領(lǐng)導干部雙語(yǔ)培訓工作。推行機關(guān)領(lǐng)導干部工作日志制度。繼續實(shí)行鎮級代表大會(huì )制度，深化拓展黨代表聯(lián)絡(luò )工作，進(jìn)一步發(fā)揮黨代表聯(lián)系服務(wù)群眾作用。

　　——激發(fā)基層陣地活力。對沙山家園社區陣地實(shí)施新建，對烏蘭旦達蓋村文化室進(jìn)行維修擴建。在查干莫爾根村打造“青年驛站”，固定開(kāi)放時(shí)間，為“80、90后”團員青年交往交流交融提供活動(dòng)場(chǎng)所。繼續推行“黨員固定活動(dòng)日”制度，切實(shí)解決黨員活動(dòng)“三難”“三不”問(wèn)題。充分發(fā)揮村黨組織陣地作用，實(shí)施鎮、村兩級為民服務(wù)全程代辦工作，推行村隊干部輪流坐班、周例會(huì )等制度;在鎮、村兩級建立文藝演出隊，以開(kāi)展“一村一月一活動(dòng)”工作為載體，大力開(kāi)展群眾和家庭便于參與、樂(lè )于參與的文體活動(dòng)。

　　——切實(shí)加強黨風(fēng)廉政建設。認真落實(shí)上級關(guān)于黨風(fēng)廉政建設的各項部署要求，進(jìn)一步建立健全公務(wù)接待、公車(chē)使用、領(lǐng)導班子議事規則、黨務(wù)公開(kāi)、機關(guān)干部管理等各項規章制度，不斷增強黨員干部廉潔從政的思想意識，切實(shí)改進(jìn)黨員干部在思想、作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，密切黨群干群關(guān)系。制定出臺托里鎮發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟實(shí)施方案，逐步增強各農牧業(yè)村村集體經(jīng)濟實(shí)力。堅持每季度對黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)進(jìn)行公開(kāi)，規范農村“三務(wù)”公開(kāi)目錄、“三資”(資金、資產(chǎn)、資源)管理方面的規章制度，加強各農牧業(yè)村“三資”登記管理、流轉處置等各環(huán)節工作。同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展農村財務(wù)培訓、舉辦廉政黨課、制作廉政文化節目等方式強化對農村黨員干部的廉政教育，逐步形成加強農村黨風(fēng)廉政建設的長(cháng)效機制。

　　各位代表，站在改革與發(fā)展的又一個(gè)新起點(diǎn)，我們倍感責任重大，使命光榮。讓我們在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，凝心聚力保穩定、爭分奪秒抓落實(shí)，以迎難而上的勇氣和敢于擔當的精神，任何時(shí)刻都保持主動(dòng)進(jìn)攻態(tài)勢，全面完成今年各項工作任務(wù)，全力抓好社會(huì )穩定和長(cháng)治久安，用優(yōu)異的成績(jì)向自治區成立60周年獻禮。

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