環(huán)保局2012年工作計劃
2012年是全市環(huán)保系統要認真貫徹落實(shí)市委工作會(huì )議和國家、省、市環(huán)保工作會(huì )議精神，緊緊圍繞市委、市政府統籌城鄉、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰略，突出總量減排工作，深入探索環(huán)境保護新道路，著(zhù)力提升環(huán)境監管水平，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，為實(shí)現新“三最”目標，建設世界現代田園城市作出積極貢獻。
一、扎實(shí)抓好主要污染物總量減排。切實(shí)做好環(huán)境統計和污染源普查動(dòng)態(tài)更新工作，為總量減排和環(huán)保工作提供依據；扎實(shí)做好新增指標形勢分析和項目疏理，摸清底數，提出年度減排目標任務(wù)，按照“橫向到邊、縱向到底”責任要求，將COD、NH3－N、SO2、NOX四種主要污染物減排工作分解落實(shí)到責任部門(mén)和責任單位；完善減排目標責任制和考核方案，探索減排核查工作市場(chǎng)化和政策機制；強化減排工作跟蹤、檢查和指導，嚴格督察各項減排措施和減排項目，重點(diǎn)抓好污水處理廠(chǎng)、火電廠(chǎng)、燒結脫硫等治理設施穩定運行及燃煤鍋爐、工業(yè)及養殖企業(yè)、機動(dòng)車(chē)污染減排，在自行消化每年新增排放量的基礎上，確保完成2012年度總量減排目標任務(wù)，實(shí)現“十二五”減排工作開(kāi)門(mén)紅。
二、認真編制和落實(shí)環(huán)境保護規劃。圍繞建設世界現代田園城市總體要求，完成《XX市環(huán)境保護總體規劃》、《XX市環(huán)境保護第十二個(gè)五年規劃》、《XX市“十二五”總量控制規劃》、《三峽庫區及其上游流域水污染防治“十二五”規劃》、《XX市“十二五”環(huán)境監測規劃》、《XX市國家環(huán)保模范城市持續改進(jìn)規劃》、《XX經(jīng)濟區環(huán)境保護總體規劃》和《XX市“十二五”環(huán)保信息化規劃》編制工作，完成天府新區生態(tài)環(huán)境保護戰略研究，為科學(xué)推動(dòng)全市環(huán)保工作奠定基礎。完成XX市環(huán)境保護“十一五”規劃終期評估，積極推進(jìn)XX危險廢物處置中心建設。
三、大力推進(jìn)水環(huán)境綜合治理。強化主要河流出入境斷面水質(zhì)達標考核，建立更加科學(xué)的考核管理機制。加強集中式飲用水源地監督管理，完成飲用水水源地環(huán)境狀況評估、水源保護標志設置，加快推進(jìn)城鎮集中式飲用水源地一級保護區隔離防護工作，逐步實(shí)施鄉鎮集中式飲用水源地一級保護區防護隔離；深入開(kāi)展水源保護區取締排污口及污染源專(zhuān)項整治，完善水源地環(huán)境保護措施，落實(shí)日常監管制度，建立水源全域保護聯(lián)動(dòng)機制；加強XX市自來(lái)水二、五廠(chǎng)上游及周邊水環(huán)境綜合整治，加快推進(jìn)取水口上移工程。協(xié)調有關(guān)部門(mén)深入開(kāi)展小流域綜合治理和中心城區河道治理專(zhuān)項行動(dòng)，加快鄉鎮污水處理廠(chǎng)和50戶(hù)以上集中居住區污水治理設施及管網(wǎng)配套建設，加快雨污分流，抓好沿河餐飲企業(yè)廢水治理，不斷提高污水集中處理率。加強工業(yè)企業(yè)污染治理，繼續開(kāi)展限期治理和環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)。力爭岷江、沱江XX段水質(zhì)得到持續改善，中心城區飲用水源水質(zhì)全面達標，農村集中式飲用水源水質(zhì)達標率達96%以上。
四、強力實(shí)施大氣環(huán)境綜合整治。落實(shí)揚塵防治措施，繼續推進(jìn)防塵“三大工程”建設，實(shí)施三環(huán)路、人民南路塵帶和城郊結合部揚塵治理；推行工地物業(yè)化管理，中心城區工地禁止現場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿，二、三圈層區（市）縣要劃定禁止現場(chǎng)攪拌混凝土及砂漿區域，全年實(shí)現中心城區、二圈層、三圈層散裝水泥使用率分別達到76%、56%、49%以上；強化建筑渣土運輸車(chē)輛管理，開(kāi)展渣土集裝箱式全密閉運輸試點(diǎn)，2012年實(shí)現繞城高速內建筑渣土集裝箱式運輸；落實(shí)道路清掃“4311”作業(yè)法，加大道路保潔除塵力度。以實(shí)施環(huán)保標志管理為抓手，全面實(shí)施機動(dòng)車(chē)污染防治，提高新車(chē)上戶(hù)排放標準，完成機動(dòng)車(chē)環(huán)保定期檢測線(xiàn)建設，強化高污染車(chē)限行執法，全面推進(jìn)高污染車(chē)淘汰工作。繼續抓好嘉陵電廠(chǎng)污染監管直至關(guān)閉，加強繞城高速內及各區（市）縣政府所在地燃煤控制區監管，堅決取締違章占道露天燒烤攤點(diǎn)，從源頭控制飲食服務(wù)業(yè)油煙污染。繼續抓好秸稈禁燒和綜合利用，協(xié)調周邊地區加強聯(lián)防聯(lián)控，減少秸稈焚燒對大氣的影響，實(shí)現焚燒秸稈導致空氣污染天數比2011年減少1天目標。實(shí)施加油站、油罐車(chē)、儲油庫油氣回收綜合治理。做好人工增雨工作，推進(jìn)飛機增雨降塵。確保中心城區空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數315天以上；二、三圈層區（市）縣空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數329天以上，空氣環(huán)境質(zhì)量穩定達到國家二級標準。
五、深入推進(jìn)生態(tài)建設和保護。下發(fā)《XX生態(tài)市建設規劃》實(shí)施方案，完成XX生態(tài)市建設第二階段重點(diǎn)項目編制；組織和指導區（市）縣開(kāi)展生態(tài)鄉鎮、生態(tài)村、生態(tài)小區和生態(tài)家園創(chuàng )建工作，開(kāi)展災后生態(tài)修復工程建設，力爭1－2個(gè)縣通過(guò)國家級生態(tài)縣技術(shù)核查和驗收，建成2－3個(gè)省級生態(tài)縣。加強風(fēng)景名勝區、森林公園、自然保護區等特殊區域的環(huán)境監督管理，做好外來(lái)物種的調查防治工作，完成“2011年度溫（江）、郫（縣）、都（江堰）環(huán)境質(zhì)量報告書(shū)”編制工作。做好XX全國環(huán)保模范城市復查迎檢工作，指導青白江、溫江、邛崍做好“省�！睆筒楣ぷ�，指導邛崍、都江堰、崇州、彭州做好“國�！眲�(chuàng )建工作。深入開(kāi)展“潔凈城市行動(dòng)”，按照市委《關(guān)于統籌推進(jìn)城鄉現代社會(huì )建設的意見(jiàn)》的要求，進(jìn)一步細化“潔凈城市行動(dòng)”方案和實(shí)施計劃，組織協(xié)調市級相關(guān)部門(mén)扎實(shí)推進(jìn)行動(dòng)框架各項工作落實(shí)，確�；顒�(dòng)取得實(shí)效。做好2012年政府組織的“城考”迎檢工作。
六、嚴格項目審批管理。充分發(fā)揮環(huán)境影響評價(jià)宏觀(guān)調控作用，繼續推進(jìn)13個(gè)功能區規劃環(huán)評。優(yōu)化建
設項目環(huán)評審批，實(shí)施環(huán)評咨詢(xún)服務(wù)前移，對保增長(cháng)、保民生的重大建設項目和符合產(chǎn)業(yè)政策的招商引資項目提前介入，主動(dòng)為當地政府、項目業(yè)主、環(huán)評機構服務(wù)；對高耗能、高排放及產(chǎn)能過(guò)剩項目，積極做好解釋與疏導工作，嚴把項目準入關(guān)口；對無(wú)環(huán)境容量、超過(guò)總量指標的區域，采取等量替換的'方式，嚴格新增主要污染物排放項目審批；對發(fā)生重特大污染事故、風(fēng)險隱患突出和環(huán)�；A設施建設嚴重滯后的區域，實(shí)行限制審批。強化環(huán)評管理與“三同時(shí)”驗收，開(kāi)展環(huán)�；A設施和隱蔽工程圖件審查、污染治理設施建設項目竣工圖審查、隱蔽工程質(zhì)量質(zhì)檢，建設過(guò)程實(shí)施環(huán)境監理和試生產(chǎn)監測驗收，對未達到環(huán)評審批要求的項目不予驗收，對未經(jīng)驗收擅自投運、久拖不驗、試生產(chǎn)超期等違法行為依法查處；繼續實(shí)施建設項目環(huán)境違法行為清理整治，嚴肅查處未批先建、擅自建設等違法行為。抓好環(huán)保系統行政審批隊伍培訓與管理，加強環(huán)評機構專(zhuān)業(yè)性與規范性建設，強化專(zhuān)家隊伍管理，增強咨詢(xún)服務(wù)科學(xué)性。
七、強化環(huán)境監督管理。加強環(huán)保法規建設，做好《XX市飲用水水源保護條例》、《XX市環(huán)境噪聲振動(dòng)管理條例》修訂和《XX市污泥處置管理辦法》草擬準備工作，完成《XX市機動(dòng)車(chē)排氣污染防治管理辦法》、《XX市排污權交易管理辦法》草擬工作，開(kāi)展環(huán)境污染責任保險試點(diǎn)。加大環(huán)境監察執法力度，圍繞城鄉環(huán)境綜合整治、生態(tài)市縣建設、節能減排、創(chuàng )模復檢等工作，開(kāi)展重點(diǎn)區域、重點(diǎn)流域和重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境執法監察，依法查處各種環(huán)境違法行為，確保重點(diǎn)污染源達標排放率達100%；開(kāi)展污染源自動(dòng)監控系統建設專(zhuān)項檢查和有效性審核，確保重點(diǎn)污染源自動(dòng)監控系統安裝率、使用率和正常運轉率。加大突發(fā)環(huán)境污染事故防范工作，簽訂8市突發(fā)環(huán)境污染事件防范合作協(xié)議，建立環(huán)境應急處置聯(lián)動(dòng)機制和應急與信訪(fǎng)工作考核機制，制定環(huán)境應急信息報送制度，開(kāi)展飲用水源沿線(xiàn)企業(yè)、化學(xué)品運輸與儲存、危險廢物處置企業(yè)風(fēng)險評估和隱患排查，建立重點(diǎn)風(fēng)險源信息庫和防范處置資源信息庫。狠抓環(huán)保督察督辦，圍繞市委、市政府環(huán)保重大決策部署和環(huán)保目標任務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展環(huán)保日常督察、重點(diǎn)督察和專(zhuān)項督察，全面提高督察能力和水平。
八、解決突出環(huán)境問(wèn)題。深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)，抓好不能穩定達標排放的重點(diǎn)排污企業(yè)限期治理，加強重金屬、危險廢物污染防治，加強廢棄電子產(chǎn)品回收處理，對“雙超”、“雙有”企業(yè)開(kāi)展強制性清潔生產(chǎn)審核。加強輻射環(huán)境監督管理，探索建立全市放射源動(dòng)態(tài)監控體系，落實(shí)屬地化管理制度和“常態(tài)”管理措施，確保輻射環(huán)境安全。抓好農業(yè)面源污染防治，繼續實(shí)施一批規�；笄蒺B殖污染企業(yè)掛牌整治和限期治理，完成彭州市蔬菜基地土壤污染修復試點(diǎn)工作，配合有關(guān)部門(mén)引導農民科學(xué)施用化肥、農藥，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟。加大環(huán)境噪聲防治力度，完成中心城區聲環(huán)境功能區調整工作，對中心城區日益凸現的噪聲擾民問(wèn)題實(shí)施綜合整治，切實(shí)解決群眾反映強烈的突出環(huán)境問(wèn)題。
九、提升環(huán)境監測和科研水平。加強環(huán)境質(zhì)量監測，啟動(dòng)環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)示范應用項目和“數字環(huán)�！币黄诠こ探ㄔO，加快推進(jìn)中心站二惡英監測能力和石化基地環(huán)境監測站建設；做好飲用水源109項監測能力建設和方法驗證，舉辦全市環(huán)境監測業(yè)務(wù)技能競賽；加強城市排水監測工作，強化市輻射站能力建設，盡快形成獨立的管理體制和常規監測能力；加快推進(jìn)《大氣環(huán)境資源與承載力分析及污染控制決策支持服務(wù)系統》等課題研究；進(jìn)一步強化環(huán)境國際交流與合作。
十、探索實(shí)施環(huán)境經(jīng)濟政策。積極推進(jìn)排污權交易工作，制定《排污權交易實(shí)施辦法》、《排污權交易實(shí)施細則》及《排污權交易實(shí)施方案》，力爭7月1日前啟動(dòng)排污權交易試點(diǎn)工作；進(jìn)一步研究流域出境斷面水質(zhì)目標考核并扣繳補償金工作，著(zhù)手建立流域生態(tài)補償機制；按照中央“以獎促治、以獎代補”有關(guān)精神，積極探索我市農村環(huán)保經(jīng)濟政策，組織實(shí)施一批“以獎促治”和“以獎代補”項目；探索制定環(huán)境保險、綠色信貸等環(huán)境經(jīng)濟政策。
十一、加強環(huán)保宣傳教育。建立健全XX環(huán)保系統新聞發(fā)言人制度，加強環(huán)保輿情監測和分析報送管理，完善并發(fā)布《XX市環(huán)保局新聞發(fā)布實(shí)施辦法》和《XX市環(huán)保局網(wǎng)絡(luò )輿情管理與處置實(shí)施辦法》，做好對外宣傳工作；積極做好總量減排、大氣和水環(huán)境綜合整治、生態(tài)市建設、環(huán)境經(jīng)濟政策、環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)及“六·五”世界環(huán)境日等重要活動(dòng)宣傳工作，開(kāi)展“年度環(huán)保人物”評選、“環(huán)保大使”命名、“環(huán)保最佳范例”評選和“XX環(huán)保力量”電視晚會(huì )系列活動(dòng)；加強各級領(lǐng)導干部、企事業(yè)單位負責人以及面向廣大干部群眾的環(huán)境教育，開(kāi)展全民環(huán)境宣傳教育行動(dòng)計劃。
十二、抓好環(huán)保自身建設。深入推進(jìn)思想、組織、作風(fēng)、業(yè)務(wù)和制度“五大建設”，努力建設“六型”（學(xué)習型、服務(wù)型、法治型、和諧型、廉政型、節約型）機關(guān)，繼續深化創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，不斷提高環(huán)保系統凝聚力、創(chuàng )造力、戰斗力和執行力。積極推進(jìn)監測站達標建設，力爭2012年底前市、縣兩級監測站全部達到《四川省環(huán)境監測站建設標準》；積極推進(jìn)環(huán)境監察執法能力、環(huán)保宣教能力標準化建設，力爭2012年底前市、縣兩級監察、宣教能力全部達到國家標準。抓好災后恢復重建，5月底前完成市本級環(huán)境監管能力恢復建設，指導、督促都江堰、彭州、崇州、大邑年內完成災后恢復重建環(huán)保規劃項目建設，確保項目建設質(zhì)量。
十三、強化黨風(fēng)廉政建設。認真貫徹十七屆中紀委六次全會(huì )、九屆省紀委七次全會(huì )和十一屆市紀委六次全會(huì )精神，按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，深入開(kāi)展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，認真抓好《廉政準則》和黨風(fēng)廉政建設責任制落實(shí)。強化對環(huán)�！傲棛嗔Α钡戎攸c(diǎn)環(huán)節、重點(diǎn)部位和重要崗位的風(fēng)險防范，扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機制建設與懲治和預防腐朽體系建設，守住底線(xiàn)，不碰紅線(xiàn)，筑牢拒腐防變思想防線(xiàn)，不斷提高拒腐防變能力。圍繞環(huán)保中心工作和總量減排等任務(wù)，加強行政效能監察。
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