事業(yè)單位財務(wù)工作計劃
一、現狀
現行的社會(huì )養老保險是統帳結合，新人養舊人、后人養前人的非積累方式的現收現支的保險制度。這種制度靠“新人”、“中人”的就業(yè)(單位、個(gè)人)的繳費維持龐大的“老人”養老待遇的支付�，F行的社會(huì )保險制度是分散的、零碎的，同一險種，不同的人群或同一人群，隨之建立多種保險制度與之相適應。但這種現狀與社會(huì )保險大社會(huì )的大數法則不相適應，弱化了基金的支撐和抗風(fēng)險能力。需過(guò)渡到真正意義的集中與統一。
二、面對
現行的社會(huì )養老保險制度改革面臨著(zhù)諸多兩為其難的選擇，但必須科學(xué)地、客觀(guān)地去面對。在改革、創(chuàng )新層面上，應做到幾個(gè)考慮：既要調整原有的制度結構，又要建立新的制度體系;既要考慮利益統籌和制度統一，又要考慮制度條件中的種種不平衡;既要考慮現實(shí)可行性，又要估量未來(lái)趨勢;既要考慮國家的意志(政策)，又要考慮民眾的感受;既要考慮制度的持續性，又要考慮對象的承受力。破與立、統與分、現實(shí)與理想、公平與差別，這些矛盾，既有政策層面的，又有技術(shù)層面的，該如何選擇，在設計未來(lái)時(shí)，既要以科學(xué)的態(tài)度，又要以求實(shí)的精神進(jìn)行改革與創(chuàng )新。
三、思考(建議)
(一)解決歷史遺留問(wèn)題，參照國有集體“早離”人員的補繳費辦法，研究加快出臺地方政策，解決鄉鎮企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位的“早離”人員、沒(méi)有養老保險的城鎮居民，以及不符合養老條件的參保人的`養老保險問(wèn)題，解其老有所養，促進(jìn)社會(huì )和諧。
(二)研究加快建立全市統一的農村養老保險制度，條件具備時(shí)向城鄉一體化過(guò)渡，此前可把多元化養老保險相應并入農村、或城鎮的保險制度，以增強基金后勁。
(三)研究出臺辦法，各險種實(shí)現真正意義的市級統籌，實(shí)施六個(gè)統一，可從全市統籌時(shí)點(diǎn)起，實(shí)現基金統一籌集上劃，統一調劑使用，以緩解基金支付風(fēng)險。
(四)究加快整合城鄉居民醫療保險政策，并軌相關(guān)制度，全面推進(jìn)全市統一的城鄉居民基本醫療保險制度城鄉一體化進(jìn)程。
(五)加快對各險種市級統籌的基金管理(操作)辦法的研究制定，實(shí)行統一的規范管理。
(六)加大推進(jìn)離退休人員社區管理工作力度，原政策可作適當修改、完善，進(jìn)入門(mén)檻可適當降低，并爭取財政的適當投入支持。
(七)加大擴面征繳工作力度，聯(lián)系地稅、工商等部門(mén)，發(fā)揮原行之有效辦法和聯(lián)動(dòng)機制，調動(dòng)職能部門(mén)積極性，并應爭取財政部門(mén)對社�；鸬念A算投入，以實(shí)現全市的統籌基金的當期平衡。
(八)盡快研究社保內設機構的配置，按程序選配好熟悉業(yè)務(wù)、能力強、干部群眾公認的科級干部，以便開(kāi)展相關(guān)工作。
四、經(jīng)辦
社保經(jīng)辦機構經(jīng)辦業(yè)務(wù)工作，要做好執法、做好經(jīng)辦、做好管理、做好服務(wù)為主責。要加強經(jīng)辦能力建設，加強機關(guān)作風(fēng)建設，進(jìn)一步提高辦事質(zhì)量和辦事效率。
(一) 基金管理科除了辦理好正常業(yè)務(wù)外，要確保地稅征收、社保經(jīng)辦的待遇支付、財政部門(mén)的專(zhuān)戶(hù)管理的整個(gè)環(huán)節的順暢，要數據準確、及時(shí)報帳、定期對帳、真實(shí)核算，做到帳帳相符、帳款相符、帳實(shí)相符，確�；鹪谡麄�(gè)運作過(guò)程的安全和完整;要盡快研究制定出臺各險種市級統籌的基金管理(操作)辦法，并組織實(shí)施;要配合做好各險種改革完善的相關(guān)測算工作;要配合做好擴面征收的有關(guān)測算和進(jìn)度的申報工作;研究構建基金管理上移、服務(wù)下沉和市級統籌后的基金征收、支付、結算平臺。
(二)征管科除了辦理好正常業(yè)務(wù)外，要加大對歷史數據的清理力度，做好經(jīng)常性補缺、補漏、缺什么、補什么，錯什么、糾正什么，確保數據的準確、完整、安全、適時(shí)，提高數據質(zhì)量;會(huì )同相關(guān)科室研究社會(huì )保障卡的內函和應用，市直機關(guān)公務(wù)員參保對帳折要盡快完成。
(三)養老待遇科除辦理好正常業(yè)務(wù)外，要配合做好退休人員社區管理服務(wù)工作，做好退休待遇的年度調整工作，研究提出退休待遇的公平差異的相關(guān)問(wèn)題，完善政策的建議意見(jiàn)報上級決策。
(四)綜合調研科除了做好正常業(yè)務(wù)工作外，要及時(shí)處理好參保人信件和上訪(fǎng)工作，做好社保內部控制和稽核工作。社保相關(guān)的問(wèn)題、改革、創(chuàng )新的綜合調研。
(五)視同繳費年限審核組要加快原固定工視同繳費年限的審核和“早離”人員的補繳審核辦理工作，爭取年底前基本完成。要研究提出遺失檔案人員的解決辦法，做好鄉鎮企業(yè)、機關(guān)事業(yè)“早離”人員等的補繳費的審核辦理工作。
(六)蓬江分局、江海分局以及各業(yè)務(wù)科室要研究提出和辦理兩區“經(jīng)辦服務(wù)下沉，基金管理上移”的相關(guān)工作。
(七)擬新成立的社保內設三個(gè)科，按照職能、將迅速開(kāi)展工作。另外圍繞省局要求，社保檔案管理明年要市級上省特級，縣(市)區級上省一級的達標任務(wù)開(kāi)展工作。
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